浙政辦發(fā)〔2019〕50號《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省深化科學技術獎勵制度改革方案的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省深化科學技術獎勵制度改革方案的通知》










浙政辦發(fā)〔2019〕50號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省深化科學技術獎勵制度改革方案》已經省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

浙江省人民政府辦公廳

2019年8月21日

（此件公開發(fā)布）

浙江省深化科學技術獎勵制度改革方案

為貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)關于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進一步完善我省科學技術獎勵制度，調動廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，深入推進創(chuàng)新強省建設，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實省委、省政府的決策部署，聚焦聚力高質量發(fā)展競爭力提升現(xiàn)代化建設，堅持服務浙江發(fā)展、激勵自主創(chuàng)新、鼓勵開放合作、突出價值導向、公開公平公正的原則，深化科技獎勵制度改革，建立健全公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優(yōu)先、突出功績、寧缺勿濫的評獎機制，構建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適合國情省情的科技獎勵體系，加快推進創(chuàng)新強省和人才強省建設，為實現(xiàn)“兩個高水平”目標注入更大動力。

二、優(yōu)化獎勵設置

（一）突出重點領域。堅持整體提升和重點突破，重點圍繞引領高新技術產業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、社會事業(yè)和民生科技進步的創(chuàng)新領域，聚焦打造“互聯(lián)網(wǎng)+”和生命健康兩大科技創(chuàng)新高地，進一步發(fā)揮科技獎勵對提升基礎研究和應用基礎研究水平、促進重大技術發(fā)明和創(chuàng)新性科技成果推廣運用、提高科技創(chuàng)新水平的示范激勵作用，為經濟社會高質量發(fā)展提供科技支撐。

（二）完善獎勵類別。保留現(xiàn)有的自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎，增設科技大獎和國際科學技術合作獎，取消科學技術重大貢獻獎?？萍即螵勛鳛槲沂】茖W技術獎的最高獎，授予我省在當代科學技術前沿取得重大突破或者在科學技術發(fā)展中有卓越建樹的個人、團隊。國際科學技術合作獎授予對我省科學技術事業(yè)作出重要貢獻的外國人或者外國組織。

（三）調整獎勵數(shù)量構成。每年科技大獎授予數(shù)量不超過2個，國際科學技術合作獎授予人數(shù)和組織不超過10人（個），自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎等三大獎在總數(shù)維持300項不變的前提下，對定額進行調整，其中一等獎數(shù)量不超過30項、二等獎數(shù)量不超過90項、三等獎數(shù)量不超過180項。

（四）優(yōu)化獎勵評價標準。突出我省特點，根據(jù)新經濟新模式新業(yè)態(tài)的新要求，制定更加體現(xiàn)當今科技革命和產業(yè)變革特征的評價體系。堅持科學性、創(chuàng)新性、先進性、實用性，系統(tǒng)建立各獎項各等級各領域的評價標準。

（五）規(guī)范財政出資設獎。除寧波市政府可設立1項科學技術獎外，省級部門、省以下各級政府及其部門，其他列入公務員法實施范圍的機關，以及參照公務員法管理的機關（單位），不得設立由財政出資的科學技術獎。

三、建立健全提名制度

（一）實行提名制。改革現(xiàn)行由行政部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位（專家）篩選推薦的方式，實行由專家學者、組織機構、相關部門提名的制度，進一步拓展提名渠道。

（二）規(guī)范提名管理。研究制定提名規(guī)則和工作程序，規(guī)范提名管理，建立提名單位（人）信用管理和動態(tài)調整機制。提名單位（人）嚴格依據(jù)標準條件提名，提出被提名者的貢獻程度及獎項、等級建議。

（三）優(yōu)化國家獎提名。研究制定我省提名國家科學技術獎的管理辦法，進一步規(guī)范提名國家科學技術獎的程序，建立健全高水平科技成果的發(fā)現(xiàn)和培育機制，不斷提升提名國家科學技術獎項目的質量。

四、優(yōu)化評審機制

（一）完善獎勵評審組織。在省科技領導小組下設立省科學技術獎勵委員會（以下簡稱獎勵委員會），負責指導全省科學技術獎勵工作，審核年度評審工作方案和評審結果，協(xié)調解決評審過程中的重大問題；獎勵委員會下設評審委員會和監(jiān)督委員會，負責評審和監(jiān)督工作；獎勵委員會辦公室設在省科技廳，負責省科學技術獎相關規(guī)則、標準和程序的制定以及評審活動的組織、服務工作。

（二）加強提名材料形式審查。完善提名材料的形式審查規(guī)則，公示形式審查內容和補正清單，規(guī)范形式審查的流程和要求。嚴格形式審查，杜絕主要科學技術創(chuàng)新內容、知識產權、論文專著等重復使用、無效使用及造假等行為。

（三）改進獎勵評審工作方法。加強評審專家?guī)旖ㄔO，健全專家遴選機制，穩(wěn)步推進專家公開制度，優(yōu)化項目分組評審方法，充分發(fā)揮同行專家獨立評審作用，強化專家的評審責任。探索現(xiàn)場考察和按等級獨立評審表決機制。

（四）增強獎勵活動的公開透明度。以公開為常態(tài)、不公開為例外，向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數(shù)量，全程公示獎勵候選項目及其提名者，接受社會各界特別是科技界的監(jiān)督。

（五）推動獎勵評審工作數(shù)字化。落實“最多跑一次”改革要求，利用信息網(wǎng)絡技術等手段進一步優(yōu)化提名、評審等流程，提升獎勵評審各項組織工作的信息化、網(wǎng)絡化水平。

五、加強對獎勵活動的監(jiān)督

（一）實行科技獎勵工作后評估制度。省科技廳每年組織對省科學技術獎勵工作進行第三方評估，促進科技獎勵工作不斷完善。

（二）建立評價責任和誠信制度。實行誠信承諾機制，為各獎勵活動主體建立科學技術獎勵誠信檔案，納入科研信用系統(tǒng)，并加強與社會信用體系聯(lián)動。健全評審行為準則與監(jiān)督辦法，明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應遵守的評審紀律。公開異議舉報渠道，完善異議處理制度。

（三）嚴懲學術不端。對重復報獎、拼湊包裝、請托游說評委、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為零容忍，已授獎的撤銷獎勵；對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格。對違規(guī)的責任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報、階段性或永久取消其參與省科技獎勵活動資格等處理；涉嫌違紀違法的，應依法依規(guī)移送紀檢監(jiān)察機關和司法機關。

六、強化獎勵的榮譽性

（一）加強輿論宣傳引導。堅持正確的輿論導向，省科技廳會同省委宣傳部等部門，進一步加強對科技創(chuàng)新人才、優(yōu)秀科技成果的宣傳報道，弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。

（二）合理運用獎勵結果。樹立正確的價值導向，堅持物質利益和精神激勵相結合、突出精神激勵的原則，合理運用科學技術獎勵結果，減少相關掛鉤考核，增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。加大對獲獎科技人員的獎勵力度，提高省科學技術獎獎金標準，對榮獲國家科學技術獎的給予配套獎勵。在省科技計劃中對獲獎單位、人員給予后續(xù)支持，建立促進獲獎項目推廣轉化機制，提升科技成果應用水平。

（三）嚴禁違規(guī)使用獎勵榮譽。禁止以營利為目的利用浙江省科學技術獎名義進行各類營銷、宣傳等活動。對違規(guī)廣告行為，一經發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。

七、進一步引導和規(guī)范社會力量設立科學技術獎

引導和規(guī)范學術團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量按照公益化、非營利性的原則，設立定位準確、專業(yè)特色鮮明的科學技術獎，在獎勵活動中不得收取任何費用。省科技廳要研究制定進一步引導和規(guī)范社會力量設立科學技術獎的措施，會同有關方面建立安全審查工作機制。各級科技主管部門要加強事中事后監(jiān)管，逐步構建信息公開、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會美譽度。

八、改革工作實施

我省深化科學技術獎勵制度改革實施工作由省科技廳牽頭負責。省科技廳、省司法廳負責修訂《浙江省科學技術獎勵辦法》并按程序報經省政府批準，省科技廳負責修訂《浙江省科學技術獎勵辦法實施細則》，從規(guī)章制度層面貫徹落實科學技術獎勵改革精神。

浙政辦發(fā)〔2019〕50號.pdf

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