黑政辦發(fā)〔2015〕29號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于成立黑龍江省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于成立黑龍江省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕29號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕29號(hào)）精神，省政府決定成立黑龍江省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)小組），作為省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)

（一）組成人員。

省委常委、副省長(zhǎng)郝會(huì)龍擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，省政府秘書(shū)長(zhǎng)李顯剛擔(dān)任副組長(zhǎng)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任康翰卿，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)趙萬(wàn)山，省編辦主任戴彤宇，省政府法制辦主任宋偉為成員。

（二）主要職責(zé)。

統(tǒng)籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革措施，研究擬提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)各地相關(guān)工作，督促各地、各部門(mén)落實(shí)改革措施。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費(fèi)清理改革組、商事制度改革組、教科文衛(wèi)體改革組6個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、督查組、法制組、專(zhuān)家組4個(gè)功能組。綜合組設(shè)在省編辦，從省政府辦公廳和有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成，實(shí)行集中辦公，對(duì)外以“黑龍江省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室”名義開(kāi)展工作。

二、協(xié)調(diào)小組專(zhuān)題組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)

（一）行政審批改革組。

組長(zhǎng)由省編辦主任戴彤宇擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省政府辦公廳副主任李長(zhǎng)生、省政府法制辦副主任曹濟(jì)民、省發(fā)改委副主任何忠華、省工商局副局長(zhǎng)趙恩澤、省編辦副主任汪曉明擔(dān)任。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)省政府行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權(quán)，提高政府服務(wù)水平，推行省政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。

（二）投資審批改革組。

組長(zhǎng)由省發(fā)改委主任王冬光擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)楊志偉、省國(guó)土資源廳副巡視員吳迪、省環(huán)保廳副巡視員孫慶民、省住建廳副廳長(zhǎng)孫宇擔(dān)任。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項(xiàng)目清單管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）職業(yè)資格改革組。

組長(zhǎng)由省人社廳黨組書(shū)記夏立華擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省人社廳黨組成員譚士偉擔(dān)任。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規(guī)范職業(yè)資格和證書(shū)管理，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監(jiān)管。

（四）收費(fèi)清理改革組。

組長(zhǎng)由省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王慶江擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省物價(jià)監(jiān)管局局長(zhǎng)龔振山、省工信委副主任陳杰、省民政廳副廳長(zhǎng)魏峰擔(dān)任。負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)收費(fèi)管理制度改革，清理取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，完善收費(fèi)監(jiān)管制度。

（五）商事制度改革組。

組長(zhǎng)由省工商局局長(zhǎng)張顯豐擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省工商局副局長(zhǎng)趙連鈞、省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)姚貴寶、省國(guó)稅局副局長(zhǎng)趙石嵐、省地稅局副局長(zhǎng)于平、省人社廳副廳長(zhǎng)黃耀輝擔(dān)任。完成工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證“四證合一”，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。深化“先照后證”改革，嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)目錄。推進(jìn)全省統(tǒng)一的企業(yè)登記和信用監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)信用信息共享交換，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

（六）教科文衛(wèi)體改革組。

組長(zhǎng)由省政府一位副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省教育廳黨組副書(shū)記李東明、省科技廳副廳長(zhǎng)郭大春、省文化廳副廳長(zhǎng)馬軍、省衛(wèi)生計(jì)生委副主任王福學(xué)、省新聞出版廣電局副局長(zhǎng)朱凱杰、省體育局副局長(zhǎng)張力軍擔(dān)任。（暫由省教育廳牽頭）

負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見(jiàn)和措施。各專(zhuān)題組的日常工作由組長(zhǎng)單位承擔(dān)。

各專(zhuān)題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請(qǐng)示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)后，提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專(zhuān)題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)小組功能組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及主要職責(zé)

（一）綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）。組長(zhǎng)（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)趙萬(wàn)山擔(dān)任，副組長(zhǎng)（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由省編辦副主任汪曉明擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專(zhuān)題組工作，跟蹤了解、分析研究各專(zhuān)題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向協(xié)調(diào)小組提出意見(jiàn)和建議；組織對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變重大問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；指導(dǎo)和推動(dòng)各地改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息等主管部門(mén)組織媒體做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（二）督查組。組長(zhǎng)由省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任康翰卿擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省政府辦公廳副主任邢愛(ài)國(guó)擔(dān)任。負(fù)責(zé)督促檢查簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的部門(mén)和各地改革中存在的問(wèn)題以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

（三）法制組。組長(zhǎng)由省政府法制辦主任宋偉擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省政府法制辦副主任曹濟(jì)民擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變措施進(jìn)行合法性審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的建議方案，對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，對(duì)清理的省政府及省政府辦公廳文件進(jìn)行審核等。

（四）專(zhuān)家組。由相關(guān)人大代表、政協(xié)委員、省政府研究室、高等院校和有關(guān)科研院所專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。主要任務(wù)是受協(xié)調(diào)小組委托，根據(jù)工作安排，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，客觀公正地提出意見(jiàn)和建議。

四、有關(guān)要求

（一）協(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府要求，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專(zhuān)題組和功能組要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路線圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，抓好本領(lǐng)域改革的統(tǒng)籌，確保各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的重大問(wèn)題，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各專(zhuān)題組和功能組要盡快制定本組推進(jìn)改革的工作方案，并于6月底前報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室。方案內(nèi)容應(yīng)包括2015年在行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域和創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升服務(wù)水平等方面改革的主要任務(wù)目標(biāo)和具體措施以及組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、輿論引導(dǎo)等保障措施。其中，任務(wù)目標(biāo)和具體措施要明確政府各部門(mén)的職責(zé)分工，并列出任務(wù)清單和時(shí)間表。

（二）省政府各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，認(rèn)真貫徹省委、省政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變決策部署，按照協(xié)調(diào)小組工作要求，堅(jiān)持民意為先、舍利為公，找準(zhǔn)突破口、把握著力點(diǎn)，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好工作部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

（三）各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要參照建立簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的有力推進(jìn)機(jī)制，6月25日前完成并報(bào)協(xié)調(diào)小組。要按照省政府的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)改革措施落地生效。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年6月19日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省