您當(dāng)前的位置：菲律賓成首個(gè)放棄參加TPP談判國(guó)家 美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略受挫
在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判艱難推進(jìn)的時(shí)候，美國(guó)在亞太地區(qū)的一個(gè)關(guān)鍵盟友菲律賓宣布退出談判，其理由是TPP水準(zhǔn)過(guò)高，而目前執(zhí)政的阿基諾政府在任內(nèi)難以完成相關(guān)的法律程序。這一意外舉動(dòng)給TPP談判的主導(dǎo)國(guó)家美國(guó)形成重要一擊，也意味著以TPP為核心支柱的亞太再平衡戰(zhàn)略在落實(shí)過(guò)程中困難重重。
菲律賓意外放棄TPP談判
菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部長(zhǎng)多明戈3月30日表示，阿基諾總統(tǒng)明確放棄參加TPP的方針，這是首次有國(guó)家宣布放棄加入TPP談判。
多明戈對(duì)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》表示，如果要加入TPP，需要撤銷(xiāo)對(duì)參與公共事業(yè)企業(yè)的外資限制等，相關(guān)法律以及國(guó)家憲法都必須做出相應(yīng)修訂。但在截止到阿基諾政府任期結(jié)束之前，這些法律工作都來(lái)不及完成。按照菲律賓憲法，阿基諾政府的五年任期將于2016年6月結(jié)束，而阿基諾不能競(jìng)選連任。
根據(jù)當(dāng)?shù)孛裾{(diào)，阿基諾的支持率從2014年11月的59%已經(jīng)暴跌至目前的38%，這意味著在接下來(lái)的一年多時(shí)間當(dāng)中，阿基諾在執(zhí)政路上將困難重重，推進(jìn)爭(zhēng)議性極大的TPP談判更加力不從心。
菲律賓經(jīng)濟(jì)外交轉(zhuǎn)向中國(guó)？
TPP協(xié)定包括各參與國(guó)家之間的一攬子自由貿(mào)易協(xié)定，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易壁壘等多個(gè)方面。該協(xié)議包括了美國(guó)和日本在內(nèi)的12個(gè)國(guó)家，覆蓋了全球40%的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
早在2011年，菲律賓便宣布加入TPP談判，從此開(kāi)始為準(zhǔn)備成為T(mén)PP正式成員國(guó)而努力，這被認(rèn)為是阿基諾親美外交的重要組成部分。
在東盟十國(guó)當(dāng)中，菲律賓和美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系最為緊密。
菲律賓數(shù)十年之前曾是美國(guó)在海外少有的殖民地之一，目前美菲簽訂有安保協(xié)定，并據(jù)此建立了軍事同盟關(guān)系。目前，美國(guó)和日本在菲律賓主要貿(mào)易伙伴中的地位超過(guò)中國(guó)。
菲律賓的親美外交其來(lái)有自，一些聲音認(rèn)為，這和菲律賓與中國(guó)在南海問(wèn)題上的沖突密切相關(guān)。但在放棄加入TPP談判的同時(shí)，阿基諾政府還在參加區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，并率先成為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始成員國(guó)之一。
菲律賓公共工程與公路部長(zhǎng)辛松30日表示，歡迎亞投行的成立，“亞投行不會(huì)與世銀和亞開(kāi)行產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)”。
美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略受挫
對(duì)于TPP談判來(lái)說(shuō)，菲律賓態(tài)度的悄然轉(zhuǎn)變只是制約其真正發(fā)揮出實(shí)際影響力的一個(gè)因素。
在美國(guó)國(guó)內(nèi)，共和黨控制的國(guó)會(huì)依然不愿與奧巴馬合作。
外界此前曾預(yù)期，一貫支持自由貿(mào)易政策的共和黨在中期選舉勝利之后，可能在對(duì)外貿(mào)易談判上與總統(tǒng)奧巴馬取得一致。但現(xiàn)在看來(lái)，共和黨并不愿和奧巴馬合作。目前，奧巴馬仍在艱難游說(shuō)國(guó)會(huì)授權(quán)締結(jié)貿(mào)易協(xié)定的“快速通道”。
在TPP成員國(guó)之間，日本等國(guó)也不愿讓步。
日本首相安倍晉三27日表示，他4月赴美訪(fǎng)問(wèn)期間，對(duì)于TPP議題“不會(huì)做出不必要的讓步”。目前，美日之間的爭(zhēng)議仍聚焦于農(nóng)產(chǎn)品及汽車(chē)關(guān)稅等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
在美國(guó)宏大的亞太再平衡戰(zhàn)略當(dāng)中，如果說(shuō)提升在亞太的軍力部署、強(qiáng)化與盟國(guó)軍事合作是骨架，那么力推TPP談判、以高標(biāo)準(zhǔn)打造以美國(guó)為中心的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織則是血肉。
作為美國(guó)在亞太地區(qū)的關(guān)鍵盟友，菲律賓態(tài)度的轉(zhuǎn)變讓TPP本已風(fēng)雨飄搖的發(fā)展前景更加暗淡，而本來(lái)預(yù)計(jì)2013年底完成的這一談判已經(jīng)被一拖再拖。
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