黑政發(fā)〔2018〕9號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》










黑政發(fā)〔2018〕9號(hào)

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將修訂后的《黑龍江省地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2018年6月3日

黑龍江省地市級(jí)政府耕地保護(hù)

責(zé)任目標(biāo)考核辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《黑龍江省耕地保護(hù)條例》《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條各市（地）政府（行署）對(duì)《黑龍江省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負(fù)責(zé)，市長(zhǎng)（專員）為第一責(zé)任人。

第三條省政府對(duì)各市（地）政府（行署）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)局（以下稱考核部門(mén)）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展考核檢查工作。

第四條地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

年度自查每年開(kāi)展1次，由各市（地）政府（行署）自行組織開(kāi)展；從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年開(kāi)展1次，由考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展1次，由省政府組織考核部門(mén)開(kāi)展。

第五條考核部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各市（地）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)省政府同意后，由考核部門(mén)下達(dá)，作為地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第六條全省土地利用變更調(diào)查提供的各市（地）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，作為考核依據(jù)。

各市（地）政府（行署）要按照國(guó)家要求，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向考核部門(mén)提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

考核部門(mén)依據(jù)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第七條地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分。考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《黑龍江省耕地保護(hù)條例》《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等共同制定，并根據(jù)實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

第二章年度自查

第八條各市（地）政府（行署）按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合考核部門(mén)年度自查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查所轄縣（市、區(qū)）上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面情況，涉及補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌的市（地）還應(yīng)檢查該任務(wù)落實(shí)情況。

第九條各市（地）政府（行署）應(yīng)于每年3月底前向考核部門(mén)報(bào)送自查情況?？己瞬块T(mén)根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，將有關(guān)情況向各市（地）通報(bào)，并納入地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核。

第三章期中檢查

第十條地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌等方面情況。

第十一條各市（地）政府（行署）按照本辦法和考核部門(mén)期中檢查工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年的3月底前向考核部門(mén)報(bào)送自查報(bào)告?？己瞬块T(mén)根據(jù)情況選取部分市（地）進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合各市（地）市級(jí)自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對(duì)各市（地）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。

第十二條期中檢查結(jié)果由考核部門(mén)向各市（地）通報(bào)，納入地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核，并向省政府報(bào)告。

第四章期末考核

第十三條地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。涉及補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌的有關(guān)市（地），考核部門(mén)可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及耕地保護(hù)工作進(jìn)展情況，對(duì)其耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

第十四條各市（地）政府（行署）按照本辦法和考核部門(mén)期末考核工作要求開(kāi)展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的3月底前向省政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核部門(mén)。地市級(jí)政府對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十五條考核部門(mén)對(duì)各市（地）政府（行署）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)地市級(jí)自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對(duì)各市（地）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。

第十六條考核部門(mén)在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月底前將期末考核結(jié)果報(bào)送省政府。

第五章獎(jiǎng)懲

第十七條省政府根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的市（地）給予表?yè)P(yáng)；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜。考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的市（地）要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該市（地）相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十八條地市級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送省委組織部、省發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、糧食局等部門(mén)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第六章附則

第十九條市（地）政府（行署）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行。2007年3月13日由省政府印發(fā)的《黑龍江省地市級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省