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河南省交通運輸廳關于河南省高速公路新建項目建設標準的指導意見（試行）
豫交文〔2020〕62號
各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運輸局，廳直屬各單位，廳機關各處室，河南交通投資集團：
為進一步提升我省高速公路設計水平，提高高速公路服務質量，保障“13445工程”順利實施，根據(jù)交通運輸部《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）、《公路路線設計規(guī)范》（JTGD20-2017）等行業(yè)規(guī)范，結合我省實際，現(xiàn)就高速公路新建項目建設標準提出如下指導意見。
一、科學設置車道數(shù)
按照集約節(jié)約、經(jīng)濟適用原則，高速公路新建項目原則上采用雙向四車道標準。符合以下條件的，適當增加車道數(shù)：
（一）支撐服務重大戰(zhàn)略實施的重要通道項目和跨黃河橋梁、高速公路共線路段原則上采用六車道及以上標準。
（二）穿越省轄市、濟源示范區(qū)（以下簡稱省轄市）城市規(guī)劃區(qū)長度大于10公里時，相鄰互通之間經(jīng)論證可采用六車道及以上標準。
二、優(yōu)化鄰近城市規(guī)劃區(qū)路線方案
新建高速公路距離省轄市城市規(guī)劃區(qū)宜大于5公里，距離縣（市）城市規(guī)劃區(qū)宜大于3公里。經(jīng)論證確需通過省轄市城市規(guī)劃區(qū)的，穿越建成區(qū)路段原則上采用高架橋或隧道方式；其他路段采用路基形式通過，并采取節(jié)地措施，與城市規(guī)劃路網(wǎng)交叉時應預留通行條件。
三、凸顯特殊區(qū)位橋梁特色
在滿足防洪、通航、環(huán)保要求的前提下，應選擇造價合理、便于施工和后期管養(yǎng)的橋型方案。加強跨黃河、淮河通道資源節(jié)約集約利用，推動高速公路與普通公路、市政道路、鐵路等橋梁合建。
跨黃河、淮河等橋梁，鄰近重要城市、重要文化或精神發(fā)源地時，橋型方案應適度展現(xiàn)地域文化和歷史風貌特色，宣傳時代精神，打造標志性和典型性橋梁。
四、合理設置服務型互通
高速公路服務型互通設置應綜合考慮路網(wǎng)結構、城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設條件、投資效益，并符合以下原則：
（一）省轄市城區(qū)附近平均間距宜為5－10公里，鄭州、洛陽市附近經(jīng)論證可適當加密，其他地區(qū)宜為15-25公里。
（二）原則上與既有城市道路或普通國省干線公路相接。經(jīng)論證確需與規(guī)劃道路設置互通立交的，應預留交叉條件。
與服務型互通相接的道路應不低于二級公路或城市主干道技術標準；與服務型互通相接的鄰近省轄市城區(qū)的主要道路為普通公路時，宜為一級公路。相接道路低于上述標準或經(jīng)論證確需新建連接線的，由地方單獨立項并負責同期建設。
（三）服務型互通相接道路為城市快速路、國道一級公路時，匝道與其交叉宜采用立交形式；為其他等級道路時，宜采用平交形式，當平交形式不滿足通行需求時，應采用立交形式。需超出上述標準建設的，提出方應承擔超出部分建設費用。
五、嚴格立體交叉管理
（一）新建高速公路與運營高速公路交叉，上跨運營高速公路主線時，應采用一跨跨越方式，原則上不得在中央分隔帶內設置永久性墩柱，并滿足未來改擴建需要。路側墩柱宜設置在高速公路用地界外，條件受限時，可設置在用地界內，但不宜侵占路基邊坡，影響公路排水時，須對排水系統(tǒng)進行恢復；對于有未來改擴建需要的高速公路，路側墩柱宜設置在高速公路改擴建所需路基邊坡范圍以外。同期建設的高速公路項目交叉的，建設單位應就交叉方案協(xié)商一致，并做好建設界面劃分。
（二）新建高速公路與普通干線公路交叉，施工圖設計批復前應取得省交通事業(yè)發(fā)展中心對交叉設計方案的意見。
高速公路建設項目上跨既有普通干線公路宜一跨跨越，路側墩柱宜設置在公路用地界外，條件受限時，可設置在用地界內，但不宜侵占路基邊坡，影響公路排水時，須對排水系統(tǒng)進行恢復。上跨在建一級公路時，如路側或中央分隔帶護欄距橋墩距離、視距等滿足規(guī)范要求，不得限制在被交道中央分隔帶內設置橋梁墩柱。上跨列入國家、省公路網(wǎng)規(guī)劃的普通干線公路，應統(tǒng)籌考慮交叉工程方案，預留建設條件，滿足未來改擴建需要。其中，國道（平原區(qū)路段）預留不宜低于6車道，國道（山區(qū)路段）、省道預留不宜低于4車道。預留分孔通過的建設條件時，不宜將上跨橋梁邊孔設置為預留通道。
（三）公路立體交叉的凈高要求按照《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）執(zhí)行。
六、提升服務區(qū)品質
服務區(qū)選址和功能定位，應統(tǒng)籌考慮區(qū)域文旅資源、商業(yè)機會、建設條件等因素，推進服務區(qū)與地方特色文化、旅游、美食、商業(yè)等融合發(fā)展，提升服務品質，提高經(jīng)濟效益和社會效益。鼓勵建設開放式服務區(qū)。
（一）“服務區(qū)＋文旅”。建設單位應加強與文旅部門溝通，積極推進“服務區(qū)＋文旅”建設。結合地方特色，因地制宜在高速公路服務區(qū)增設休憩娛樂、票務、旅游信息和特色產(chǎn)品售賣等服務功能，推動高速公路服務區(qū)向交通、生態(tài)、旅游、消費等復合功能型服務區(qū)轉型升級，建設特色主題服務區(qū)。加強連接重要景區(qū)的高速公路服務區(qū)的景觀營造，鄰近景區(qū)的服務區(qū)可考慮聯(lián)合景區(qū)創(chuàng)新建設模式。臨近高速公路具有觀景價值的地方，可與景區(qū)聯(lián)合設置服務區(qū)或停車區(qū)。鼓勵有條件的高速公路結合重要景區(qū)靈活設置出入口。
（二）“服務區(qū)＋綜合商業(yè)”。臨近省轄市城區(qū)的服務區(qū)，可定位為多元化、多功能的綜合服務經(jīng)營平臺，圍繞文化體驗化、商業(yè)情景化、品牌國際化、業(yè)態(tài)多元化、物產(chǎn)特色化，打造綜合商業(yè)服務區(qū)。鼓勵在規(guī)劃設計階段提前引入商業(yè)策劃，提升服務區(qū)商業(yè)布局的科學性。
七、推動“高速公路＋物流”建設
鼓勵結合高速公路沿線的產(chǎn)業(yè)分布、路網(wǎng)規(guī)劃等，在具備條件的服務區(qū)、互通區(qū)、收費站附近建設物流園區(qū)、配送中心等，以方便物流運輸車輛快進快出高速、城區(qū)外快速集散。
鼓勵建設單位以高速公路建設為契機，與地方政府協(xié)商在物流園區(qū)規(guī)劃、建設用地審批、周邊配套設施建設等方面予以政策支持，簽訂商業(yè)開發(fā)協(xié)議。
與物流園區(qū)結合設置的服務型互通、開放式服務區(qū)，出、入口宜結合物流園區(qū)功能布局合理布設，并根據(jù)貨運交通需求合理設置MTC＋ETC混合車道。
八、推進智慧高速公路建設
高速公路建設管理、運營服務與5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗、人工智能等新一代信息技術融合，積極探索應用場景，因路制宜開展智慧高速公路建設。
（一）優(yōu)先選擇黃河大橋、省轄市周邊高速公路和橋隧比較高的山區(qū)高速公路等作為試點，構建基于GIS＋BIM的數(shù)字化體系，實現(xiàn)全生命周期數(shù)字化管理。
（二）在鄭州、洛陽都市圈高速公路開展車道級交通控制、自由流收費模式先行先試，探索自動駕駛及車路協(xié)同技術應用。
（三）積極開展智慧服務區(qū)建設，提供智慧停車、智能廁所、智能充電樁、無線網(wǎng)絡覆蓋等高品質服務。
（四）研究探索在特大橋、特長隧道、地質災害易發(fā)路段、氣象惡劣區(qū)段、長大下坡路段等重點區(qū)域建設全要素、高精度、實時的交通狀態(tài)智能感知系統(tǒng)，提升通行安全水平和應急救援能力。
（五）支持5G基站建設與高速公路建設同步規(guī)劃，高速公路建設合理預留電信所需的管線及其他設施建設空間。
九、加強綠色高速公路建設
充分挖掘結構、技術節(jié)能減排潛力，科學有序推進綠色公路建設。
（一）貫徹集約節(jié)約設計理念。推進生態(tài)選線選址，盡量避免高填深挖，加強生態(tài)環(huán)保設計。邊坡防護采用生態(tài)防護，與現(xiàn)狀自然景觀協(xié)調統(tǒng)一，保護生態(tài)環(huán)境。積極推進取土、棄土與改地、造地、復墾等綜合施措，高效利用沿線土地。統(tǒng)籌布設公路施工臨時便道、駐地、預制場、拌合站等，做到充分利用，減少重復建設。做好永臨結合，盡量減少臨時線路、臨時工程、臨時場地對資源的占用。積極推廣自制砂、鋼結構橋梁應用。
（二）積極應用節(jié)能技術和清潔能源。加強隧道等設施節(jié)能設計，推進節(jié)能通風與采光等技術應用。推廣應用供配電系統(tǒng)節(jié)能技術、LED節(jié)能燈具、照明智能控制系統(tǒng)、溫拌瀝青技術等新技術與新設備。
（三）推行廢舊材料再生循環(huán)利用。積極推行廢舊瀝青路面等材料再生和循環(huán)利用。推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料的綜合利用。開展建筑垃圾的無害化處理與利用。積極應用節(jié)水、節(jié)材施工工藝，實現(xiàn)資源高效利用。
各有關單位應科學合理確定項目建設標準，省交通運輸廳負責監(jiān)督指導，省交通工程定額站承辦造價管理具體工作。
本意見由省交通運輸廳負責解釋，自印發(fā)之日起實施。
河南省交通運輸廳
2020年12月3日
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