黑政辦規(guī)〔2020〕30號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》










黑政辦規(guī)〔2020〕30號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)并做好銜接工作。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成

2.2 市（地）應(yīng)急指揮機(jī)制

2.3 應(yīng)急指揮場(chǎng)所

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.2 預(yù)警信息發(fā)布

3.3 預(yù)警準(zhǔn)備

3.4 預(yù)警知識(shí)宣傳教育

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

4.2 響應(yīng)啟動(dòng)

4.3 分部門響應(yīng)

4.4 分災(zāi)種響應(yīng)

4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.7 信息公布

4.8 應(yīng)急終止或解除

5 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

5.5 多種災(zāi)害預(yù)警

6 恢復(fù)與重建

6.1 制訂規(guī)劃和組織實(shí)施

6.2 調(diào)查評(píng)估

6.3 征用補(bǔ)償

6.4 災(zāi)害保險(xiǎn)

7 應(yīng)急保障

8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.1 獎(jiǎng)勵(lì)

8.2 責(zé)任追究

9 預(yù)案管理

9.1 演練與培訓(xùn)

9.2 預(yù)案修訂與施行

10 附則

1 總則

1.1 編制目的

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，最大限度地減少或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全、糧食安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《中國(guó)氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我省范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、大風(fēng)、寒冷天氣、高溫天氣、大霧等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對(duì)。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4 工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。實(shí)行工程性措施和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)各地、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)施分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)本地氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成

2.1.1 省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由分管副省長(zhǎng)和成員單位負(fù)責(zé)人組成。分管副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，協(xié)助分管副省長(zhǎng)工作的省政府副秘書長(zhǎng)和省氣象局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

發(fā)生大范圍的氣象災(zāi)害并造成重大危害時(shí)，由省政府決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作：

--臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害等水旱災(zāi)害，由省防汛抗旱部門指揮應(yīng)對(duì)工作。

--暴雪、寒冷天氣、大霧嚴(yán)重影響交通、電力、能源、通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、城市運(yùn)行等方面，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。

--氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助工作，由省應(yīng)急管理廳組織實(shí)施。

2.1.2 省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作。辦公室設(shè)在省氣象局，辦公室主任由省氣象局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

2.1.3 成員單位

省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部由下列單位組成：省氣象局、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省廣播電視局、省通信管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、黑龍江海事局、省電力公司、省文化和旅游廳、民航黑龍江安全監(jiān)管局、中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、黑龍江銀保監(jiān)局、哈爾濱中慶燃?xì)夤尽⒐枮I供排水集團(tuán)。

2.2 市（地）應(yīng)急指揮機(jī)制

對(duì)上述各種災(zāi)害，市（地）政府（行署）要先期啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對(duì)工作。省政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。

暴雨、暴雪、高溫天氣、寒冷天氣、大風(fēng)、大霧等災(zāi)害由市（地）政府（行署）啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制負(fù)責(zé)處置工作。省政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。

2.3 應(yīng)急指揮場(chǎng)所

2.3.1 基本應(yīng)急指揮場(chǎng)所

基本應(yīng)急指揮場(chǎng)所設(shè)在省氣象局。在省氣象臺(tái)建立指揮系統(tǒng)，通過(guò)氣象通信網(wǎng)絡(luò)指揮全省氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

2.3.2 機(jī)動(dòng)應(yīng)急指揮場(chǎng)所

機(jī)動(dòng)應(yīng)急指揮場(chǎng)所設(shè)在氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車（移動(dòng)氣象臺(tái)）上。在災(zāi)害發(fā)生地，通過(guò)車載指揮系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)

各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工加快新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星工程、預(yù)報(bào)預(yù)警體系等建設(shè)，優(yōu)化加密氣象觀測(cè)網(wǎng)站，共享水文等雨情信息，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

3.1.2 信息共享

氣象部門及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通運(yùn)輸、住建、教育、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、文化旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林草、電力、通信管理等相關(guān)部門建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。水利、水文、林草、森工、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門的氣象監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)提供氣象部門共享。

3.1.3 災(zāi)害普查

氣象部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.2 預(yù)警信息發(fā)布

3.2.1 發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

3.2.2 發(fā)布內(nèi)容

氣象部門根據(jù)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析確定預(yù)警信號(hào)級(jí)別。預(yù)警信號(hào)級(jí)別分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，紅色為最高級(jí)別。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.2.3 發(fā)布途徑

建立和完善公共媒體、省級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、移動(dòng)短信群發(fā)系統(tǒng)等多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時(shí)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息由通信公司以綠色通道方式通過(guò)手機(jī)向影響區(qū)域的公眾全網(wǎng)發(fā)布。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過(guò)有關(guān)信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門發(fā)布。

各級(jí)政府要在學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所，高速公路、國(guó)道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，以及農(nóng)牧區(qū)、山區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

氣象部門組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，要及時(shí)通知相關(guān)地方和部門，并根據(jù)具體情況提前公告。

3.3 預(yù)警準(zhǔn)備

各地、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.4 預(yù)警知識(shí)宣傳教育

各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報(bào)告

各有關(guān)單位按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛳鄳?yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，特別重大、重大突發(fā)事件信息，要向省政府報(bào)告。

4.2 響應(yīng)啟動(dòng)

按氣象災(zāi)害程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，各有關(guān)單位按照其職責(zé)和預(yù)案啟動(dòng)響應(yīng)。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照最高預(yù)警級(jí)別災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時(shí)，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評(píng)估基礎(chǔ)上啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 分部門響應(yīng)

當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生健康部門啟動(dòng)《黑龍江省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，自然資源部門啟動(dòng)《黑龍江省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成水上船舶險(xiǎn)情及船舶溢油污染時(shí)，海事部門啟動(dòng)《黑龍江省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江省水上溢油應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮部啟動(dòng)《黑龍江省防汛應(yīng)急預(yù)案》和《黑龍江省抗旱應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)城市洪澇時(shí)，住建部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)農(nóng)作物發(fā)生大面積病蟲害時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門啟動(dòng)《黑龍江省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)森林草原火災(zāi)時(shí)，省森林草原防滅火指揮部啟動(dòng)《黑龍江省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)急管理部門啟動(dòng)《黑龍江省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成煤、電、油、氣、運(yùn)保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問(wèn)題時(shí)，發(fā)改部門啟動(dòng)煤、電、油、氣、運(yùn)保障工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)氣象災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，需進(jìn)行緊急生活救助時(shí)，應(yīng)急管理部門啟動(dòng)《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》。

公安、應(yīng)急管理、工信、交通運(yùn)輸、鐵路、電力等有關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。宣傳、外事、教育、科技、文化旅游等部門做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。省軍區(qū)、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍以及民兵預(yù)備役、地方群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍等，要協(xié)助政府做好搶險(xiǎn)救援工作。應(yīng)急管理、發(fā)改、軍民融合、國(guó)資、財(cái)政、住建、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、黑龍江銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工組織對(duì)受災(zāi)工礦商貿(mào)、水利和農(nóng)業(yè)毀損情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則落實(shí)扶持資金和物資，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠和給付，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)、組織專題會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警信息并及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，依據(jù)各地、各部門的需求，提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

4.4 分災(zāi)種響應(yīng)

當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)單位要加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，針對(duì)不同氣象災(zāi)害種類及其影響程度，采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。新聞媒體按要求隨時(shí)播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及應(yīng)急處置相關(guān)措施。

4.4.1 臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。

防汛抗旱指揮部根據(jù)風(fēng)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和預(yù)報(bào)的風(fēng)力情況，與當(dāng)?shù)卣餐龊梦ｋU(xiǎn)地帶和防風(fēng)能力不足的危房?jī)?nèi)居民的轉(zhuǎn)移，安排其到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

住建部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時(shí)建筑物等，必要時(shí)可強(qiáng)行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施。

交通運(yùn)輸、海事部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促所有船舶到安全場(chǎng)所避風(fēng)，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運(yùn)營(yíng)單位暫停運(yùn)營(yíng)、妥善安置滯留旅客。

教育部門根據(jù)防御指引、提示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備，避免在突發(fā)大風(fēng)時(shí)段上學(xué)放學(xué)。

住建、交通運(yùn)輸部門通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準(zhǔn)備，必要時(shí)采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場(chǎng)所避風(fēng)。

民航部門搞好航空器轉(zhuǎn)場(chǎng)，重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)、加固，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)開(kāi)展電力應(yīng)急處置工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)排澇措施，減輕災(zāi)害損失。

林草部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，會(huì)同氣象部門做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開(kāi)展火災(zāi)防控工作。

各單位加強(qiáng)本責(zé)任范圍內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。

4.4.2 暴雨

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。

防汛抗旱部門進(jìn)入相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，組織開(kāi)展洪水調(diào)度、堤防水庫(kù)工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會(huì)同當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶和居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據(jù)防御指引、指示，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)開(kāi)展電力應(yīng)急處置工作。

公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。

民航部門做好重要設(shè)施設(shè)備防洪防漬工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

施工單位必要時(shí)暫停在空曠地方的戶外作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。

4.4.3 暴雪、寒冷天氣

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布低溫、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。

公安部門加強(qiáng)交通秩序維護(hù)，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

電力部門做好電網(wǎng)運(yùn)行方式安排及相關(guān)應(yīng)急措施落實(shí)，加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、看護(hù)，及時(shí)排查電力故障；做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。

交通運(yùn)輸部門利用交通運(yùn)輸信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布天氣、路況預(yù)警預(yù)報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施做好道路除雪保通工作。

民航部門做好機(jī)場(chǎng)除冰掃雪，航空器除冰工作，保障運(yùn)行安全，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作，必要時(shí)關(guān)閉機(jī)場(chǎng)。

住建部門加強(qiáng)危房檢查，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員或組織撤離有可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)的人員。

衛(wèi)生健康部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正常開(kāi)展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織對(duì)農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護(hù)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。

4.4.4 高溫天氣

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

電力部門做好高溫期間的電網(wǎng)運(yùn)行方式安排及相關(guān)應(yīng)急措施落實(shí)，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制定有序用電方案，必要時(shí)依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、看護(hù)，及時(shí)開(kāi)展電力應(yīng)急處置工作。

住建部門做好城市用水安排，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

水利部門做好協(xié)調(diào)上游水源工作。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生健康部門采取積極應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門指導(dǎo)預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.4.5 大霧

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度；了解大霧、霾的影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，發(fā)布空氣質(zhì)量信息，為應(yīng)急提供服務(wù)。

公安部門加強(qiáng)對(duì)車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

海事部門及時(shí)發(fā)布航行通（警）告，加強(qiáng)船舶水上安全監(jiān)管。

民航部門做好運(yùn)行安全保障、運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安撫、安置工作。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各單位依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

氣象災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的各級(jí)政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；鄰近的市（地）政府（行署）根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)慈善法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和救助。

4.7 信息公布

氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

4.8 應(yīng)急終止或解除

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號(hào)降低或解除信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。應(yīng)急指揮機(jī)制終止響應(yīng)須經(jīng)省政府同意。

5 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

在本省行政區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)（或可能）造成30人以上死亡，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等災(zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到以下條件即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)將有15個(gè)以上國(guó)家級(jí)地面氣象觀測(cè)站9級(jí)以上（含9級(jí)）大風(fēng)。

（2）暴雨：72小時(shí)我省3個(gè)以上（含3個(gè)）國(guó)家級(jí)地面氣象觀測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家站）累計(jì)降水量已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到300毫米, 或有10個(gè)以上（含10個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到200毫米。

（3）暴雪：72小時(shí)我省3個(gè)以上（含3個(gè)）國(guó)家站累計(jì)降水量已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到50毫米, 或有10個(gè)以上（含10個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到40毫米。

（4）大風(fēng)：72小時(shí)我省3個(gè)以上（含3個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)11級(jí)以上，或者有5個(gè)以上（含5個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)出現(xiàn)12級(jí)以上的陣風(fēng)。

（5）寒冷天氣：我省30個(gè)以上（含30個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)最低氣溫北部地區(qū)低于-42℃、南部地區(qū)低于-38℃，并持續(xù)3天。

（6）高溫天氣：我省30個(gè)以上（含30個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)最高氣溫高于41℃，并持續(xù)3天。

（7）大霧：我省有30個(gè)以上（含30個(gè)站）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)能見(jiàn)度低于50米的大霧天氣，且持續(xù)超時(shí)間過(guò)12小時(shí)。

5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

在本省行政區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)（或可能）造成10人以上30人以下死亡，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等災(zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到以下條件即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)將有8-15個(gè)國(guó)家級(jí)地面氣象觀測(cè)站9級(jí)以上（含9級(jí)）大風(fēng)。

（2）暴雨：72小時(shí)我省3個(gè)以上（含3個(gè)）國(guó)家站累計(jì)降水量已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到200毫米以上, 或有10個(gè)以上（含10個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到100毫米以上。

（3）暴雪：72小時(shí)我省3個(gè)以上（含3個(gè)）國(guó)家站累計(jì)降水量已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到40毫米以上, 或有10個(gè)以上（含10個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到30毫米以上。

（4）大風(fēng)：72小時(shí)我省3個(gè)以上（含3個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者有5個(gè)以上（含5個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)出現(xiàn)11級(jí)以上的陣風(fēng)。

（5）寒冷天氣：我省30個(gè)以上（含30個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)最低氣溫北部地區(qū)低于-40℃、南部地區(qū)低于-36℃，并持續(xù)3天。

（6）高溫天氣：我省30個(gè)以上（含30個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)最高氣溫高于39℃，并持續(xù)3天。

（7）大霧：我省有30個(gè)以上（含30個(gè)站）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)能見(jiàn)度低于100米的大霧天氣，且持續(xù)超時(shí)間過(guò)12小時(shí)。

5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

在本省行政區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)（或可能）造成3人以上10人以下死亡，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等災(zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到以下條件即啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)將有至少10個(gè)國(guó)家級(jí)地面氣象觀測(cè)站8級(jí)以上（含8級(jí)）大風(fēng)。

（2）暴雨：72小時(shí)我省3個(gè)以上（含3個(gè)）國(guó)家站累計(jì)降水量已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到150毫米以上, 或有10個(gè)以上（含10個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到90毫米以上。

（3）暴雪：72小時(shí)我省3個(gè)以上（含3個(gè)）國(guó)家站累計(jì)降水量已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到30毫米以上, 或有10個(gè)以上（含10個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到20毫米以上。

（4）大風(fēng)：72小時(shí)我省3個(gè)以上（含3個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)9級(jí)以上，或者有5個(gè)以上（含5個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)出現(xiàn)10級(jí)以上的陣風(fēng)。

（5）寒冷天氣：我省30個(gè)以上（含30個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)最低氣溫北部地區(qū)低于-38℃、南部地區(qū)低于-34℃，并持續(xù)3天。

（6）高溫天氣：我省30個(gè)以上（含30個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)最高氣溫高于37℃，并持續(xù)3天。

（7）大霧：我省有30個(gè)以上（含30個(gè)站）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)能見(jiàn)度低于150米的大霧天氣，且持續(xù)超時(shí)間過(guò)12小時(shí)。

5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

在本省行政區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)（或可能）造成3人以下死亡，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、大風(fēng)、寒冷天氣、高溫天氣、大霧等災(zāi)害性天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到以下條件即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

（1）臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)將有至少15個(gè)國(guó)家級(jí)地面氣象觀測(cè)站7級(jí)以上（含7級(jí)）大風(fēng)。

（2）暴雨：72小時(shí)我省3個(gè)以上（含3個(gè)）國(guó)家站累計(jì)降水量已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到120毫米以上, 或有10個(gè)以上（含10個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到60毫米以上。

（3）暴雪：72小時(shí)我省3個(gè)以上（含3個(gè)）國(guó)家站累計(jì)降水量已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到20毫米以上, 或有10個(gè)以上（含10個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)達(dá)到或?qū)⑦_(dá)到10毫米以上。

（4）大風(fēng)：72小時(shí)我省3個(gè)以上（含3個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)平均風(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者有5個(gè)以上（含5個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)出現(xiàn)9級(jí)以上的陣風(fēng)。

（5）寒冷天氣：我省30個(gè)以上（含30個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)最低氣溫北部地區(qū)低于-36℃、南部地區(qū)低于-32℃，并持續(xù)3天。

（6）高溫天氣：我省30個(gè)以上（含30個(gè)）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)最高氣溫高于35℃，并持續(xù)3天。

（7）大霧：我省有30個(gè)以上（含30個(gè)站）國(guó)家站已經(jīng)或?qū)⒊霈F(xiàn)能見(jiàn)度低于200米的大霧天氣，且持續(xù)超時(shí)間過(guò)12小時(shí)。

由于各種災(zāi)害在我省不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)，在充分評(píng)估基礎(chǔ)上適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

5.5 多種災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照各自預(yù)警級(jí)別分別預(yù)警。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時(shí)，視情進(jìn)行預(yù)警。

6 恢復(fù)與重建

6.1 制訂規(guī)劃和組織實(shí)施

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上政府組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運(yùn)輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生特別重大災(zāi)害，超出事發(fā)地政府恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開(kāi)展生產(chǎn)自救、重建家園，省政府制定恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.2 調(diào)查評(píng)估

災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展。災(zāi)害結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上級(jí)政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至省政府。

6.3 征用補(bǔ)償

縣級(jí)以上政府因救災(zāi)需要臨時(shí)征用房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，應(yīng)依法給予補(bǔ)償，氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。

6.4 災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管工作。

7 應(yīng)急保障

通信管理部門應(yīng)組織省內(nèi)通信企業(yè)采取措施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)遭破壞通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

交通運(yùn)輸、鐵路、民航部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車、船舶、飛機(jī)的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。

工信部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護(hù)用品等重要工業(yè)品保障方案。

應(yīng)急管理部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的救援裝備保障，加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急采購(gòu)、調(diào)運(yùn)機(jī)制。

公安部門保障道路交通安全暢通，做好災(zāi)區(qū)治安管理和救助、服務(wù)群眾等工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，會(huì)同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。各級(jí)政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備重大氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。

財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，將同級(jí)政府有關(guān)部門履行自然災(zāi)害應(yīng)急保障職能所需必要經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)政府部門預(yù)算統(tǒng)籌保障，并加強(qiáng)資金的監(jiān)督和管理。

8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.1 獎(jiǎng)勵(lì)

在突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.2 責(zé)任追究

在突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中玩忽職守、貽誤工作的單位和個(gè)人，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9 預(yù)案管理

9.1 演練與培訓(xùn)

省指揮部成員單位應(yīng)積極組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急工作培訓(xùn)。省指揮部應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位協(xié)同處置和快速有效反應(yīng)能力，形成比較完善和規(guī)范的處置氣象災(zāi)害應(yīng)急事件工作機(jī)制。本預(yù)案至少每三年組織一次應(yīng)急演練。

9.2 預(yù)案修訂與施行

預(yù)案實(shí)施后，按照《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》對(duì)預(yù)案定期評(píng)估，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。出現(xiàn)《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定應(yīng)修訂預(yù)案內(nèi)容情形的，應(yīng)及時(shí)按管理辦法進(jìn)行修訂。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！逗邶埥∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（黑政辦函〔2014〕29號(hào)）同時(shí)廢止。

10 附則

名詞術(shù)語(yǔ)

臺(tái)風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來(lái)的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雨一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米或以上的降水，會(huì)引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雪一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)10毫米或以上，或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)6毫米或以上的固態(tài)降水，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。

大風(fēng)是指平均風(fēng)力大于6級(jí)、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級(jí)的風(fēng)，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

寒冷天氣是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。

高溫天氣是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見(jiàn)度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、電力、人體健康等造成危害。

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