藏科發(fā)〔2020〕80號 關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（暫行）》的通知

西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 西藏自治區(qū)財政廳 國家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局




關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（暫行）》的通知




藏科發(fā)〔2020〕80號

各地（市）科技局、財政局、稅務(wù)局，各相關(guān)部門：

為規(guī)范研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定工作，落實好企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動，自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財政廳、稅務(wù)局制定了《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。






 

西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

西藏自治區(qū)財政廳

國家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局

2020年4月16日

西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定辦法（暫行）

第一條 為貫徹落實《財政部、國家稅務(wù)總局、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）《科技部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發(fā)政〔2017〕211號）《財政部稅務(wù)總局科技部關(guān)于提高研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》（財稅〔2018〕99號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西藏自治區(qū)財務(wù)會計制度健全并能準確歸集研究開發(fā)費用的居民企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

第三條 企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定（以下簡稱研發(fā)項目鑒定）范圍:稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，以及企業(yè)自愿申請鑒定的項目。承擔(dān)省部級（含）以上科研項目的，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項目，不再需要鑒定。

第四條 企業(yè)研發(fā)費用加計扣除項目的鑒定工作由科技管理部門牽頭實施。

申請鑒定的項目中，單個項目研發(fā)金額在100萬元（含）以下的，按屬地原則提交所在地（市）科技管理部門進行鑒定;單個項目研發(fā)金額超過100萬元的，由自治區(qū)科技廳進行鑒定。

第五條 地（市）科技管理部門收到鑒定材料后，應(yīng)及時組織鑒定，因特殊原因不能對項目進行鑒定的，應(yīng)填寫《提請自治區(qū)科技廳鑒定申請表》（見附件1），申請由自治區(qū)科技廳組織鑒定。

企業(yè)對地（市）科技管理部門鑒定意見存在異議的，可填寫《提請自治區(qū)科技廳鑒定申請表》（見附件1）申請自治區(qū)科技廳復(fù)核。自治區(qū)科技廳復(fù)核適用本辦法第六、七條規(guī)定的鑒定內(nèi)容和程序。自治區(qū)科技廳復(fù)核結(jié)論為最終鑒定意見。

第六條 研發(fā)費用加計扣除項目鑒定內(nèi)容:

（一）企業(yè)是否屬于以下不適用稅前加計扣除政策的行業(yè):

1.煙草制造業(yè);

2.住宿和餐飲業(yè);

3.批發(fā)和零售業(yè);

4.房地產(chǎn)業(yè);

5.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);

6.娛樂業(yè);

7.財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他行業(yè)。

（二）項目是否屬于《財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）規(guī)定的研究開發(fā)活動。即項目應(yīng)是為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動。

（三）項目是否為以下不適用稅前加計扣除政策的活動:

1.企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級;

2.對某項科研成果的直接應(yīng)用，如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等;

3.企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動;

4.對現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進行的重復(fù)或簡單改變;

5.市場調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究;

6.作為工業(yè)（服務(wù)）流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測試分析、維修維護;

7.社會科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究。

（四）項目對本行業(yè)、地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展和技術(shù)進步是否具有推動作用和取得成效。

（五）項目歸集的研發(fā)費用是否合理。

第七條 研發(fā)費用加計扣除項目鑒定程序。

（一）轉(zhuǎn)請鑒定或自愿申請鑒定。主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，出具《提請項目鑒定的函》，按第四條要求轉(zhuǎn)請對應(yīng)科技管理部門出具鑒定意見，科技管理部門應(yīng)及時回復(fù)意見。企業(yè)亦可自愿向科技管理部門按第四條要求申請鑒定。

（二）提交資料。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合主管稅務(wù)機關(guān)，向自治區(qū)或地（市）科技管理部門提交以下鑒定材料（一式五份）:

1.《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目技術(shù)鑒定信息表》（見附件2，申請表中包括企業(yè)承諾內(nèi)容）;

2.項目研發(fā)報告（含立項目的，研究內(nèi)容，核心技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新點，項目研發(fā)過程，項目實施進展，階段成果，對本行業(yè)，地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)進步具有的推動作用等內(nèi)容），其中項目研發(fā)過程、階段性成果、創(chuàng)新點需同時提交附件材料;

3.自主、委托、合作研發(fā)項目計劃書和企業(yè)有關(guān)部門關(guān)于自主、委托、合作研發(fā)項目立項的決議文件;

4.自主、委托、合作研發(fā)專門機構(gòu)或項目組的編制情況及研發(fā)人員名單;

5.經(jīng)國家有關(guān)部門登記的委托、合作研發(fā)項目的合同，與受托方無關(guān)聯(lián)關(guān)系的說明;委托方與受托方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的，委托方應(yīng)提供受托方研發(fā)項目費用支出明細情況;

6.研發(fā)項目《“研發(fā)支出”輔助賬》《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》;

7.《“研發(fā)支出”輔助賬》《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》及涉及的人員費用、材料、燃料、動力、儀器、設(shè)備、模具、專利、軟件、設(shè)計、資料等各項目的詳細清單及分配測算說明;

8.集中研發(fā)項目研發(fā)費決算表、集中研發(fā)項目費用分攤明細情況表和實際分享收益比例等資料;

9.科技管理部門要求提供的其他資料。

（三）專家選取及建立專家?guī)?。由自治區(qū)科技廳組織地（市）科技管理部門遴選具備高級職稱，具有較高的專業(yè)知識水平和實踐經(jīng)驗，熟悉相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r的專家建立專家?guī)?。專家在鑒定過程中應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅持獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則。

（四）組織鑒定。科技管理部門組織專家和有關(guān)部門進行鑒定。鑒定專家由負責(zé)鑒定的科技管理部門在其專家?guī)熘谐槿?，一般?至7名技術(shù)、管理、財務(wù)專家組成，其中技術(shù)專家不少于3人。一般采取會議鑒定方式，根據(jù)項目鑒定需要，專家組可要求企業(yè)追加提供材料、答辯或現(xiàn)場考察。

（五）出具鑒定意見。專家組出具專家鑒定意見，負責(zé)鑒定的科技管理部門審核專家意見，出具《西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定意見書》（見附件3）并蓋章。鑒定意見書一份由科技管理部門留存，一份由企業(yè)留存，一份與企業(yè)的鑒定資料封裝后，轉(zhuǎn)交主管稅務(wù)機關(guān)?？萍脊芾聿块T在收到主管稅務(wù)機關(guān)轉(zhuǎn)請鑒定的全部、有效材料后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成鑒定工作并出具鑒定意見。對于企業(yè)自愿申請鑒定的項目，應(yīng)在60日內(nèi)完成鑒定。特殊情況，可適當(dāng)延長鑒定時間。

第八條 申請鑒定項目的知識產(chǎn)權(quán)在鑒定中受到保護，參與鑒定人員應(yīng)按照有關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第九條 各地（市）科技管理部門在每年12月31日前向自治區(qū)科技廳提供本地（市）當(dāng)年鑒定的項目詳細清單。自治區(qū)科技廳不定期對地（市）鑒定情況進行抽查。

第十條 主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議轉(zhuǎn)請對應(yīng)科技管理部門鑒定的，專家咨詢費由對應(yīng)科技管理部門承擔(dān)。企業(yè)自愿向科技管理部門申請鑒定的，專家咨詢費由企業(yè)自行承擔(dān)。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日施行。

第十二條 本辦法由自治區(qū)科技廳負責(zé)解釋。






附件下載：【點擊下載】

1.提請自治區(qū)科技廳鑒定申請表

2.西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定信息表

3.西藏自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目鑒定意見書（模板）

4.企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除項目鑒定工作流程

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/108961.html

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