海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化覆蓋全國 配合“一帶一路”

為了支持“一帶一路”整體戰(zhàn)略，5月1日開始，東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化正式啟動(dòng)，廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化亦于當(dāng)天擴(kuò)大至泛珠三角區(qū)域。

這意味著，經(jīng)過海關(guān)內(nèi)部的自我改革，東北三省內(nèi)部，長春的企業(yè)可以直接在大連報(bào)關(guān)出口。而在過去，吉林的企業(yè)需要在本地報(bào)關(guān)，并通過相應(yīng)程序，才能在大連出口。

“現(xiàn)在，多關(guān)如一關(guān)，東北三省的海關(guān)組織可以聯(lián)動(dòng)起來，共同審查，有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)。”一位海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，“下一步，還會(huì)有更多全國區(qū)域一體化措施。”

一位從事進(jìn)出口的企業(yè)負(fù)責(zé)人曾參與調(diào)研。他對(duì)本報(bào)記者透露，下一步整體的區(qū)域通關(guān)一體化內(nèi)容，除了全國范圍內(nèi)的異地申報(bào)放行，還會(huì)體現(xiàn)在更多的開放性措施上。比如在異地申報(bào)的過程中，過去從合肥申報(bào)從天津出關(guān)，還需要到天津海關(guān)備案并申請(qǐng)報(bào)關(guān)行，未來可能會(huì)全面取消。

中國海關(guān)于2014年啟動(dòng)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。企業(yè)可自主選擇辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù)的便捷通關(guān)模式正式覆蓋全國，實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”，惠及所有進(jìn)出口企業(yè)。

目前，一個(gè)包含京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)、東北區(qū)域、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“3+2”覆蓋全國海關(guān)的區(qū)域通關(guān)一體化格局正式形成。

這也是整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一部分，目的是提高通關(guān)效率，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)，部署在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

海關(guān)總署國家口岸管理辦公室副主任白石對(duì)記者解讀說，這其中，較為務(wù)實(shí)的措施是，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。同時(shí)，進(jìn)一步提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)的比例。對(duì)查驗(yàn)沒有問題的，免除企業(yè)因此產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用。第四，堅(jiān)決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。第五，推行監(jiān)管證件無紙化，提高企業(yè)申報(bào)效率等等。

前述從事進(jìn)出口的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，其中，近期下發(fā)的“通關(guān)無紙化”便是海關(guān)自我改革措施，去除關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)。

他說，過去出口企業(yè)如果要報(bào)關(guān)出口，必須找到一家報(bào)關(guān)行，打印報(bào)關(guān)單，然后拿著報(bào)關(guān)單才能運(yùn)行報(bào)關(guān)和退稅等步驟。報(bào)關(guān)行每打印一份報(bào)關(guān)單，大約要收企業(yè)幾十塊錢。但是，現(xiàn)在進(jìn)行“無紙化”，無需報(bào)關(guān)單即可申報(bào)出口驗(yàn)收、出口退稅等項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)是減輕負(fù)擔(dān)、提升通關(guān)效率的大好事。

為進(jìn)一步協(xié)調(diào)各口岸管理相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)口岸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)口岸各部門間的協(xié)作配合，此次《意見》提出要進(jìn)一步發(fā)揮口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，通過創(chuàng)新大通關(guān)管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮口岸管理相關(guān)部門的職能優(yōu)勢和協(xié)同治理的效能。

《意見》稱，鼓勵(lì)推動(dòng)口岸改革項(xiàng)目，比如“單一窗口”建設(shè)等，優(yōu)先在“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)率先開展。邊境口岸發(fā)展是國家在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)組成部分和節(jié)點(diǎn)，將積極協(xié)調(diào)國家相關(guān)主管部門，爭取加大國家對(duì)口岸建設(shè)資金的投入力度；還將在云南、廣西等重點(diǎn)口岸邊民通道推行“一口岸、多通道”的管理新模式，便利人員和貨物通行。

本報(bào)記者從海關(guān)總署口岸一處處長王玉彥處了解到，目前，這一政策還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)。

本文關(guān)鍵詞： 海關(guān), 區(qū)域通關(guān)一體化, 覆蓋全國, 一帶一路

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