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山東省人民政府辦公廳關于加快山東醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的實施意見
魯政辦發(fā)〔2021〕6號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等學校：
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號），加快推進我省醫(yī)學教育改革創(chuàng)新，全面提高醫(yī)學人才培養(yǎng)質量，經(jīng)省政府同意，制定如下實施意見。
一、加強高水平醫(yī)學學科建設。深入實施山東省高等學校高水平學科建設計劃，重點支持臨床醫(yī)學、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學、中醫(yī)學等學科爭創(chuàng)國內一流，支持其他醫(yī)學類學科特色發(fā)展；依托預防醫(yī)學類高水平學科建設一批高水平公共衛(wèi)生學院，提升疫情防控人才培養(yǎng)能力；高標準推進康復大學（籌）建設。加大醫(yī)學類省重點實驗室和協(xié)同創(chuàng)新中心建設力度，力爭新增建設2—3個國家級和省部級重點實驗室，積極爭創(chuàng)國家臨床醫(yī)學研究中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。（省教育廳牽頭，省科技廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責分工負責）
二、優(yōu)化醫(yī)學學科專業(yè)布局。鼓勵涉醫(yī)類高校錯位發(fā)展、特色發(fā)展，建設一批優(yōu)勢特色醫(yī)學類學科專業(yè)，優(yōu)先設置中醫(yī)學、臨床藥學、全科醫(yī)學（含中醫(yī)全科醫(yī)學，下同）和康復醫(yī)學、醫(yī)養(yǎng)結合、健康管理等學科專業(yè)（方向）。鼓勵高校新增設置一批具有山東特色的新醫(yī)科專業(yè)。加強醫(yī)學類國家級、省級一流本科專業(yè)建設，促進醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文交叉融合，將中醫(yī)藥課程列入本科臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課程。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責分工負責）
三、提升醫(yī)學專業(yè)學歷層次。嚴格控制高職（專科）臨床醫(yī)學類專業(yè)增設和現(xiàn)有專業(yè)招生規(guī)模，重點培養(yǎng)面向基層、防治結合的全科醫(yī)學人才。探索設立醫(yī)學類?？茖I(yè)最低錄取控制分數(shù)線。穩(wěn)步發(fā)展本科臨床醫(yī)學類、中醫(yī)學類專業(yè)教育，著力提升專業(yè)建設水平。從嚴控制非醫(yī)藥衛(wèi)生類院校增設護理專業(yè)，依據(jù)專業(yè)認證標準確定護理專業(yè)單校招生規(guī)模，確保培養(yǎng)質量。擴大醫(yī)學類研究生培養(yǎng)規(guī)模，全省新增研究生招生計劃優(yōu)先向全科、兒科、婦產(chǎn)科、精神科、老年醫(yī)學、公共衛(wèi)生、護理、助產(chǎn)、康復、疾病控制、中醫(yī)藥等緊缺專業(yè)傾斜。積極發(fā)展公共衛(wèi)生博士專業(yè)學位教育。鼓勵有條件的高校實施“醫(yī)學＋X”多學科背景的復合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)。（省教育廳牽頭，省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責分工負責）
四、加大全科醫(yī)學人才培養(yǎng)力度。完善公費醫(yī)學生教育培養(yǎng)制度，逐步增加高職（?？疲哟喂M醫(yī)學生培養(yǎng)數(shù)量，積極推進落實“縣管鄉(xiāng)用”制度。到2022年，醫(yī)學院校全部設置全科醫(yī)學教學組織機構，面向全體醫(yī)學生開展全科醫(yī)學教育。3年內，建設20個左右山東省全科醫(yī)學實踐教學基地，爭創(chuàng)一批國家級基地。落實全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的相關政策，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力。（省教育廳牽頭，省委編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責分工負責）
五、加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。支持中醫(yī)藥院校做大做強中醫(yī)學、中藥學等主干專業(yè)，構建符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的課程體系，提高經(jīng)典課程比重并融入中醫(yī)基礎與臨床課程。鼓勵有條件的學校設置中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新班。支持中醫(yī)藥院校積極爭取開展九年制中醫(yī)學、中西醫(yī)結合教育試點。推動名老專家“上講臺”、中青年教師“做臨床”、臨床醫(yī)師“授經(jīng)典”，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。支持中醫(yī)藥院校與地方政府合作建設縣級中醫(yī)院，推動縣級中醫(yī)院設置全覆蓋。（省教育廳負責）
六、深化醫(yī)學教育教學改革。在醫(yī)學教育領域建設80個左右省級及以上一流本科專業(yè)、200門左右省一流課程，建設一批醫(yī)學類教學案例共享資源庫，建設一批醫(yī)學類山東省高等學?；鶎咏虒W組織。2021年年底前，完成醫(yī)學類各層次人才培養(yǎng)方案修訂，加強醫(yī)學倫理、科研誠信教育，全面推進課程思政，鼓勵基于器官系統(tǒng)的整合式教學改革，強化對醫(yī)學生的公共衛(wèi)生和傳染病防控教育，創(chuàng)新教學方式方法，加強臨床實習過程管理，全面實施以能力為導向的學生考試評價，著力培養(yǎng)仁心仁術的高素質醫(yī)學人才。（省教育廳負責）
七、加強醫(yī)學師資隊伍建設。堅持把師德師風作為教師隊伍建設的第一標準。依托高水平大學和高水平學科建設計劃，引育結合，建強醫(yī)學教育師資隊伍。在省級教學名師、教學團隊評選中加大對醫(yī)學學科支持力度。各類醫(yī)學院校要加強臨床醫(yī)學教師實踐能力的培養(yǎng)培訓，推進各臨床教學基地將教學業(yè)績考核納入衛(wèi)生專業(yè)技術人員職稱評聘及考核評價，打造基礎與臨床融合的教學團隊。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責分工負責）
八、強化醫(yī)教協(xié)同發(fā)展。加強和規(guī)范高校臨床教學基地管理，健全準入、考核和退出機制，防止盲目增設附屬醫(yī)院，原則上一所醫(yī)院只能與一個醫(yī)學院校建立直屬或非直屬附屬關系。強化附屬醫(yī)院醫(yī)學人才培養(yǎng)主體職能，推動高校和附屬醫(yī)院加大教學經(jīng)費投入。鼓勵有條件的醫(yī)學類高校探索二級學院與附屬醫(yī)院融合發(fā)展模式，深化醫(yī)教協(xié)同。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責分工負責）
九、完善醫(yī)學教育考核評價體系。將醫(yī)學教育專業(yè)認證結果、醫(yī)師資格和護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率等納入高?？己梭w系，省衛(wèi)生健康委定期公布醫(yī)師資格考試和護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率，將教學工作量和人才培養(yǎng)質量納入醫(yī)院考核評價指標。對資格考試通過率連續(xù)3年低于50%的本科專業(yè)和高職（?？疲I(yè)，減少招生計劃。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責分工負責）
十、完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓（以下簡稱住培）基地評估制度，對住培結業(yè)考核通過率連續(xù)2年排名全省后5%位次的專業(yè)基地，減少培訓計劃。強化住院醫(yī)師臨床和實踐能力培養(yǎng)，將醫(yī)德醫(yī)風相關課程作為住培必修課程。積極推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓。建立適應中醫(yī)藥特點的規(guī)范化培訓制度。認真落實“兩個同等對待”政策。鼓勵住培基地合理提高住培醫(yī)師薪酬待遇發(fā)放標準，對全科、兒科等緊缺專業(yè)培訓對象予以傾斜。加強住培信息化建設，擇優(yōu)建設一批省級骨干師資培訓基地和省級標準化住培實踐技能考核基地。（省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕牽頭，省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
十一、創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學教育模式。各級醫(yī)療機構要加大繼續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費投入。加大三級公立醫(yī)院對基層醫(yī)療機構的人才、技術等對口支援。改進繼續(xù)教育學分認定辦法，發(fā)展遠程教育及可驗證的自學模式。將醫(yī)學繼續(xù)教育考核合格作為執(zhí)業(yè)再注冊的必備條件，以及聘任晉升、評先評優(yōu)等的重要參考。（省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責分工負責）
十二、搭建多元合作平臺。支持省內醫(yī)學高校與國內外高水平大學、醫(yī)院、科研機構、企業(yè)等合作交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、共建共享。推進省部（委）、省市共建高水平醫(yī)學院，5年內實現(xiàn)全覆蓋。加強中醫(yī)藥高校與日、韓、東盟及“一帶一路”沿線國家相關機構在人才培養(yǎng)、人文交流、科學研究等領域的交流合作。（省教育廳負責）
十三、提升醫(yī)藥創(chuàng)新支撐能力。發(fā)揮高水平大學建設高校學科優(yōu)勢，圍繞生命健康、臨床診療、藥物創(chuàng)新等領域，整合資源建設1-2個醫(yī)藥基礎研究創(chuàng)新平臺。圍繞嚴重威脅人類健康的慢性疾病，發(fā)展精準醫(yī)學。著眼未來醫(yī)學，開展新藥研發(fā)、醫(yī)學技術和公共安全防控與應急技術攻關。加強轉化醫(yī)學研究，加速科研成果的轉化。推進醫(yī)學教育與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實人才支持和科技支撐。（省教育廳牽頭，省科技廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責分工負責）
十四、加強組織領導。省政府有關部門建立會商和交流機制，協(xié)調解決醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展有關問題。各市政府要高度重視醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，并將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各高校及臨床教學基地要加強組織領導，按照國辦發(fā)〔2020〕34號文件和本實施意見精神，于2021年6月底前制定具體實施方案，明確細化落實舉措，完善學校、醫(yī)學院（部）、附屬醫(yī)院醫(yī)學教育管理運行機制。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責分工負責）
十五、強化支持保障。省衛(wèi)生健康和人力資源社會保障部門按年度提出人才培養(yǎng)需求，省教育和科技部門在學科建設、項目遴選、成果獎勵等方面給予醫(yī)學類高校優(yōu)先支持。各市政府要統(tǒng)籌資源、落實責任，加大支持力度，加強人、財、物等方面的投入保障。各高校要充分調動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機構、個人出資的積極性，多種方式籌集辦學經(jīng)費。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委〔省中醫(yī)藥管理局〕等按職責分工負責）
山東省人民政府辦公廳
2021年4月12日
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