責(zé)任單位：省工信廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（十六）發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)。鼓勵智能裝備制造企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，向咨詢設(shè)計、工程施工、設(shè)備租賃等服務(wù)型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，成為智能制造工程總承包服務(wù)商。對年服務(wù)營業(yè)收入達3000萬元以上且占主營業(yè)務(wù)收入比例首次超過20%的裝備制造企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元，所需資金從省工業(yè)和信息化專項資金中安排。

責(zé)任單位：省工信廳

六、加強融資租賃服務(wù)

（十七）推動智能裝備融資租賃公司發(fā)展。興業(yè)銀行牽頭在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)發(fā)起設(shè)立省級智能裝備融資租賃公司。鼓勵融資租賃公司設(shè)立智能裝備融資租賃事業(yè)部。有條件的設(shè)區(qū)市要發(fā)起設(shè)立相應(yīng)的智能裝備融資租賃公司。鼓勵各類融資租賃公司對“機器換工”“數(shù)控一代”等智能裝備設(shè)施以及智能裝備制造、裝備技術(shù)應(yīng)用等企業(yè)集中開展多種形式的融資租賃業(yè)務(wù)。支持智能裝備融資租賃公司通過借用外債、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)債等方式多渠道引入境內(nèi)外資金。

責(zé)任單位：省工信廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，興業(yè)銀行

（十八）促進融資租賃收益權(quán)資產(chǎn)交易。在海峽股權(quán)交易中心設(shè)立融資租賃資產(chǎn)交易平臺，為智能裝備融資租賃公司的租賃資產(chǎn)收益權(quán)交易流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。鼓勵各智能裝備融資租賃公司通過海峽股權(quán)交易中心融資租賃資產(chǎn)交易平臺或滬、深交易所等交易平臺開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金發(fā)起設(shè)立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金，投資包括融資租賃資產(chǎn)交易平臺劣后級產(chǎn)品在內(nèi)的各類收益權(quán)產(chǎn)品，引導(dǎo)、推動社會資金參與智能裝備融資租賃公司收益權(quán)產(chǎn)品投資。各地市不動產(chǎn)登記機構(gòu)對承租企業(yè)將土地和房產(chǎn)抵押給融資租賃公司的，應(yīng)給予辦理抵押登記手續(xù)。

責(zé)任單位：省工信廳、自然資源廳、住建廳、金融監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（十九）加大智能裝備融資租賃支持力度。承租企業(yè)通過融資租賃智能裝備實施技術(shù)改造的，視同企業(yè)采購設(shè)備享受智能化技術(shù)改造與采購本省裝備產(chǎn)品補助政策；企業(yè)通過融資租賃引進智能裝備的，承租企業(yè)所在地政府對承租企業(yè)按租賃標(biāo)的物總額的2%一次性給予補助，單家企業(yè)補助額不超過100萬元（已享受技改資金補助的不再享受）。地方政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司對承租企業(yè)進行智能裝備租賃抵押物不足部分按比例給予擔(dān)保。加強融資租賃行業(yè)的稅務(wù)輔導(dǎo)與支持，省稅務(wù)局梳理融資租賃公司稅收政策，避免售后回租業(yè)務(wù)重復(fù)征稅以及增值稅抵扣鏈條斷鏈等情形發(fā)生。

責(zé)任單位：省工信廳、金融監(jiān)管局、自然資源廳、住建廳，省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

七、擴大信貸與直接融資

（二十）進一步傾斜信貸規(guī)模。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對智能裝備企業(yè)給予信貸傾斜，地方法人銀行要設(shè)立智能裝備專項貸款，并有針對性地創(chuàng)新智能裝備金融產(chǎn)品。整合相關(guān)專項資金，設(shè)立不低于1億元的省級智能裝備貸款風(fēng)險資金池，重點扶持智能裝備企業(yè)發(fā)展。各地政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司要為智能裝備企業(yè)貸款提供擔(dān)保，并適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)；對為智能裝備企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu)，按年度擔(dān)保額的1%進行補償，補償資金從中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補助專項資金中安排。

責(zé)任單位：省工信廳、金融監(jiān)管局、財政廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（二十一）持續(xù)擴大直接融資規(guī)模。支持符合條件的智能裝備企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市，所在地政府對上市企業(yè)給予適當(dāng)補助。鼓勵成長性智能裝備企業(yè)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易，對掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過30萬元的獎勵。海峽股權(quán)交易中心加快設(shè)立創(chuàng)柜板，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)智能裝備企業(yè)在創(chuàng)柜板掛牌。統(tǒng)籌全省智能裝備企業(yè)到銀行間債券市場和交易所市場發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、增信集合債券及私募債等債券，省再擔(dān)保公司和海峽股權(quán)交易中心“中小企業(yè)發(fā)債增信資金池”提供增信支持。企業(yè)所在地財政每年對發(fā)行集合債的智能裝備企業(yè)按不高于發(fā)債金額2%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、金融監(jiān)管局、工信廳，人行福州中心支行、福建證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

八、加大財稅支持

（二十二）落實財稅政策。省直部門和各地政府應(yīng)加大對智能制造企業(yè)、項目、平臺的扶持力度，加強對政策兌現(xiàn)的督促檢查，確保獎補資金按時撥付到位。落實固定資產(chǎn)加速折舊、設(shè)備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費用加計扣除、重大技術(shù)裝備進口等稅收政策。智能裝備企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用計入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按當(dāng)年研發(fā)費用實際發(fā)生額的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷，除法律另有規(guī)定外，攤銷年限不低于10年。企業(yè)所在地財政按企業(yè)實際加計扣除的25%予以資金獎勵。

責(zé)任單位：省財政廳、科技廳，省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（二十三）加大產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資力度。在省新興創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)投資基金中，設(shè)立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金，重點投資智能裝備企業(yè)及融資租賃公司轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)及各類收益權(quán)產(chǎn)品。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市相應(yīng)設(shè)立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。引導(dǎo)各類天使基金、風(fēng)險投資基金、并購基金、夾層基金等加大對智能裝備企業(yè)的投資力度。

責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省投資集團

九、強化人才支撐

（二十四）加快緊缺人才培養(yǎng)。實施智能制造人才培養(yǎng)計劃，制定扶持措施，支持高校和職業(yè)院校開展智能制造學(xué)科體系和人才培養(yǎng)體系建設(shè)，培養(yǎng)一批緊缺的跨學(xué)科、復(fù)合型、高學(xué)歷人才和具有實際技術(shù)操作能力的技能人才。支持智能制造企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)，或與科研院所（校）合作建立教育實踐基地，開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。對智能制造院校教育平臺、企業(yè)培訓(xùn)平臺，由省教育廳、人社廳按相關(guān)規(guī)定給予補助或獎勵。

責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、財政廳、發(fā)改委、工信廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（二十五）加強高層次人才引進。將高層次智能制造人才（團隊）納入省人才工作重點，鼓勵智能制造人才（團隊）參加省“海納百川”高端人才集聚計劃評選。研究制定智能制造高層次人才評價認定標(biāo)準(zhǔn)，對按程序和公布標(biāo)準(zhǔn)直接確認的高層次人才（團隊），參照自貿(mào)區(qū)高層次人才支持辦法，由省級人才專項經(jīng)費給予25萬～200萬元的安家支持，并相應(yīng)納入設(shè)區(qū)市（平潭綜合實驗區(qū)）或省直、中直單位引進高層次人才計劃給予相應(yīng)的政策支持。對新引進國內(nèi)外知名智能制造總部企業(yè)的高層次人才，由用人單位所在地政府按其當(dāng)年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助。

責(zé)任單位：省人才辦、人社廳、財政廳、工信廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

以上措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，由省工信廳會同有關(guān)部門組織實施，各級政府要督促相關(guān)部門予以落實。

附件2

福建省人民政府關(guān)于進一步加快推進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

近年來，我省出臺了系列支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，質(zhì)量效益顯著提升。為推進我省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步提升產(chǎn)業(yè)總體水平和競爭力，提出如下意見。

一、發(fā)展重點方向和目標(biāo)任務(wù)

適應(yīng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、平臺化和融合化發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮我省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，以基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興軟件、信息安全、集成電路設(shè)計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點，繼續(xù)支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2020年，我省軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持年均15%的增長速度，業(yè)務(wù)收入突破3500億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大，位次排名繼續(xù)保持全國前列；年收入超10億元的龍頭骨干企業(yè)超過40家，其中超100億元企業(yè)2～3家，新增上市企業(yè)超過30家，細分領(lǐng)域“單打冠軍”數(shù)量明顯增加；力爭福州、廈門兩市入圍“中國軟件名城”；引導(dǎo)有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)軟件園區(qū)，發(fā)揮軟件產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、動漫游戲、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實（VR）等方面產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，對經(jīng)濟社會的支撐作用顯著增強。

二、支持平臺建設(shè)

每年重點支持5～10個平臺建設(shè)，由省財政對符合條件的平臺分別給予補助，每個平臺最高補助300萬元。

（一）加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。增強軟件園區(qū)的集聚功能，依托軟件園區(qū)及各大企業(yè)，不斷豐富軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺資源和服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)完善平臺支撐功能。重點支持面向中小微企業(yè)的各類服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵開展眾包設(shè)計、研發(fā)，推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資源共享，服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才對接、培訓(xùn)等平臺的建設(shè)，進一步促進產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化升級。

（二）加快關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用平臺建設(shè)。支持工業(yè)安全可靠控制系統(tǒng)研發(fā)，重點建設(shè)工業(yè)控制產(chǎn)品與系統(tǒng)的信息安全仿真測試、運行監(jiān)測、預(yù)警平臺，以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理平臺、關(guān)鍵技術(shù)實驗驗證平臺等。加快發(fā)展新興軟件產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向個人信息存儲、在線各類開發(fā)工具、學(xué)習(xí)娛樂的云服務(wù)平臺，以及應(yīng)用于VR設(shè)備的SOC芯片的研發(fā)平臺。

三、推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強重點方向關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，完善以企業(yè)為主體、應(yīng)用為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。重點支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組織實施重大產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化項目。省財政每年扶持1～3個專項，每個專項最高補助1000萬元，具體由省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門發(fā)布重點項目指南，按照項目管理采取公開招標(biāo)和企業(yè)申報相結(jié)合的方式選擇項目承擔(dān)單位。

四、加快發(fā)展集成電路設(shè)計業(yè)

（一）對各地市的集成電路設(shè)計中心（公共服務(wù)平臺）購買的EDA工具和相關(guān)測試設(shè)備，用于開展設(shè)計、測試等公共服務(wù)的，省財政視其服務(wù)集成電路設(shè)計企業(yè)的數(shù)量和服務(wù)效果給予補貼，最高可達500萬元。

（二）支持集成電路設(shè)計企業(yè)、高校或科研機構(gòu)開展應(yīng)用技術(shù)研究，對其研發(fā)新芯片產(chǎn)品初次試流片，省財政按多項目晶圓（簡稱MPW）試流片加工費50%、芯片工程片加工費（含光刻版費）30%的額度進行補助，每個單位每年補助總額最高可達100萬元。

（三）對年繳納稅收500萬元以上，或產(chǎn)品獲得省級科技進步三等獎及以上的集成電路設(shè)計企業(yè)，省財政最高給予100萬元獎勵。

五、實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程

鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)率先加快轉(zhuǎn)型升級步伐，支持我省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與港口、礦山、軌道交通、公共基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、機械、汽車、發(fā)電、石化、環(huán)保、水務(wù)等重大裝備制造企業(yè)和流程化生產(chǎn)企業(yè)合作，每年開展2～3項“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)示范工程，對每個示范工程最高可給予200萬元補助。

六、拓展市場

支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)參與省外項目招標(biāo)。企業(yè)參與省外招標(biāo)項目中標(biāo)、單個中標(biāo)合同金額達500萬元及以上的，省財政按合同完成金額的3%給予獎勵。同一個項目、系統(tǒng)或產(chǎn)品獎勵金額最高可達200萬元，同一企業(yè)年度獎勵最高可達300萬元。

七、加強人才隊伍建設(shè)

（一）依托全國性及省級軟件設(shè)計大賽、動漫游戲創(chuàng)意設(shè)計大賽、廈門國際動漫節(jié)等，發(fā)現(xiàn)及選拔各類軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才，省財政對以上各類活動分別給予最高200萬元補助。

（二）對軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，省財政給予每人最高20萬元的一次性補助。

（三）建立軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)秀骨干人才培育機制，對在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)連續(xù)工作一年以上，且年應(yīng)繳納個人所得稅額不低于5萬元的優(yōu)秀骨干人才所承擔(dān)的軟件產(chǎn)業(yè)化項目，省財政給予最高100萬元補助。

（四）鼓勵各設(shè)區(qū)市建設(shè)軟件人才公寓，可以限價商品房或租賃方式解決軟件人才的住房問題，對軟件人才公寓土地供應(yīng)予以保障。

八、充分發(fā)揮專項基金作用

利用省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、省電子信息產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)基金等產(chǎn)業(yè)專項基金平臺，積極支持符合條件的軟件企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、新三板等上市掛牌；建立高成長性優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)項目庫，每季度分別向省投資集團、省電子信息集團推送新增項目，幫助軟件企業(yè)和基金公司進行項目對接，為軟件企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供融資服務(wù)。

省工信廳牽頭會同省財政廳等省直相關(guān)部門建立促進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌促進軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題；指導(dǎo)督促各地各部門落實各項工作任務(wù)；協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門研究制定配套政策；組織綜合評估、分析和總結(jié)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2016到2018年，省財政每年安排專項資金用于上述支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事項，其中2016年安排7000萬元，2017、2018年每年各安排1億元，具體管理辦法由省工信廳會同省財政廳制定，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)可根據(jù)本地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制訂相應(yīng)的政策措施。各級各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進我省軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

以上意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件3

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為促進我省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進主輔分離，積極發(fā)展服務(wù)型制造，提出如下意見。

一、總體要求

（一）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，推進50家以上大中型制造業(yè)企業(yè)實施主輔分離，剝離非核心但具有相當(dāng)比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)立獨立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，向社會提供第三方專業(yè)化社會服務(wù)。實現(xiàn)一批制造業(yè)企業(yè)將不具有比較優(yōu)勢的薄弱服務(wù)環(huán)節(jié)，通過簽訂中長期服務(wù)合同的形式，實行業(yè)務(wù)分離外包，由外部專業(yè)化的服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)承接其分離的業(yè)務(wù)，向社會釋放服務(wù)需求。

培育100家以上服務(wù)能力強、行業(yè)影響大的服務(wù)型制造示范企業(yè)；建設(shè)30個以上功能完備、運轉(zhuǎn)高效的省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺；支持一批服務(wù)水平高、帶動作用好的示范項目；新認定30家以上省級工業(yè)設(shè)計中心；服務(wù)型制造示范企業(yè)服務(wù)收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到25%以上；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務(wù)型制造水平明顯提升，基本實現(xiàn)制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合，對企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級的促進作用進一步增強。

（二）支持重點

1.支持制造業(yè)主輔分離，“裂變”專業(yè)優(yōu)勢。支持大中型制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)流程中的非核心但具有比較優(yōu)勢的科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)從原企業(yè)分離出來，設(shè)立獨立企業(yè)，為行業(yè)提供專業(yè)化、社會化生產(chǎn)性服務(wù)。

2.支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包，向社會釋放服務(wù)需要。支持制造業(yè)企業(yè)將不具有比較優(yōu)勢的科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)環(huán)節(jié)進行外包，降低生產(chǎn)成本，集中精力發(fā)展主業(yè)，促進第三方生產(chǎn)性服務(wù)市場發(fā)展。

3.支持發(fā)展服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)。支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸服務(wù)鏈條，實現(xiàn)以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品加服務(wù)、提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展總集成總承包、個性化定制、在線支持與診斷服務(wù)、全生命周期管理、專業(yè)化社會化服務(wù)、融資租賃及其他重點領(lǐng)域。

二、推進制造業(yè)主輔分離

（一）鼓勵主輔分離

1.分離發(fā)展科技研發(fā)業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)將技術(shù)中心、研發(fā)機構(gòu)或設(shè)計院所組建成專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣等功能的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)認定并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對制造業(yè)企業(yè)分離后新設(shè)立的實行查賬征收的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

責(zé)任單位：省工信廳、科技廳、發(fā)改委，省稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

2.分離發(fā)展物流運輸業(yè)務(wù)。引導(dǎo)鼓勵基礎(chǔ)條件好、具有較強倉儲、運輸、包裝、配送等物流能力的制造業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，形成一批管理科學(xué)的現(xiàn)代物流企業(yè)。推動物流企業(yè)為生產(chǎn)企業(yè)提供采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流、包裝物流等精細物流服務(wù)，建立面向企業(yè)用戶的一體化智慧供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。

責(zé)任單位：省工信廳、財政廳、交通運輸廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

3.分離發(fā)展工業(yè)設(shè)計業(yè)務(wù)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計部門，創(chuàng)建省級工業(yè)設(shè)計中心和國家級工業(yè)設(shè)計中心。對經(jīng)認定的國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心分別給予一次性獎勵。對認定為省級以上工業(yè)設(shè)計中心的工業(yè)設(shè)計企業(yè)分離設(shè)立網(wǎng)絡(luò)設(shè)計平臺、工業(yè)設(shè)計供應(yīng)鏈平臺、3D打印及定制化設(shè)計平臺等生產(chǎn)性服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的，給予啟動資金補助。

責(zé)任單位：省工信廳、財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（二）培育重點企業(yè)。培育一批制造業(yè)主輔分離重點企業(yè)，對制造業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)環(huán)節(jié)，設(shè)立服務(wù)企業(yè)的資產(chǎn)總額超過500萬元的，給予啟動資金補助。對制造業(yè)企業(yè)剝離設(shè)立的服務(wù)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入首次達到300萬元且至少服務(wù)5家制造業(yè)企業(yè)的給予一次性獎勵。

責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（三）鼓勵分離服務(wù)外包。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將業(yè)務(wù)流程中的科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設(shè)計等服務(wù)環(huán)節(jié)從原企業(yè)中分離出來，通過簽訂中長期服務(wù)合同的形式，實行業(yè)務(wù)分離外包，由外部專業(yè)化的服務(wù)業(yè)務(wù)提供企業(yè)承接其分離的業(yè)務(wù)。對新增的外包科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、物流運輸業(yè)務(wù)，按合同實際發(fā)生額對制造業(yè)企業(yè)給予補助。

責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、科技廳、財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

三、大力發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)

（一）培育示范企業(yè)。開展服務(wù)型制造示范企業(yè)典型案例總結(jié)和經(jīng)驗推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力。對列為省級服務(wù)型制造示范企業(yè)的給予一次性獎勵。對年服務(wù)營業(yè)收入首次超過1000萬元、3000萬元、5000萬元且占主營業(yè)務(wù)收入比例首次超過15%的服務(wù)型制造企業(yè)，由企業(yè)所在地財政分別給予獎勵。優(yōu)先推薦省級服務(wù)型制造示范企業(yè)申報國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)和示范項目，對認定為國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)的給予一次性獎勵。

責(zé)任單位：省工信廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（二）推進重點項目建設(shè)。推動制造企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)集成等方面加大投資力度，制造業(yè)企業(yè)采購智能軟硬件及相關(guān)設(shè)備對生產(chǎn)線進行改造，實施在線監(jiān)測、個性化定制、整體方案解決等服務(wù)型制造項目的，按投資額給予補助；加強信息化建設(shè)，鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)增設(shè)信息化部門，促進信息與企業(yè)研發(fā)平臺、企業(yè)管理、商業(yè)模式等結(jié)合。對服務(wù)型制造示范企業(yè)和省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺新增投資150萬元以上的信息化建設(shè)項目，按項目投資額給予補助。

責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

（三）建設(shè)公共服務(wù)平臺。針對重點行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求，加快建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺，在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批區(qū)域性綜合服務(wù)平臺，有效提升重點行業(yè)、重點區(qū)域的公共服務(wù)水平。對列為省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺的給予一次性獎勵。優(yōu)先推薦省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺申報國家級服務(wù)型制造示范平臺，對認定為國家級服務(wù)型制造示范平臺的給予一次性獎勵。支持省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)作，推進生產(chǎn)制造、檢驗檢測、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程服務(wù)的開放共享，向關(guān)聯(lián)企業(yè)“溢出”技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。對省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺向行業(yè)開放共享儀器設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等資源，受益企業(yè)數(shù)量超過10家以上的給予補助。

責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、教育廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

四、加大財稅扶持力度

省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金2017年至2018年每年切出2000萬元專項用于制造業(yè)主輔分離企業(yè)進行扶持和獎勵；省工業(yè)和信息化發(fā)展資金2017年至2018年每年安排4000萬元專項用于發(fā)展服務(wù)型制造的扶持和獎勵。具體資金安排由省工信廳會同省發(fā)改委、財政廳制定實施細則。各地各部門對分離后新設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、登記注冊、資產(chǎn)變動、資質(zhì)認證等方面，開辟綠色通道，簡化辦事手續(xù)。對制造業(yè)企業(yè)分離設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在水、電、氣方面實行與工業(yè)同價政策。

責(zé)任單位：省財政廳、工信廳、發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

五、強化用地保障

對符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地節(jié)約集約的服務(wù)型制造項目，由所在設(shè)區(qū)市優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，列為省重點項目的年度用地計劃指標(biāo)實行省級統(tǒng)籌保障。制造業(yè)企業(yè)利用原有存量房產(chǎn)和土地剝離興辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)；制造業(yè)企業(yè)對廠房進行加層改造或開發(fā)地下空間提高容積率用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，不再增收土地出讓金，鼓勵通過對城鎮(zhèn)低效用地的改造發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

責(zé)任單位：省自然資源廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

六、加強組織實施

各地各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極推進主輔分離和服務(wù)型制造。積極發(fā)揮行業(yè)組織在建設(shè)公共服務(wù)平臺、協(xié)調(diào)跨領(lǐng)域合作等方面的作用，廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動，提高全社會對推進主輔分離、發(fā)展服務(wù)型制造的認識，調(diào)動社會各方面參與的主動性、積極性，創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。省工信廳、發(fā)改委要牽頭做好指導(dǎo)推進，建立報表制度，實行動態(tài)跟蹤并制定相關(guān)配套政策認真組織實施。

責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

附件4

福建省人民政府關(guān)于促進2017年全省工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)若干措施的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為促進2017年全省工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)增長目標(biāo)，現(xiàn)提出如下措施：

一、鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)

（一）繼續(xù)實施調(diào)峰生產(chǎn)用電獎勵。對直供區(qū)省級制造業(yè)龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)2017年1月1日至6月30日每日7︰00-8︰00和21︰00-23︰00的用電量給予0.2元／千瓦時獎勵；對躉售縣省級制造業(yè)龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)和符合條件的工業(yè)增長點項目企業(yè)2017年1月1日至6月30日延長用電谷時段3小時，為每日21︰00至次日8︰00，相應(yīng)縮短用電平時段。上述期限內(nèi)用電獎勵單家企業(yè)最高不超過500萬元，集團內(nèi)企業(yè)合計不超過1500萬元。建立電力輔助服務(wù)調(diào)峰市場新機制，鼓勵用戶參與調(diào)峰交易，發(fā)揮移峰填谷作用，降低用電成本。

（二）擴大電力直接交易規(guī)模。電力直接交易總量擴大至380億千瓦時左右。放寬大用戶電力直接交易準(zhǔn)入條件，符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、年用電量2000萬千瓦時以上的帶動性強、成長性好、行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)含量高的工業(yè)企業(yè)直接與發(fā)電企業(yè)開展交易，部分用電結(jié)構(gòu)與全省平均差異較大地區(qū)可適當(dāng)放寬至1000萬千瓦時。擴大交易電源種類，推動符合條件的火電、核電、水電機組參與直接交易。培育售電主體參與，除大用戶直接交易外，積極培育售電主體參與電力市場，代理中小用戶開展直接交易。電力直接交易與調(diào)峰生產(chǎn)用電獎勵不疊加執(zhí)行。

責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委，福建能源監(jiān)管辦，省電力公司

（三）支持規(guī)下企業(yè)上規(guī)模。各級工信部門要積極培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)，引導(dǎo)符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)做好納入統(tǒng)計申報工作，可給予一次性獎勵。各級統(tǒng)計部門要做好新投產(chǎn)企業(yè)納統(tǒng)申報資料的審核，將符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍。

責(zé)任單位：省工信廳、財政廳、統(tǒng)計局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（四）推動高成長企業(yè)發(fā)展。高成長企業(yè)建設(shè)投資項目參照省重點項目管理，享受相關(guān)政策。對高成長企業(yè)在投資項目核準(zhǔn)（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外貿(mào)、資質(zhì)資格認定、海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫等方面涉及的行政審批事項全部納入網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)。重大項目用地、用林、用海、能耗等指標(biāo)由各地給予統(tǒng)籌解決，加快形成新的經(jīng)濟增長點。建立健全省、市、縣問題會辦、分級協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)機制，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、財政廳、自然資源廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，福州海關(guān)、廈門海關(guān)，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

二、幫助企業(yè)開拓市場

（一）促進產(chǎn)品銷售。支持各級各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會舉辦或組織企業(yè)參加產(chǎn)品推介、互采互購、上下游協(xié)作配套、項目供需對接等各種“手拉手”活動。繼續(xù)對符合條件的省外公開招標(biāo)項目中標(biāo)的企業(yè)給予獎勵。對企業(yè)參加列入計劃的省內(nèi)外工業(yè)產(chǎn)品展覽展銷活動，各地各部門給予適當(dāng)補助。

（二）強化服務(wù)協(xié)調(diào)。建設(shè)全省工業(yè)品網(wǎng)上博覽會和全省工業(yè)品大數(shù)據(jù)，采取線上線下相結(jié)合的方式，進一步宣傳展示閩貨名品，擴大我省工業(yè)品影響力，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售。建立省直部門聯(lián)動、省市縣三級互動等工作機制，加大服務(wù)協(xié)調(diào)工作力度，積極支持企業(yè)對接各行業(yè)、各區(qū)域的大宗采購項目。支持發(fā)展首臺（套）重大技術(shù)設(shè)備綜合保險，為企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和裝備升級提供風(fēng)險保障，推動首臺套、首批次產(chǎn)品市場應(yīng)用。

（三）推進服務(wù)型制造。貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加快推進主輔分離積極發(fā)展服務(wù)型制造的若干意見》（閩政辦〔2017〕29號），加快大中型制造業(yè)企業(yè)主輔分離。開展服務(wù)型制造試點示范，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)，在重點行業(yè)、重點區(qū)域培育建設(shè)一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，促進我省制造業(yè)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。對省級服務(wù)型制造示范企業(yè)和省級服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺給予一次性獎勵。

責(zé)任單位：省工信廳、財政廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、住建廳、交通運輸廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

三、加大企業(yè)融資服務(wù)

（一）推進產(chǎn)融合作。發(fā)揮省、市、縣三級產(chǎn)融合作工作協(xié)調(diào)機制作用，按照分類施策、分業(yè)指導(dǎo)、有保有壓的原則，引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平、銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏。支持市、縣屬有關(guān)單位組織開展各種形式產(chǎn)融合作政銀企對接，切實協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)、重點項目融資需求，各級政府對有關(guān)單位實施的產(chǎn)融合作政銀企對接給予獎勵。

（二）保障資金需求。各銀行業(yè)金融機構(gòu)對有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，切實做到不抽貸、不壓貸，用好無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等政策，降低企業(yè)融資成本，支持企業(yè)渡過暫時難關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展。各級政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急資金的作用，幫助工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸。

（三）鼓勵企業(yè)融資租賃。貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于促進融資租賃業(yè)發(fā)展的意見》（閩政辦〔2016〕77號），支持發(fā)展融資租賃公司，推廣融資租賃服務(wù)模式。對融資租賃公司為我省中小微企業(yè)提供融資租賃服務(wù)的，按不超過當(dāng)年新增融資租賃合同額的5‰比例予以風(fēng)險補償，單家企業(yè)最高不超過500萬元。支持企業(yè)設(shè)備更新等技術(shù)改造項目建設(shè)，按項目設(shè)備（含技術(shù)、軟件）投資額的5%給予補助，租賃合同明確合同到期后固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè)的融資租賃方式可視同采購設(shè)備享受技改補助政策，單個企業(yè)最高不超過500萬元。

（四）發(fā)揮小額貸款公司作用。允許小額貸款公司對所屬設(shè)區(qū)市企業(yè)進行總額不超過小額貸款公司注冊資本金20%的股權(quán)投資、債轉(zhuǎn)股和票據(jù)貼現(xiàn)，小額貸款公司貸款余額的70%用于單戶貸款余額200萬元以下的貸款。符合條件的小額貸款公司可通過發(fā)行債券、開展資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化、上市（掛牌）等方式融資，擴大服務(wù)小微企業(yè)融資規(guī)模。

（五）進一步發(fā)揮省企業(yè)技術(shù)改造基金的引導(dǎo)作用。推動技改基金資金到位，擴大基金盡調(diào)項目范圍，提高技改基金的投放覆蓋面，創(chuàng)新基金投資審核機制，實行差別化的風(fēng)險管控，改進審批流程、縮短審批時限，加快基金投放速度，盡快促進項目落實。

責(zé)任單位：省工信廳、財政廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

四、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造

（一）對技術(shù)改造項目完工的企業(yè)進行獎勵。從2017年1月1日起，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，并完成技術(shù)改造投資項目備案（審批或核準(zhǔn)），且在2017年1月1日至2019年12月31日技改項目完工投產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌預(yù)算安排，以企業(yè)技改項目完工投產(chǎn)前一年對財政貢獻地方留成部分為基數(shù)，從完工投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)三年，按企業(yè)對財政貢獻地方留成增量部分的40%實行獎勵，其中，省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）分別承擔(dān)30%、30%、40%。廈門市參照執(zhí)行，獎勵資金由廈門市承擔(dān)。

責(zé)任單位：省工信廳、財政廳、統(tǒng)計局，省稅務(wù)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（二）組織實施技術(shù)創(chuàng)新重點項目。重點在高端裝備、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域，組織實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大專項、產(chǎn)學(xué)研用合作、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、省級創(chuàng)新平臺（省級企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地）研發(fā)設(shè)備投資、技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)、購買關(guān)鍵重大智能裝備、技術(shù)提升診斷和質(zhì)量品牌等技術(shù)創(chuàng)新重點項目，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。各級各部門聯(lián)手，整合要素、市場與資源優(yōu)勢，吸引創(chuàng)新技術(shù)成果在我省率先落地轉(zhuǎn)化。突出以創(chuàng)新實現(xiàn)進口替代，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際先進質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品“對標(biāo)創(chuàng)新”“補短板”創(chuàng)新。組織開展關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，建立成果轉(zhuǎn)化機制，發(fā)揮技術(shù)溢出效應(yīng)，顯著提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率、經(jīng)濟效益和社會效益。

責(zé)任單位：省工信廳、財政廳、科技廳、市場監(jiān)管局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（三）加快培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵我省制造企業(yè)專注創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，在細分產(chǎn)品市場深耕細作，走“專精特優(yōu)”的發(fā)展道路，在全省范圍內(nèi)組織推薦、公布一批省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名錄，引領(lǐng)行業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端邁進。組織我省有條件的企業(yè)申報國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。對評為工信部制造業(yè)單項冠軍示范（培育）企業(yè)、省級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)的，給予一次性獎勵。

責(zé)任單位：省工信廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（四）對企業(yè)研發(fā)進行補助。貫徹落實好省政府《關(guān)于印發(fā)〈福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施辦法（試行）〉的通知》（閩政〔2017〕8號），對規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)采取研發(fā)投入分段補助，補助經(jīng)費由省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）按比例分攤。對科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策實際減免的所得稅額，省級財政給予同量資金獎勵，獎勵資金以該企業(yè)相應(yīng)年度應(yīng)繳納企業(yè)所得稅額的地方財政分成部分為上限。對新型研發(fā)機構(gòu)非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費，省、設(shè)區(qū)市財政按一定比例給予補助。

責(zé)任單位：省科技廳、財政廳，省稅務(wù)局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

五、促進管理提升

（一）推進企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效。支持開展企業(yè)管理典型經(jīng)驗示范推廣、重點行業(yè)企業(yè)對標(biāo)診斷等活動，以及企業(yè)經(jīng)營管理人才培育工作。開展省級“專精特新”中小企業(yè)培育認定工作，引導(dǎo)中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，做專做精核心產(chǎn)品、持續(xù)強化創(chuàng)新，培育獨具特色的企業(yè)品牌，對經(jīng)認定的省級“專精特新”中小企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。

（二）加強平臺載體建設(shè)。引導(dǎo)福建省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)各窗口平臺按照公益性服務(wù)和市場化運作相結(jié)合的原則，創(chuàng)新平臺運營模式，提升服務(wù)能力和水平，強化對中小微企業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐。提高國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地獎勵標(biāo)準(zhǔn)，支持各類創(chuàng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)等載體完善服務(wù)功能、提升服務(wù)水平，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，為入駐小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)支撐。

（三）支持機構(gòu)提供服務(wù)。支持企業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過福建省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)面向中小企業(yè)開展政策信息、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、管理提升、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、法律咨詢等線上線下服務(wù)，對符合條件的服務(wù)機構(gòu)和單位給予獎勵。研究完善產(chǎn)業(yè)分析推進工作機制，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立行業(yè)專家咨詢組和產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)智庫和專家?guī)旖ㄔO(shè)，借力借智，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）深化質(zhì)量品牌建設(shè)。以工業(yè)“三品”專項行動為重點，營造良好市場環(huán)境，提升企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)能力。樹立一批省級質(zhì)量標(biāo)桿，開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范工作，提高企業(yè)品牌培育的科學(xué)化水平。

責(zé)任單位：省工信廳、財政廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

六、進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本

貫徹落實國家和我省關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的政策，進一步有效降低我省實體經(jīng)濟企業(yè)成本。進一步精簡行政審批、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，公布收費清單。

責(zé)任單位：省工信廳、審改辦、財政廳、發(fā)改委，省稅務(wù)局，省直有關(guān)部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

七、突出抓項目和運行分析協(xié)調(diào)服務(wù)

（一）完善抓工業(yè)項目機制。各地要根據(jù)工業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，排出項目清單，動態(tài)實時跟蹤，及時掌握項目從謀劃、簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達產(chǎn)全過程進展情況，盯住簽約、開工和竣工主要環(huán)節(jié)，盡快釋放項目增長動能。堅持“聚焦項目、聚焦服務(wù)”，主動加強對接，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)新增長點，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，提升全省制造業(yè)競爭力。

（二）建立完善技改和民企產(chǎn)業(yè)項目對接工作激勵機制。對各地技改工作實行“月通報、季督查、年考核”，突出技改投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、效益等激勵導(dǎo)向，全面考核各地技改投資指標(biāo)完成、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、項目建設(shè)、政策落實、資金使用、工作推進等情況。加強民企產(chǎn)業(yè)項目對接力度，實施全省民企產(chǎn)業(yè)項目對接行動計劃，突出民企項目真實性、投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和落地開工建設(shè)等情況，對各地對接的民企項目實行“月報告、季審核、年考核”。

（三）強化監(jiān)測分析。完善“周監(jiān)測、月分析、季調(diào)度”工作機制，突出重點地區(qū)、主要行業(yè)、龍頭企業(yè)、新增長點項目分析協(xié)調(diào)服務(wù)，分解落實全年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)，增強調(diào)控預(yù)警的主動性和時效性，精準(zhǔn)提出對策措施，提高運行分析和調(diào)控水平。

（四）提升服務(wù)水平。全面提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平，進一步完善工業(yè)運行調(diào)度和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)調(diào)機制，對工業(yè)企業(yè)反映需省里協(xié)調(diào)解決的困難問題，各地工信部門要及時收集上報，省工信廳要迅速分解有關(guān)部門、單位辦理，并做好協(xié)調(diào)、反饋、督促工作。

（五）加強政策落實。要繼續(xù)貫徹落實好國家及省里出臺的促進工業(yè)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)型升級系列政策措施。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，按照職責(zé)分工，認真組織實施，加強指導(dǎo)督促，優(yōu)化服務(wù)，確保各項措施落實到位，并制定配套措施，形成政策合力。

責(zé)任單位：省工信廳、財政廳，省直有關(guān)部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

八、提高財政資金績效

（一）加大專項轉(zhuǎn)移支付力度。加快預(yù)算執(zhí)行進度，切實發(fā)揮財政資金的積極效用。各級各部門要進一步加大對工業(yè)穩(wěn)增長的財政資金投入。省級專項轉(zhuǎn)移支付安排下達的相關(guān)資金，各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)在執(zhí)行專項資金管理規(guī)定，確保完成有關(guān)目標(biāo)任務(wù)且不改變資金類級科目用途的基礎(chǔ)上，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和資金規(guī)模，加大整合力度，對資金使用方向、申報條件、補助獎勵標(biāo)準(zhǔn)等作適當(dāng)調(diào)整，統(tǒng)籌使用。省級有關(guān)部門要加強對各地財政資金使用情況監(jiān)督檢查和績效評價。

（二）強化績效導(dǎo)向。將各地技改投資、民企項目招商對接、技術(shù)創(chuàng)新、支持企業(yè)上規(guī)模、“6·18”產(chǎn)學(xué)研對接項目等工作情況，列入績效目標(biāo)考核指標(biāo)。

責(zé)任單位：省工信廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

各責(zé)任單位要認真制訂執(zhí)行計劃并推進落實，可結(jié)合實際對上述措施進行細化和合理調(diào)整，各市、縣（區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定相應(yīng)配套政策，更好地發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。省工信廳、省財政廳等要做好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、督促檢查，有關(guān)實施情況應(yīng)定期匯總報告。

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本文關(guān)鍵詞： 福建省