黑政辦發(fā)〔2007〕7號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的通知》










黑政辦發(fā)〔2007〕7號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕89號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)全省活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力消除高致病性禽流感隱患，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作重要意義的認(rèn)識(shí)。目前我省雖然尚無(wú)高致病性禽流感疫情發(fā)生，但是高致病性禽流感傳播蔓延的潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。因此，各地、各有關(guān)部門一定要對(duì)整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作給予高度重視，要從確保人民群眾生命安全和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把這項(xiàng)工作納入重要日程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)不發(fā)生和傳播高致病性禽流感。

二、嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦條件，規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)行為?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)（含活禽批發(fā)市場(chǎng)、有活禽經(jīng)營(yíng)的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等）建設(shè)要符合國(guó)家和省有關(guān)動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。各地要嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦條件，嚴(yán)格控制活禽交易市場(chǎng)數(shù)量，不在城市人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，并逐步將活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)遷出城市中心。在城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的，活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要設(shè)有獨(dú)立出入口，與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格分開(kāi)；在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的，也要與其他農(nóng)產(chǎn)品分開(kāi)，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)區(qū)域?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)內(nèi)水禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域與其他家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要相對(duì)隔離。各地要組織工商、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門，加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，凡不具備市場(chǎng)開(kāi)辦條件的，要責(zé)令其暫停經(jīng)營(yíng)，限期整改；整改后仍不符合要求的，要予以關(guān)閉。

三、嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，逐步推行禽類標(biāo)識(shí)制度，對(duì)出欄及運(yùn)離市場(chǎng)的活禽要嚴(yán)格檢疫，出具檢疫證明前要認(rèn)真查驗(yàn)有關(guān)檔案，保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。各級(jí)工商部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)交易，查處違法違規(guī)、假冒偽劣商品，規(guī)范市場(chǎng)禽類經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)活禽及禽類產(chǎn)品行為，嚴(yán)禁沒(méi)有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售。各級(jí)城管部門要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁在城區(qū)市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)活禽。

四、規(guī)范活禽宰殺行為，嚴(yán)格執(zhí)行禽類定點(diǎn)屠宰制度。各地要按照《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活禽宰殺行為的管理。活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)承擔(dān)活禽定點(diǎn)屠宰的，必須符合《黑龍江省畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》（黑政發(fā)〔2006〕92號(hào)）中禽類定點(diǎn)屠宰的設(shè)置條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣脚鷾?zhǔn)。各級(jí)工商部門要重點(diǎn)加大對(duì)早、夜市等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，推行“白條禽上市”，堅(jiān)決取締現(xiàn)場(chǎng)屠宰活禽。

五、加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)衛(wèi)生管理，實(shí)行定期休市制度?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)要建立健全衛(wèi)生、消毒、無(wú)害化處理等管理制度，對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及活禽籠具等堅(jiān)持每日消毒；對(duì)活禽糞便、污物等要按照城市環(huán)境衛(wèi)生等部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。要建立活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)定期休市制度，在保證市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，妥善安排活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)輪流休市或在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行區(qū)域輪休。休市期間，市場(chǎng)開(kāi)辦單位要組織對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底地清洗、消毒。各級(jí)畜牧獸醫(yī)、工商、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)活禽市場(chǎng)定期休市以及消毒、無(wú)害化處理等事宜的指導(dǎo)和監(jiān)管。

六、加強(qiáng)對(duì)活禽和從業(yè)人員監(jiān)測(cè)，實(shí)行定期抽檢制度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要制定和完善對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測(cè)方案，定期對(duì)活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)。各級(jí)衛(wèi)生部門要制定市場(chǎng)高暴露人員等高危人群感染高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)。各地、各有關(guān)部門要建立監(jiān)測(cè)結(jié)果定期通報(bào)制度。

七、完善應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)情況。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，各司其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)采取有效措施控制疫情擴(kuò)散蔓延?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時(shí)，市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)人員要及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并說(shuō)明其從業(yè)情況，衛(wèi)生部門要及時(shí)診治、排查和報(bào)告。

八、加強(qiáng)宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費(fèi)者自我防護(hù)意識(shí)。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)禽流感防控知識(shí)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場(chǎng)內(nèi)電子顯示屏等渠道，向活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員和消費(fèi)者宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識(shí)，增強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)。要積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，樹立更加健康的消費(fèi)觀念。

九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)。整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，防控高致病性禽流感是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，涉及面廣，責(zé)任重大。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)地做好所承擔(dān)的工作。此項(xiàng)工作由省商務(wù)廳牽頭，省畜牧獸醫(yī)局、工商局、衛(wèi)生廳、建設(shè)廳配合組織實(shí)施。具體職責(zé)分工是：省商務(wù)廳負(fù)責(zé)總體工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和綜合；制定全省整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序工作方案并組織實(shí)施；加強(qiáng)禽類定點(diǎn)屠宰管理，嚴(yán)格定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全省禽類屠宰加工環(huán)節(jié)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)活禽產(chǎn)地檢疫以及活禽屠宰加工和銷售的檢疫；負(fù)責(zé)禽類屠宰廠（場(chǎng)）選址和設(shè)計(jì)有關(guān)動(dòng)物防疫條件的審核；負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的審核；組織實(shí)施活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的疫情監(jiān)測(cè)工作。省工商局負(fù)責(zé)控制活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)設(shè)立的數(shù)量，并對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，依法處理沒(méi)有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品；對(duì)不符合規(guī)定的活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)采取停業(yè)整改或關(guān)閉等措施。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制定禽類養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）及活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高暴露人員監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施；對(duì)禽類屠宰廠（場(chǎng)）衛(wèi)生和活禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)；對(duì)休市期間活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的消毒、無(wú)害化處理實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)禽類定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）新建、遷建、改擴(kuò)建的規(guī)劃審批；依法取締城區(qū)市場(chǎng)外活禽經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，各地市縣也要按照國(guó)家和省防控高致病性禽流感工作的總體要求，建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)抓好具體實(shí)施工作。

春節(jié)將至，各地、各有關(guān)部門要按照本通知要求，集中開(kāi)展一次活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，消除高致病性禽流感隱患，確保禽類經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)安全。



2007年1月31日

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