上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)改革方案出爐

今年內(nèi)我國海關(guān)領(lǐng)域的又一重點改革項目“面世”。近日，海關(guān)總署正式向上海海關(guān)下發(fā)了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式改革方案》（簡稱方案），宣布設(shè)立統(tǒng)一管理試驗區(qū)的“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)”。

    方案表示，通過實施“信息化、智能化、便利化、法治化和安全化”改革以及機構(gòu)人員、科技裝備和信息化系統(tǒng)的配套改革（簡稱“五化三配套”），形成“簡政集約、智能驅(qū)動、風險可控、便利高效”的試驗區(qū)新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)機制體制和管理模式，是本次改革的總體目標。

    在信息化方面，建立統(tǒng)一的試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)外部信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推行海關(guān)作業(yè)全程無紙化，探索試驗區(qū)電子圍網(wǎng)管理；在智能化方面，建立統(tǒng)一的中央監(jiān)控平臺、智能化風險分析機制，實現(xiàn)卡口自動核放和海關(guān)作業(yè)的智能化；在便利化方面，實施流程再造，創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持功能拓展，探索開展“單一窗口”試點；在法治化方面，完善法規(guī)制度確保有法可依，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)推動執(zhí)法統(tǒng)一，強化引導(dǎo)監(jiān)督規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理；在安全化方面，以“科技十制度”規(guī)范權(quán)力運行，加強實際監(jiān)管提升監(jiān)管效能，依法實施海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，依法維護國家意識形態(tài)安全，打擊走私違法犯罪。

    同時，將上海海關(guān)隸屬外高橋保稅區(qū)海關(guān)、洋山海關(guān)以及浦東國際機場海關(guān)負責海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域業(yè)務(wù)的機構(gòu)和人員進行整合，設(shè)立統(tǒng)一管理試驗區(qū)的“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)”。

    方案制定了近期、中期、遠期的推進步驟，最近的目標是到今年6月，機構(gòu)人員重組基本到位，中央監(jiān)控平臺基本建成，試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)完成一期開發(fā)，除H986設(shè)備外的其他查驗設(shè)備基本配備到位，業(yè)務(wù)流程再造和監(jiān)管模式創(chuàng)新穩(wěn)步啟動。

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