黑政辦發(fā)〔2008〕6號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕6號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《2008年全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2008年2月22日

2008年全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保證糧食供給安全，農(nóng)業(yè)部決定從2008年起在全國糧食主產(chǎn)省和糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣中率先開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建（以下簡稱高產(chǎn)創(chuàng)建）活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升糧食生產(chǎn)水平。我省是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家糧食安全的重要責(zé)任，但由于地處高緯度旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，糧食單產(chǎn)低，增產(chǎn)潛力大。目前，全省糧食平均畝產(chǎn)252.7公斤，比全國平均水平低65公斤，比同緯度發(fā)達(dá)國家和地區(qū)低100多公斤。據(jù)測算，畝產(chǎn)每提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全省可增產(chǎn)糧食5億公斤以上，相當(dāng)于再造一個(gè)中等產(chǎn)糧大縣。因此，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘增產(chǎn)潛力，對于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，保障國家糧食安全，具有重要意義。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作思路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化政策支持、科技支撐、指導(dǎo)服務(wù)和基礎(chǔ)保障功能，進(jìn)一步提高單位資源產(chǎn)出率和市場競爭力，不斷提高糧食生產(chǎn)效益和綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標(biāo)。

二、任務(wù)目標(biāo)

全省率先在玉米、水稻、大豆、馬鈴薯、小麥五大主要糧食作物實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施面積2550萬畝，占糧食總播種面積的16.2%，其中玉米700萬畝、水稻700萬畝、大豆1000萬畝、馬鈴薯100萬畝、小麥50萬畝。在正常年景下，力爭通過高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量110億公斤以上，用1／6的糧食播種面積生產(chǎn)出全省1／4以上的糧食產(chǎn)量。通過高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)輻射全省糧食總產(chǎn)跨上400億公斤臺(tái)階。

三、高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容

在全面吸收2007年高產(chǎn)攻關(guān)試驗(yàn)示范活動(dòng)成果經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合技術(shù)組裝配套，政策、技術(shù)、物質(zhì)有機(jī)配合，進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，提高單產(chǎn)水平。具體實(shí)施五大工程：一是玉米“678”高產(chǎn)示范工程。以雙城、巴彥、安達(dá)、青岡、蘭西、肇州、甘南、呼蘭、肇東、龍江等10個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，選用葉片收斂耐密型品種，實(shí)行通透密植栽培，科學(xué)整地精量播種，測土配方施肥，綜合防治病蟲害，實(shí)現(xiàn)玉米畝產(chǎn)600公斤縣、700公斤鄉(xiāng)和800公斤以上的核心區(qū)。二是水稻“567”高產(chǎn)示范工程。以五常、延壽、方正、通河、北林、

泰來、肇源、虎林、慶安、樺川、寧安、鐵力等12個(gè)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種，實(shí)行大棚育苗，標(biāo)準(zhǔn)化整地，稀植擺栽或機(jī)械插秧，側(cè)深配方施肥，綜合防治病蟲害，實(shí)現(xiàn)水稻畝產(chǎn)550公斤縣、600公斤鄉(xiāng)和700公斤以上的核心區(qū)。三是大豆“345”高產(chǎn)示

范工程。以海倫、嫩江、富錦、賓縣、綏棱、寶清、依蘭、北安、五大連池、穆棱等10個(gè)縣（市）為重點(diǎn)，選用高油高蛋白品種，實(shí)行機(jī)械深松整地，窄行密植精播，測土配方施肥，綜合防治病蟲害，實(shí)現(xiàn)大豆畝產(chǎn)300斤縣、400斤鄉(xiāng)和500斤以上的核心區(qū)。四是馬鈴薯“123”高產(chǎn)示范工程。以克山、訥河、望奎、依安、林甸、加格達(dá)奇等6個(gè)縣（市、區(qū)）、為重點(diǎn)，選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，實(shí)行機(jī)械深松整地，大壟栽培機(jī)械精量播種，測土配方施肥，綜合防治病蟲害，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯畝產(chǎn)1500公斤縣、2000公斤鄉(xiāng)和3000公斤的核心區(qū)。五是小麥“678”高產(chǎn)示范工程。以嫩江、富錦、拜泉、五大連池等4個(gè)縣（市）為重點(diǎn)，選用優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋高產(chǎn)品種，秋耕深松整地，機(jī)械精量播種，測土配方施肥，綜合防治病蟲害，實(shí)現(xiàn)小麥畝產(chǎn)600斤縣、700斤鄉(xiāng)和800斤的核心區(qū)。

四、推進(jìn)措施

（一）認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)政策，加大高產(chǎn)創(chuàng)建投入力度。要全面落實(shí)好國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，做到資金早安排、早撥付，確保在高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮作用，最大限度地放大政策效應(yīng)，持續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，增加糧食生產(chǎn)投入。各級(jí)政府要高度重視高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，給予必要支持，各創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要從產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中拿出一定比例用于高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)；各級(jí)財(cái)政要加大對高產(chǎn)創(chuàng)建政策資金扶持力度，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用；要調(diào)整存量，整合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利、土地整理、良種化工程、科技推廣、綠色食品、產(chǎn)業(yè)化等方面的專項(xiàng)資金，圍繞高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)確定的核心區(qū)，集中投向重點(diǎn)縣（市、區(qū)）。同時(shí)，盡可能將中央財(cái)政給予的支持政策向核心區(qū)傾斜；涉農(nóng)金融部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)揮優(yōu)勢，為高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)開展提供必要的資金和物資支持。切實(shí)形成以農(nóng)民投入、政策性補(bǔ)貼、財(cái)政資金、金融貸款等為支撐的多元投入體系，保證高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)順利實(shí)施。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高技術(shù)到位率。把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為高產(chǎn)創(chuàng)建的突破口和關(guān)節(jié)點(diǎn)來抓。依托新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和科技入戶工程，加大標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)力度，舉辦田間博覽會(huì)、召開現(xiàn)場會(huì)等，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和能力，做到每個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建農(nóng)戶都有1至2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)明白人。要繼續(xù)加強(qiáng)場縣共建、科技共建、園區(qū)示范、大戶引帶等載體建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技標(biāo)志性工程，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上發(fā)揮示范引帶功能，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。各創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）都要按照百畝核心攻關(guān)、千畝展示示范、萬畝輻射帶動(dòng)的要求，建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建科技示范園區(qū)，使之成為標(biāo)準(zhǔn)化的樣板。要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把投入品、農(nóng)時(shí)、整地、播種、施肥、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年各創(chuàng)建示范縣、鄉(xiāng)、村良種覆蓋率要達(dá)到100%，其中優(yōu)質(zhì)專用品種率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)全面積、全作物、全過程農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。要全面深入開展院（校、站）縣共建，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家大院作用，組織農(nóng)技人員入戶指導(dǎo)，大力推廣玉米“一增五改”、水稻“三小變?nèi)蟆?、大豆“兩密一膜”、小麥“兩秋一稀”和馬鈴薯“一深一大”等五大高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式，今年各創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）推廣面積要達(dá)到2000萬畝以上。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持常年抗災(zāi)奪豐收，向防災(zāi)減災(zāi)要產(chǎn)量、要效益。各創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）要針對干旱的嚴(yán)峻形勢，因地制宜，突出抗旱工作重點(diǎn)，加大以抗旱水源工程為主的農(nóng)田水利建設(shè)力度，搶打抗旱水源井，清淤疏浚河道，加快小塘壩、蓄水池等蓄水工程建設(shè)，努力擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，保證抗春旱保春種和水田用水需要。同時(shí)，積極推廣坐濾水種、水田旱整地等旱作節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率，實(shí)現(xiàn)一次播種奪全苗。要加快發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，培育農(nóng)機(jī)大戶，提高農(nóng)機(jī)裝備和大機(jī)械作業(yè)水平，實(shí)施大機(jī)械深松整地，進(jìn)一步改善土壤板結(jié)狀況、增強(qiáng)蓄水能力、增加有機(jī)質(zhì)，提高抗災(zāi)能力。各高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）田間綜合機(jī)械化率要達(dá)到83%，核心區(qū)、示范區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū)要實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。要引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，積極推廣秸稈根茬還田，擴(kuò)大測土配方施肥面積，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高肥料利用率。各創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）畝施有機(jī)肥要達(dá)到1立方米，測土配方施肥面積要達(dá)到70%。要加強(qiáng)生物災(zāi)害防控，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，推廣先進(jìn)的噴藥機(jī)械和綠色無害化防治技術(shù)，組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治。各高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）要因地制宜，實(shí)施防治預(yù)案制，重點(diǎn)做好草地螟、玉米螟、水稻二化螟、大豆蚜蟲、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病和農(nóng)田鼠害等“四蟲兩病一鼠”防治工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（四）推進(jìn)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。要充分發(fā)揮場縣共建、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶作用，以農(nóng)機(jī)化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；Ｒ嘀卜N糧大戶，扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。各創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）都要重點(diǎn)培育一批糧食種植面積1000畝以上的大戶，規(guī)模經(jīng)營1萬畝以上的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集中連片的規(guī)?；?jīng)營。10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)縣（市）連片規(guī)模經(jīng)營要達(dá)到4萬畝以上。要采取政策傾斜、資金支持等辦法，大力發(fā)展高產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，每個(gè)創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)）至少發(fā)展1至2個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)、3至5個(gè)專業(yè)村，實(shí)施整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。通過規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)良種與良法、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合，提高高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)技術(shù)到位率和糧食生產(chǎn)科技含量。

（五）積極探索創(chuàng)新，為高產(chǎn)創(chuàng)建積蓄后勁。實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)長期性工作。各地要堅(jiān)持常抓不懈，勇于探索創(chuàng)新，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，不斷探索優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新技術(shù)、新途徑和新舉措，推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。對高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真加以總結(jié)提煉，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)上規(guī)模上水平。對高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中集成的先進(jìn)技術(shù)規(guī)程、高產(chǎn)模式要加大普及推廣力度，更大地發(fā)揮促進(jìn)糧食增產(chǎn)作用，對一些障礙性因素和環(huán)節(jié)，要組織技術(shù)力量進(jìn)行攻關(guān)、破題，保持生產(chǎn)技術(shù)、管理方式的方向性、前瞻性，促進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)健康有序發(fā)展。

五、組織保證

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)組織。為確保高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處，收到實(shí)效，省政府成立由分管副省長為組長，分管副秘書長和省農(nóng)委主任為副組長，省農(nóng)委、水利廳、財(cái)政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、農(nóng)墾總局、農(nóng)村信用聯(lián)社、工商局、氣象局、供銷社、質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位分管負(fù)責(zé)人為成員的高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)委。各地也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)建立起上下貫通、反應(yīng)快捷、保障有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）完善工作機(jī)制。要建立領(lǐng)導(dǎo)小組定期例會(huì)制度。各級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，提出各個(gè)關(guān)鍵時(shí)段糧食生產(chǎn)的工作任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)措施，明確完成時(shí)限，解決糧食生產(chǎn)遇到的實(shí)際問題。要實(shí)行責(zé)任到人制度。把高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到人，跟蹤問效。要建立專家負(fù)責(zé)制度。組成高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)專家指導(dǎo)組，采取定地點(diǎn)、定時(shí)間、定專家、定期指導(dǎo)的“四定”辦法，對技術(shù)指導(dǎo)全面負(fù)責(zé)。要實(shí)行專題推進(jìn)制度。組織召開現(xiàn)場指導(dǎo)、立標(biāo)會(huì)議實(shí)施專題推進(jìn)。要建立領(lǐng)導(dǎo)包扶聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合新農(nóng)村幫建工作，確立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建包扶聯(lián)系點(diǎn)，使之成為高產(chǎn)創(chuàng)建的樣板，輻射帶動(dòng)整體上水平。

（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定各作物高產(chǎn)攻關(guān)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，細(xì)化實(shí)化措施。在抓好農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對基層干部和技術(shù)人員也要認(rèn)真培訓(xùn)，使之首先成為高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的技術(shù)明白人。在糧食生產(chǎn)的各個(gè)關(guān)鍵時(shí)段，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶和田間地頭，對農(nóng)民實(shí)施全程技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)入戶率和到位率。要加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管，確保糧食生產(chǎn)安全，保護(hù)農(nóng)民利益。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)幫助解決在資金、技術(shù)、物資、災(zāi)害防控等方面遇到的各種實(shí)際困難，確保高產(chǎn)創(chuàng)建順利實(shí)施。各地、各相關(guān)部門要按照市場需求和企業(yè)需要，適時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高糧食市場競爭力；指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)做好糧食收獲后的晾曬、精選和加工，降水提質(zhì)，減少損失；及時(shí)發(fā)布糧食市場供求和價(jià)格變化信息，充分發(fā)揮糧食收儲(chǔ)加工企業(yè)、各類農(nóng)民合作組織和經(jīng)紀(jì)人作用，進(jìn)一步搞好產(chǎn)銷銜接，拓寬糧食銷售渠道，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)售糧。

（四）做好考核評(píng)比。為強(qiáng)化高產(chǎn)創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，要建立完善以單產(chǎn)、質(zhì)量、效益、技術(shù)推廣和高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模為主要內(nèi)容的指標(biāo)考核體系。各級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織要對高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤問效，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。對各地的高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，省政府將不定期進(jìn)行檢查，全面綜合考評(píng)，考核結(jié)果與國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣評(píng)選等工作掛鉤，對高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)組織有力、實(shí)施效果好的縣、鄉(xiāng)、村將給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省