閩科綜〔2019〕7號《福建省科學(xué)技術(shù)廳等四部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實的七條措施〉的通知》

《福建省科學(xué)技術(shù)廳等四部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實的七條措施〉的通知》






閩科綜〔2019〕7號
 

省人民政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，各高等院校，省屬各科研院所及主管部門：

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實的七條措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。

各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《關(guān)于營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實施意見》和《七條措施》的責(zé)任分工，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

牽頭單位要制定落實方案，細(xì)化責(zé)任分工，確保目標(biāo)的順利完成，推動出臺的科技創(chuàng)新政策落地見效。






 

福建省科學(xué)技術(shù)廳

福建省教育廳

福建省財政廳

福建省人力資源和社會保障廳

2019年9月10日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng)新發(fā)展政策貫徹落實的七條措施
 

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話和對福建工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委十屆八次全會的部署和《關(guān)于營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的實施意見》，促進(jìn)高校和省屬科研院所持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，在落實好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)已有政策的基礎(chǔ)上，提出如下措施。

一、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵措施

（一）高校、省屬科研院所將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估；給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。高校、省屬科研院所通過協(xié)議定價方式確定成果轉(zhuǎn)讓價格的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。已完成企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研院所，按企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）支持高校、省屬科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后，可在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于10%的比例，用于機構(gòu)能力建設(shè)和人員獎勵。

（三）支持高校、省屬科研院所試點開展科技成果權(quán)屬改革，以市場委托方式取得的橫向項目，單位可與科技人員約定其成果權(quán)屬歸科技人員所有或部分擁有；對利用財政資金形成的新增職務(wù)科技成果，單位可與科技人員共同申請知識產(chǎn)權(quán)，賦予科技人員成果所有權(quán)。

（四）高校、省屬科研院所開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等活動取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入，可留歸本單位自主使用，并按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策規(guī)定實施獎勵。

本條款所指科技成果主要包括：經(jīng)鑒定或評審（價）的科技成果、專利權(quán)、品種權(quán)、商標(biāo)權(quán)、新（獸）藥證書、著作權(quán)（包含計算機軟件著作權(quán)、科技書刊版權(quán)、設(shè)計圖紙、科技報告、規(guī)劃設(shè)計等）及其鄰接權(quán)等受知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)保護的產(chǎn)權(quán)類成果，動植物育種材料、技術(shù)**、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗數(shù)據(jù)等屬于單位科技**的專有類成果，以及信息咨詢、檢驗檢測等可以通過技術(shù)服務(wù)取得收益的技術(shù)類成果。

責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、財政廳、人社廳、國資委、市場監(jiān)督管理局，省屬科研院所主管部門

二、放活科技項目經(jīng)費管理使用

（一）高校、省屬科研院所及其二級單位直接從事教學(xué)和科研任務(wù)的人員（含退離休返聘人員），以及在高校和省屬科研院所及其二級單位中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專家學(xué)者，其出國（境）開展學(xué)術(shù)交流合作列支的國際合作與交流費用，同一般性的出訪實施導(dǎo)向明確的區(qū)別管理。

（二）改進(jìn)高校、省屬科研院所會議管理，只要符合預(yù)算要求，決算在報銷范圍內(nèi)，會議地點不強制限定在政府指定采購酒店。

（三）對于高校、省屬科研院所承擔(dān)國家和省級科技計劃項目配套自籌經(jīng)費的管理使用，由單位根據(jù)實際情況自主確定。

（四）高校、省屬科研院所可根據(jù)科研活動需要，自主選擇固定崗位、短期聘用、第三方外包等多種形式，聘用科研財務(wù)助理為科研項目實施提供經(jīng)費管理和使用服務(wù)，其服務(wù)費用可在單位業(yè)務(wù)費、相應(yīng)科研項目勞務(wù)費或間接費用中列支。

責(zé)任單位：省財政廳、教育廳、科技廳，省屬科研院所主管部門

三、實行橫向項目經(jīng)費自主規(guī)范管理

（一）高校、省屬科研院所根據(jù)科研活動需要，研究制定橫向項目經(jīng)費管理辦法，自主確定使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和分配方式，并作為評估、檢查、審計等依據(jù)，實行有別于財政科研經(jīng)費的分類管理方式。橫向項目結(jié)余經(jīng)費可全部獎勵項目組成員，或由單位統(tǒng)籌用于開展研發(fā)活動。

（二）科技人員承擔(dān)橫向項目與承擔(dān)政府科技計劃項目，在業(yè)績考核、職稱評定中同等對待。

（三）符合政府購買服務(wù)條件或社會委托獲取的財政性規(guī)劃類、專題調(diào)研類、科技服務(wù)與管理類項目，按橫向項目管理。

責(zé)任單位：省財政廳、科技廳、教育廳、人社廳、審計廳，省屬科研院所主管部門

四、優(yōu)化職稱評聘和人員招聘機制

（一）高校、省屬科研院所無論自主培養(yǎng)或引進(jìn)的科研人員，對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎二等獎及以上（排名前3）、中國發(fā)明專利金獎（排名前2）、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎（排名前2）及福建省高層次人才中的特級人才和杰出人才（A 類人才）和領(lǐng)軍人才（B類人才），聘任時可申請設(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。

（二）高校、省屬科研院所引進(jìn)博士等高層次人才或符合我省年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄的人才，可采用直接考核方式公開招聘。對于高技能人才和急需的專業(yè)技術(shù)人員、科輔人員可適當(dāng)放寬學(xué)歷等條件限制。

責(zé)任單位：省人社廳、人才辦、教育廳，省屬科研院所主管部門

五、規(guī)范單位科研績效工資管理

（一）省級及以上科學(xué)技術(shù)獎、專利獎、標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎獎金不納入績效工資總量管理；單位按照不超過主辦單位獎勵額度給予獲獎人員的配套獎勵，計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。

（二）按照《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》及有關(guān)規(guī)定給予完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的科研人員的獎勵和報酬，通過財政科研項目資金安排用于科研人員的績效支出，橫向委托項目外來經(jīng)費按單位規(guī)定或合同約定給予科研人員的獎勵和報酬，計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。

（三）對中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家人才計劃引進(jìn)人才、全時全職承擔(dān)國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團隊負(fù)責(zé)人，以及單位聘用的急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績突出的極少數(shù)高級專業(yè)技術(shù)人才、高級管理人才和高端技能人才，可參考人才市場價格合理確定薪酬水平，所需績效工資總量單列，相應(yīng)增加單位績效工資總量。

（四）符合規(guī)定的兼職收入和在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績效工資總量限制，不計入本單位績效工資總量。

責(zé)任單位：省人社廳、財政廳，省屬科研院所主管部門

六、支持更加靈活的儀器設(shè)備采購

（一）高校、省屬科研院所使用省級科研項目經(jīng)費購買儀器設(shè)備或科研服務(wù)，按有關(guān)規(guī)定采購；根據(jù)科研工作實際需要，通過政府采購網(wǎng)上超市購買通用貨物與服務(wù)，可不受網(wǎng)上超市采購限額標(biāo)準(zhǔn)限制。

（二）對高校、省屬科研院所科研急需的設(shè)備和耗材，單項或批量采購金額不超過50萬元的，可以自行采購；同一預(yù)算年度內(nèi)同一品目設(shè)備或耗材自行采購金額累計不超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。高校、省屬科研院所應(yīng)規(guī)范對急需情形以及科研用途的設(shè)備和耗材的認(rèn)定。

（三）建立“科研儀器設(shè)備”政府采購綠色通道。福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)設(shè)置“科研儀器設(shè)備采購”專區(qū)，高校、科研院所自行組織或委托代理機構(gòu)采購科研儀器設(shè)備的，通過該專區(qū)實行網(wǎng)上辦理。專區(qū)功能支持推薦供應(yīng)商參與競爭性談判、自行選定單一來源方式論證專家、自行選定進(jìn)口產(chǎn)品論證專家。

責(zé)任單位：省財政廳、省工信廳、教育廳、科技廳，省屬科研院所主管部門

七、健全完善內(nèi)部科研管理制度

（一）支持高校、省屬科研院所在科研活動中的選人用人、科研立項、經(jīng)費使用、成果處置及其收益分配、職稱評聘、薪酬分配、出國（境）交流、設(shè)備采購、建設(shè)項目審批等方面，實行區(qū)別于一般事業(yè)單位的管理運行模式，提升科研績效，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

（二）探索建立科研項目監(jiān)督、檢查、審計等信息共享機制，對同一科研項目，實行監(jiān)督、檢查、審計結(jié)果互認(rèn)，省有關(guān)部門可直接運用。在監(jiān)督、檢查、審計過程中出現(xiàn)對相關(guān)政策理解不一致的，應(yīng)及時與政策牽頭研究制定部門溝通并調(diào)查澄清。

（三）高校、省屬科研院所要健全完善內(nèi)部管理制度，對照黨中央、國務(wù)院和省里已出臺的新政策新要求，認(rèn)真修訂和制定詳細(xì)可操作的管理制度和辦法，確保落實科研人員自主權(quán)。高校、省屬科研院所主管部門要通過隨機抽查等方式加強事中事后監(jiān)管，防止發(fā)生違規(guī)行為。

責(zé)任單位：省科技廳、教育廳、財政廳、人社廳、人才辦、編辦、外辦、審計廳，高校、省屬科研院所及其主管部門

《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新能力提升的若干意見》（閩政〔2016〕37號）和本通知適用于高校和省屬科研院所在內(nèi)的省級科研事業(yè)單位。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/117074.html

本文關(guān)鍵詞： 閩科綜, 福建省科學(xué)技術(shù)廳, 進(jìn)一步促進(jìn), 高校, 省屬, 科研院所, 創(chuàng)新, 發(fā)展, 政策, 貫徹落實, 措施, 通知