黑政發(fā)〔2008〕105號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》

《黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》










黑政發(fā)〔2008〕105號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為切實(shí)貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》（國發(fā)〔2007〕30號(hào)）的精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)測(cè)繪工作

（一）加強(qiáng)測(cè)繪工作的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，著力自主創(chuàng)新，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)字龍江”地理空間框架，加快全省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，全面提高測(cè)繪工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)測(cè)繪工作的基本原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌測(cè)繪事業(yè)發(fā)展全局，推進(jìn)地理信息資源共建共享，合理規(guī)劃安排，推動(dòng)省市縣基礎(chǔ)測(cè)繪和地理信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持保障安全，高效利用。正確處理測(cè)繪成果開發(fā)利用與安全保密的關(guān)系，完善分發(fā)服務(wù)和跟蹤監(jiān)督管理機(jī)制，大力推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源開發(fā)利用，促進(jìn)測(cè)繪成果廣泛應(yīng)用。

堅(jiān)持科技推動(dòng)，服務(wù)為本。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，提供可靠、及時(shí)、適用的測(cè)繪保障服務(wù)。

堅(jiān)持完善體制，強(qiáng)化監(jiān)管。建立健全測(cè)繪行政管理體制，落實(shí)各級(jí)測(cè)繪行政主管部門的職責(zé)，強(qiáng)化測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，全面推進(jìn)測(cè)繪依法行政，加大測(cè)繪市場(chǎng)和測(cè)繪成果監(jiān)管力度。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平

（三）加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度。各級(jí)政府要依法將基礎(chǔ)測(cè)繪納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，形成穩(wěn)定的投入機(jī)制。要加快編制本地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃與年度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施的有機(jī)銜接，保證基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃的順利實(shí)施。

（四）積極推進(jìn)“數(shù)字龍江”地理空間框架數(shù)據(jù)體系建設(shè)。完善我省空間大地控制網(wǎng)及地面基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌開展航空攝影和遙感影像獲取與分發(fā)服務(wù)，開展城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)村大比例尺地形圖或影像圖測(cè)繪。建成全省統(tǒng)一的現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)多種分辨率、多種類型遙感影像對(duì)全省的及時(shí)覆蓋。實(shí)現(xiàn)基本比例尺地形圖的周期更新。建立市級(jí)基礎(chǔ)地理信息中心和縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，形成信息化測(cè)繪體系，建成 “數(shù)字龍江”地理空間框架。

（五）構(gòu)建地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)地理信息資源整合，構(gòu)建以地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為核心內(nèi)容的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。以基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)，整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文歷史和自然環(huán)境等數(shù)據(jù)，編制多種類型的測(cè)繪產(chǎn)品，滿足社會(huì)和公眾對(duì)地理信息的需求。

（六）推進(jìn)地理信息資源共建共享。建立健全各級(jí)測(cè)繪部門之間、測(cè)繪部門與相關(guān)部門之間的地理信息資源共建共享機(jī)制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，避免重復(fù)測(cè)繪。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向測(cè)繪部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、水系、地下管線、土地覆蓋等信息，各級(jí)測(cè)繪部門要及時(shí)提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。

（七）促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府及相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省地理信息產(chǎn)業(yè)政策，積極扶持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園為依托，通過整合我省地理信息資 源、技術(shù)人才、區(qū)位設(shè)施等多方面的資源優(yōu)勢(shì)，將黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成我省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的示范基地，增強(qiáng)我省地理信息產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競爭力，提高測(cè)繪和地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

三、加快測(cè)繪科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè)

（八）健全測(cè)繪科技創(chuàng)新機(jī)制。建立健全以需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的測(cè)繪科技創(chuàng)新體系。各級(jí)政府要將測(cè)繪科技自主創(chuàng)新納入各級(jí)科技創(chuàng)新體系，加大對(duì)測(cè)繪科技創(chuàng)新的支持力度。積極發(fā)揮測(cè)繪學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，形成行業(yè)科技資源集成共享和聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)測(cè)繪科技進(jìn)步，推進(jìn)我省信息化測(cè)繪體系建設(shè)進(jìn)程。

四、完善管理體制，加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管

（九）健全測(cè)繪行政管理體制。各級(jí)政府要依法履行測(cè)繪管理職責(zé)，加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管，落實(shí)市縣兩級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，盡快建立全省職責(zé)清晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的測(cè)繪行政管理體系。

（十）完善地方測(cè)繪法規(guī)政策體系。盡快制定基礎(chǔ)測(cè)繪、成果管理、地圖管理、測(cè)量標(biāo)志保護(hù)等地方法規(guī)、規(guī)章，完善促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息利用、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，創(chuàng)造測(cè)繪事業(yè)良好發(fā)展的法制政策環(huán)境。

（十一）加強(qiáng)測(cè)繪成果管理。完善測(cè)繪成果分發(fā)服務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度。完善測(cè)繪成果管理安全保障體系，嚴(yán)格測(cè)繪成果保密和使用監(jiān)管。加大對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)審核、公布和使用的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)。

（十二）加強(qiáng)地圖管理。測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)地圖編制的管理，完善地圖審核制度，嚴(yán)把地圖審核關(guān)。要深入開展地圖市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，定期會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)地圖市場(chǎng)及報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。繼續(xù)深入開展國家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的國家版圖意識(shí)。

（十三）加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。健全測(cè)繪單位質(zhì)量管理體系，建立和完善測(cè)繪質(zhì)量定期檢驗(yàn)和監(jiān)理制度。規(guī)范測(cè)繪項(xiàng)目招投標(biāo)行為，嚴(yán)厲查處無證測(cè)繪、超資質(zhì)超范圍測(cè)繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當(dāng)競爭等行為。加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督，依法查處各類違法違規(guī)測(cè)繪行為，形成統(tǒng)一、競爭、有序的測(cè)繪市場(chǎng)。

五、加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高全省測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì)

（十四）加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要把測(cè)繪工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實(shí)施，把數(shù)字區(qū)域地理空間框架和信息化測(cè)繪體系建設(shè)作為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容加快推進(jìn)。采取有效措施，切實(shí)解決好測(cè)繪工作中存在的突出問題，為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。有關(guān)部門要加大支持力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好測(cè)繪工作。

（十五）加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。加大測(cè)繪人才培養(yǎng)力度，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，全面提高全省測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì)。完善以測(cè)繪高等教育、職業(yè)技能培訓(xùn)教育、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)相結(jié)合的測(cè)繪人才培養(yǎng)體系。穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)繪事業(yè)單位改革，建設(shè)一支布局合理、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、功能完善、保障有力的測(cè)繪隊(duì)伍。

二○○八年十二月二十九日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省