《北京市高級人民法院關(guān)于破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實施辦法》（2021年修訂版全文）

北京市高級人民法院關(guān)于破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實施辦法（修訂）

為規(guī)范破產(chǎn)程序中管理人對債務(wù)人財產(chǎn)的處置行為，提高處置效率，實現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)價值最大化，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定（三）》《全國法院破產(chǎn)審判工作會議紀要》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市破產(chǎn)審判工作實際，制定本辦法。

第一條 管理人依法通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺，以網(wǎng)絡(luò)電子競價方式公開處置債務(wù)人財產(chǎn)的，適用本辦法。

債務(wù)人財產(chǎn)指破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)。

第二條 債務(wù)人財產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式。債權(quán)人會議決議通過其他方式處置，法律、行政法規(guī)規(guī)定必須通過其他途徑處置，以及債務(wù)人財產(chǎn)不適宜通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置的除外。

第三條 網(wǎng)絡(luò)拍賣以債務(wù)人財產(chǎn)價值最大化為原則。管理人應(yīng)當(dāng)積極、靈活采取適當(dāng)措施，提高債務(wù)人財產(chǎn)的變現(xiàn)價值。

第四條 網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)堅持效率原則，管理人應(yīng)根據(jù)財產(chǎn)實際狀況，及時啟動網(wǎng)絡(luò)拍賣程序，防止財產(chǎn)貶值、受損或破產(chǎn)費用不當(dāng)增加。

第五條 管理人可以根據(jù)財產(chǎn)的性質(zhì)、狀態(tài)、是否為重整所必需等，采取整體營業(yè)轉(zhuǎn)讓、多項財產(chǎn)打包處置、分別處置、增值后處置等適當(dāng)方式，提升債務(wù)人的財產(chǎn)和營運價值。

第六條 債務(wù)人財產(chǎn)具有營運價值的部分，管理人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用整體出售方式，保留和提升經(jīng)營價值，避免因零散出售造成減值。

第七條 管理人作為拍賣實施主體，應(yīng)以自己的名義依法通過網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺處置債務(wù)人財產(chǎn)，接受債權(quán)人會議、債權(quán)人委員會和人民法院的監(jiān)督。

債權(quán)人委員會認為管理人實施的處分行為不符合債權(quán)人會議通過的財產(chǎn)管理或變價方案的，有權(quán)要求管理人糾正。管理人拒絕糾正的，債權(quán)人委員會可以請求人民法院作出決定。

第八條 網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺應(yīng)從最高人民法院確定的司法拍賣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫中選擇。

第九條 網(wǎng)絡(luò)拍賣方案，由管理人在財產(chǎn)變價方案中提出并提交債權(quán)人會議討論、表決。管理人根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第二十六條，在第一次債權(quán)人會議召開之前處置財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交網(wǎng)絡(luò)拍賣方案，經(jīng)人民法院許可。

網(wǎng)絡(luò)拍賣方案一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容∶

(一)擬通過網(wǎng)絡(luò)拍賣處置的債務(wù)人財產(chǎn)的范圍、狀況;

(二)擬選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺;

(三)擬拍賣時間、起拍價或其確定方式、保證金的數(shù)額或比例、保證金和拍賣款項的支付方式及支付期限;

(四)公告期、競價時間、出價遞增幅度、拍賣次數(shù)、每次拍賣的降價幅度及流拍后的處理方式;

(五)其他需要由債權(quán)人會議決議的事項。

管理人可根據(jù)工作需要將上述拍賣方案內(nèi)容分項提交債權(quán)人會議表決。

管理人應(yīng)就所拍賣債務(wù)人財產(chǎn)可能產(chǎn)生的費用和可能的稅費負擔(dān)情況向債權(quán)人會議予以說明。

第十條 對債務(wù)人特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人向管理人申請就該特定財產(chǎn)變價處置并行使優(yōu)先受償權(quán)的，管理人應(yīng)及時進行審查，若債務(wù)人沒有重整可能或擔(dān)保財產(chǎn)并非重整所必需、擔(dān)保財產(chǎn)處置不損害債務(wù)人財產(chǎn)的整體價值的，管理人應(yīng)及時啟動拍賣，不得以需經(jīng)債權(quán)人表決等事由予以拒絕或拖延。

第十一條 實施債務(wù)人財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的，管理人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)∶

(一)查明拍賣財產(chǎn)的種類、性質(zhì)、數(shù)量、權(quán)屬、權(quán)利負擔(dān)、質(zhì)量瑕疵、欠繳稅費、占有使用等現(xiàn)狀并予以說明;

(二)制作、發(fā)布拍賣公告等信息，在選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺上獨立發(fā)拍;

(三)按照公司法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前通知已知優(yōu)先購買權(quán)人，并在網(wǎng)絡(luò)拍賣公告發(fā)布三日前通知其網(wǎng)絡(luò)拍賣事項;

(四)辦理財產(chǎn)交付和協(xié)助辦理財產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù);

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)由管理人履行的職責(zé)。

第十二條 為提高債務(wù)人財產(chǎn)處置效率，管理人可以聘用第三方社會服務(wù)機構(gòu)辦理拍賣財產(chǎn)的清點登記，制作拍賣財產(chǎn)的文字說明、照片或者視頻等資料，展示拍賣財產(chǎn)，接受咨詢，引領(lǐng)看樣、協(xié)助移交等工作。第三方社會服務(wù)機構(gòu)的選聘方案和報酬方案列入網(wǎng)絡(luò)拍賣方案中，提交債權(quán)人會議決議。

第十三條 管理人選聘的第三方社會服務(wù)機構(gòu)因不當(dāng)履行職責(zé)給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損害的，中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。管理人在聘用過程中存在過錯的，應(yīng)當(dāng)在過錯范圍內(nèi)承擔(dān)補充賠償責(zé)任。

第十四條 管理人實施網(wǎng)絡(luò)拍賣應(yīng)當(dāng)先期公告。首次拍賣的公告期不少于十五日，流拍后再次拍賣的公告期不少于七日。公告應(yīng)同時在選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺和全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)上發(fā)布，并可以根據(jù)案件需要在其他媒體發(fā)布。

拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括拍賣財產(chǎn)、起拍價、保證金、競買人條件、拍賣財產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、拍賣時間、網(wǎng)絡(luò)平臺、破產(chǎn)案件審理法院、管理人名稱及聯(lián)系方式等信息。

第十五條 管理人應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布當(dāng)日通過選擇的網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺公示下列信息：

(一)拍賣公告;

(二)拍賣財產(chǎn)現(xiàn)狀的文字說明、照片或視頻等;

(三)拍賣時間、起拍價及競價規(guī)則;

(四)拍賣保證金、拍賣款項支付方式和賬戶;

(五)優(yōu)先購買權(quán)主體以及權(quán)利性質(zhì);

(六)通知或無法通知已知優(yōu)先購買權(quán)人的情況;

(七)財產(chǎn)交付方式、財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)以及稅費負擔(dān);

(八)風(fēng)險提示及其他應(yīng)當(dāng)公示和說明的事項。

第十六條 債務(wù)人整體營業(yè)轉(zhuǎn)讓的，管理人應(yīng)當(dāng)就債務(wù)人的經(jīng)營資質(zhì)、特許經(jīng)營權(quán)是否可以一并轉(zhuǎn)讓以及競買人資格等問題征詢相關(guān)主體意見，并形成調(diào)查報告，供意向競買人查閱。

第十七條 擬采用網(wǎng)絡(luò)拍賣債務(wù)人財產(chǎn)的，一般情況下管理人應(yīng)當(dāng)提出處置參考價供債權(quán)人會議參考確定起拍價。參考價可以采取以下方式確定：

(一)定向詢價。債務(wù)人財產(chǎn)有計稅基準價、政府定價或者政府指導(dǎo)價的，管理人可以向確定參考價時財產(chǎn)所在地的有關(guān)機構(gòu)進行定向詢價;

(二)網(wǎng)絡(luò)詢價。債務(wù)人財產(chǎn)無需由專業(yè)人員現(xiàn)場勘驗或者鑒定，且具備網(wǎng)絡(luò)詢價條件的，管理人可以通過司法網(wǎng)絡(luò)詢價平臺或其他網(wǎng)絡(luò)詢價平臺進行網(wǎng)絡(luò)詢價;

(三)委托評估。法律、行政法規(guī)規(guī)定必須委托評估、債權(quán)人會議要求委托評估的，管理人應(yīng)當(dāng)委托評估機構(gòu)進行評估。網(wǎng)絡(luò)詢價不能或不成的，管理人可以委托評估機構(gòu)進行評估;

(四)管理人估價。無法通過以上三種方式確定參考價的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等、委托評估費用過高或者財產(chǎn)價值顯著較低的，管理人可以根據(jù)市場交易價格、財務(wù)數(shù)據(jù)等進行估算。

關(guān)于債務(wù)人財產(chǎn)處置參考價的確定，本辦法未規(guī)定的，可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》。

第十八條 債權(quán)人會議無法就起拍價作出決議的，由人民法院裁定，但一般不應(yīng)低于處置參考價的百分之七十。

第十九條 債權(quán)人會議可以授權(quán)管理人自行確定起拍價。

第二十條 競買人應(yīng)當(dāng)交納的保證金數(shù)額原則上在起拍價的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。債權(quán)人會議決議保證金數(shù)額不在上述范圍內(nèi)的，依其決議確定。

第二十一條 債務(wù)人財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的拍賣次數(shù)、降價幅度不受限制。為提高財產(chǎn)處置效率，債權(quán)人會議關(guān)于財產(chǎn)變價方案的決議內(nèi)容可以明確債務(wù)人財產(chǎn)通過多次網(wǎng)絡(luò)拍賣直至變現(xiàn)為止，或明確變賣前的流拍次數(shù)。

第二十二條 拍賣成交前，管理人認為拍賣財產(chǎn)可能損害第三人合法權(quán)益或有其他正當(dāng)理由可決定暫緩、中止、停止網(wǎng)絡(luò)拍賣，但應(yīng)及時向債權(quán)人委員會和人民法院報告。如需變更為非網(wǎng)絡(luò)拍賣方式或者變更網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的，須經(jīng)債權(quán)人會議決議。

第二十三條 拍賣成交后買受人悔拍的，交納的保證金不予退還，計入債務(wù)人財產(chǎn)。保證金數(shù)額不足以彌補拍賣費用損失以及重新拍賣價款低于原拍賣價款的差價的，管理人可向悔拍人追索。

悔拍后重新拍賣的，除管理人認為原買受人悔拍非因其自身原因的以外，原買受人不得參加競買。

第二十四條 拍賣成交后，由網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺自動生成確認書并公示，確認書中載明實際買受人的身份、競買代碼等信息。買受人可以向管理人申請不公開身份信息。

第二十五條 買受人應(yīng)根據(jù)拍賣公告將拍賣價款支付至管理人賬戶或?qū)徖砥飘a(chǎn)案件的人民法院賬戶。須由出賣人負擔(dān)的相關(guān)稅費，管理人應(yīng)當(dāng)在拍賣款中預(yù)留并代為申報、繳納。

第二十六條 管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助買受人辦理拍賣財產(chǎn)交付、證照變更及權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)，必要時可以申請人民法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書。

第二十七條 拍賣財產(chǎn)存在保全的，管理人持受理破產(chǎn)申請裁定書和指定管理人決定書，根據(jù)《關(guān)于推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》的相關(guān)規(guī)定，依法向有關(guān)部門、金融機構(gòu)申請解除對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等保全措施。

第二十八條 網(wǎng)絡(luò)拍賣競價期間無人出價的，本次拍賣流拍。按照債權(quán)人會議決議需要在流拍后再次拍賣的，管理人應(yīng)自流拍之日起七個工作日內(nèi)再次啟動網(wǎng)絡(luò)拍賣程序，確有特殊情況的除外。

第二十九條 破產(chǎn)案件涉及的下列機構(gòu)及其工作人員不得競買并不得委托他人代為競買拍賣財產(chǎn)∶

(一)人民法院;

(二)管理人;

(三)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺;

(四)拍賣輔助機構(gòu)。

第三十條 管理人在處置財產(chǎn)中勤勉盡責(zé)，對于降低成本、提升效率作出實際貢獻的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其作為確定或者調(diào)整管理人報酬方案的考量因素。

第三十一條 管理人無正當(dāng)理由未及時啟動變價造成財產(chǎn)損失的，人民法院可以采取減少管理人報酬、更換管理人并暫停其執(zhí)業(yè)等措施。

管理人未勤勉盡責(zé)、忠實執(zhí)行職務(wù)，在處置債務(wù)人財產(chǎn)過程中給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條 管理人通過網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置債務(wù)人財產(chǎn)，本辦法沒有規(guī)定的，可參照適用《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》。

第三十三條 經(jīng)人民法院批準自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的債務(wù)人，在管理人和債權(quán)人會議的監(jiān)督下自行通過網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺處置財產(chǎn)的，適用本辦法。

第三十四條 強制清算案件中，清算組處置被清算企業(yè)財產(chǎn)的參照適用本辦法。

第三十五條 本辦法自2021年4月2日起施行，《北京市高級人民法院關(guān)于破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實施辦法(試行)》同時廢止。

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