贛農字〔2021〕16號《江西省農業(yè)農村廳江西省公安廳江西省人民檢察院關于印發(fā)〈江西省農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法〉的通知》

《江西省農業(yè)農村廳江西省公安廳江西省人民檢察院關于印發(fā)〈江西省農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法〉的通知》







贛農字〔2021〕16號

各設區(qū)市農業(yè)農村局、公安局、人民檢察院，南昌鐵路運輸檢察分院：

為進一步做好全省農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，省農業(yè)農村廳、省公安廳、省人民檢察院共同制定了《江西省農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，現印發(fā)給你們，請對照工作辦法，明確各自職責，認真貫徹執(zhí)行。





 

江西省農業(yè)農村廳

江西省公安廳

江西省人民檢察院

2021年5月26日

江西省農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法
 

第一章 總則

第一條 為進一步健全農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，加大對農業(yè)領域違法犯罪行為打擊力度，根據《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第730號）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)國務院法制辦等部門〈關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕8號）《農業(yè)部關于加強農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見》（農政發(fā)〔2011〕2號）等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 農業(yè)領域涉嫌犯罪案件主要包括下列案件：

（一）生產、銷售偽劣農作物種子、農藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑案件；

（二）妨害動植物防疫、檢疫案件；

（三）非法捕撈水產品案件；

（四）生產、銷售不符合安全標準的食品案件；

（五）生產、銷售有毒有害食品案件；

（六）危害珍貴、瀕危水生野生動物案件；

（七）偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案；

（八）危害國家重點保護植物案件；

（九）農業(yè)領域非法經營案件；

（十）非法引進、釋放、丟棄外來入侵物種案件；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的涉及農業(yè)領域犯罪的其他案件。

第三條 人民檢察院對農業(yè)農村主管部門移送農業(yè)領域涉嫌犯罪案件和公安機關有關立案活動，依法實施法律監(jiān)督。

第四條 各級農業(yè)農村主管部門、公安機關和人民檢察院應當根據本部門工作實際，確定內設機構具體負責農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，完善內部工作制度和工作程序，提高工作效率。

第五條 各級農業(yè)農村主管部門、公安機關、人民檢察院應當加強協作，統一法律適用，不斷完善案件移送、案情通報、信息共享、聯合調查、聯席會議等工作機制。

第六條 農業(yè)農村主管部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現違紀、職務違法或者職務犯罪線索的，應當按照《執(zhí)法機關和司法機關向紀檢監(jiān)察機關移送問題線索工作辦法》的規(guī)定，及時移送紀檢監(jiān)察機關。


 

第二章 農業(yè)行政執(zhí)法中的案件移送與法律監(jiān)督

第七條 農業(yè)農村主管部門在查處違法行為過程中發(fā)現涉嫌犯罪案件的，對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經本機關主要負責人或者主持工作的負責人審批，機關主要負責人或者主持工作的負責人應當自接到報告之日起3個工作日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在24小時內向同級公安機關移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。

第八條 農業(yè)農村主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附下列材料，并將案件移送書抄送同級人民檢察院。

（一）案件移送書，載明移送案件的農業(yè)農村主管部門名稱、違法行為涉嫌犯罪罪名、案件主辦人及聯系電話等。案件移送書應當附移送材料清單，并加蓋農業(yè)農村主管部門公章；

（二）案件調查報告，載明案件來源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實、證據和法律依據、處理建議等；

（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱、數量、特征、存放地等事項，并附采取行政強制措施、現場勘驗（檢查）筆錄等表明涉案物品來源的相關材料；

（四）有關檢驗檢測報告、鑒定意見或者法律法規(guī)規(guī)定的專家鑒定（認定）意見；

（五）現場照片、詢問筆錄、電子數據、視聽資料等其他與案件有關的證據材料。

對有關違法行為已經作出行政處罰決定的，還應當附行政處罰決定書。

第九條 公安機關對農業(yè)農村主管部門移送的農業(yè)領域涉嫌犯罪案件，應當出具接受案件的回執(zhí)或者在案件移送書的回執(zhí)上簽字。

第十條 公安機關審查發(fā)現移送的農業(yè)領域涉嫌犯罪案件材料不全的，應當在接受案件的24小時內書面告知農業(yè)農村主管部門在3日內補正。

公安機關審查發(fā)現農業(yè)領域涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據不充分的，可以就證明有犯罪事實的相關證據要求等提出補充調查意見，由移送案件的農業(yè)農村主管部門補充調查。必要時，公安機關可以自行調查。

第十一條 公安機關對移送的農業(yè)領域涉嫌犯罪案件，應當自接受案件之日起3日內作出立案或者不予立案的決定；涉嫌犯罪線索需要查證的，應當自接受案件之日起7日內作出決定；重大疑難復雜案件，經縣級以上公安機關負責人批準，可以自受案之日起30日內作出決定。依法不予立案的，應當說明理由，相應退回案件材料。

對屬于公安機關管轄但不屬于本公安機關管轄的案件，應當在接受案件后3日內移送有管轄權的公安機關，并書面通知移送案件的農業(yè)農村主管部門，抄送同級人民檢察院。

第十二條 公安機關作出立案、不予立案決定的，應當自作出決定之日起3日內書面通知農業(yè)農村主管部門，并抄送同級人民檢察院。

對移送的農業(yè)領域涉嫌犯罪案件，公安機關立案后決定撤銷案件的，應當將撤銷案件決定書送達移送案件的農業(yè)農村主管部門。對依法應當追究行政法律責任的，可以同時提出書面建議。有關撤銷案件決定書應當抄送同級人民檢察院。

第十三條 農業(yè)農村主管部門應當自接到公安機關立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦理交接手續(xù)。

對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案物品，可以在公安機關采取必要措施固定留取證據后，由農業(yè)農村主管部門代為保管。農業(yè)農村主管部門應當妥善保管涉案物品，并配合公安機關、人民檢察院在辦案過程中對涉案物品的調取、使用及鑒定等工作。

第十四條 農業(yè)農村主管部門接到公安機關不予立案的通知書后，認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。

公安機關應當自收到提請復議的文件之日起3日內作出復議決定，并書面通知農業(yè)農村主管部門。農業(yè)農村主管部門對公安機關的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定之日起3日內建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。

農業(yè)農村主管部門對公安機關逾期未作出是否立案決定以及立案后撤銷案件決定有異議的，可以建議人民檢察院進行立案監(jiān)督。

第十五條 農業(yè)農村主管部門建議人民檢察院進行立案監(jiān)督的，應當提供立案監(jiān)督建議書、相關案件材料，并附公安機關不予立案通知、復議維持不予立案通知或者立案后撤銷案件決定及有關說明理由材料。

第十六條 人民檢察院應當對農業(yè)農村主管部門立案監(jiān)督建議進行審查，認為需要公安機關說明不予立案、立案后撤銷案件理由的，應當要求公安機關在7日內說明理由。公安機關應當書面說明理由，回復人民檢察院。

人民檢察院經審查認為公安機關不予立案或者立案后撤銷案件理由充分，符合法律規(guī)定情形的，應當作出支持不予立案、撤銷案件的檢察意見。認為有關理由不能成立的，應當通知公安機關立案。

公安機關收到立案通知書后，應當在15日以內立案，并將立案決定書復印件送達人民檢察院。

第十七條 人民檢察院發(fā)現農業(yè)農村主管部門不移送農業(yè)領域涉嫌犯罪案件的，可以派員查詢、調閱有關案件材料，認為應當移送的，提出檢察意見。農業(yè)農村主管部門應當自收到檢察意見后3日內將案件移送公安機關，并將案件移送書抄送人民檢察院。

第十八條 人民檢察院對決定不起訴的涉農領域犯罪案件，應當自作出決定之日起3日內，將不起訴決定書送達公安機關和農業(yè)農村主管部門。對依法應當追究行政法律責任的，可以同時向農業(yè)農村主管部門提出檢察意見，農業(yè)農村主管部門應當將處理情況及時通報人民檢察院。


 

第三章 證據的收集與使用

第十九條 在查處違法行為的過程中，有關農業(yè)農村主管部門應當全面收集、妥善保存證據材料。對容易滅失的痕跡、物證，應當采取措施提取、固定；對查獲的涉案物品，如實填寫涉案物品清單，并按照國家有關規(guī)定予以處理；對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，由法定檢驗、鑒定機構進行檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定意見。

對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，沒有法定檢驗、鑒定機構，但法律法規(guī)規(guī)定可以由專家出具鑒定（認定）意見的，農業(yè)農村主管部門可組織專家進行鑒定（認定），并出具鑒定（認定）意見。

第二十條 農業(yè)農村主管部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據等證據材料，經公安機關、人民檢察院審查符合法定要求的，可以在刑事訴訟中作為證據使用。


 

第四章 協作機制

第二十一條 各級農業(yè)農村主管部門、公安機關、人民檢察院應當建立農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機制。

第二十二條 建立聯席會議制度。農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯席會議辦公室設在農業(yè)農村主管部門，各成員單位要明確本單位的牽頭機構，并指定一名聯絡員，負責日常工作溝通與協作。聯席會議分為負責人會議、聯絡員會議和臨時會議。

省級負責人會議原則上每年召開一次，由各成員單位分管領導及責任處（總隊、部）主要負責同志參加，會議主要分析研判農業(yè)領域法犯罪形勢，落實上級部門有關重大決策部署；聽取各成員單位匯報階段性工作情況，研究、部署下一階段工作；共同研究討論我省農業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作中，以及重大、復雜、疑難案件辦理過程中遇到的重大問題等。負責人會議以會議紀要形式明確會議議定的事項，成員單位應當按照各自職能抓好落實。

省級聯絡員會議原則上每半年組織一次，由各成員單位責任處（總隊、部、處）主要負責同志、聯絡員及具體案件承辦人員參加。會議主要通報本單位相關案件辦理情況；聽取各成員單位匯報重要事項的落實情況，反映問題、提出意見建議；參與相關調研活動等。

市、縣級負責人會議、聯絡員會議分別參照本條第二、三款執(zhí)行。

臨時會議，聯席會議辦公室可根據需要或者按照領導指示，召集成員單位召開臨時會議。

第二十三條 建立案件會商制度。對于案情重大、復雜疑難和社會影響較大的案件，由案件辦理單位的聯席會議聯絡員提交會商。會商會議由聯席會議成員單位分別確定參會人員，并結合案件具體情況，邀請其他相關部門、單位人員參加。會商會議就證據的收集、固定和保全、案件立案追訴標準以及其它專業(yè)性問題等進行會商，研究對策措施，形成共識。

第二十四條 建立案件咨詢制度。農業(yè)農村主管部門對重大疑難復雜案件，可以就刑事案件立案追訴標準、證據的固定和保全等問題咨詢公安機關、人民檢察院；公安機關、人民檢察院可以就案件辦理中的專業(yè)性問題咨詢農業(yè)農村主管部門。受咨詢的機關應當及時答復；書面咨詢的，應當在7日內書面答復。

第二十五條 建立信息共享制度。各級農業(yè)農村主管部門、公安機關、人民檢察院應當每年定期聯合通報轄區(qū)內有關農業(yè)領域涉嫌犯罪案件移送、立案、批捕、起訴等方面信息，實現案件信息共享。

第二十六條 建立能力提升制度。農業(yè)農村主管部門、公安機關和人民檢察院應當加強對本部門工作人員的培訓，相互邀請聯席會議成員單位的專家授課。

各級農業(yè)農村主管部門、公安機關和人民檢察院每年應當開展一次聯合培訓，有效整合打擊農業(yè)領域違法犯罪的行政執(zhí)法資源和刑事司法資源，提高行政、刑事執(zhí)法辦案水平和辦案質量，確保行政和刑事執(zhí)法工作有據、有力、有效。

第二十七條 各級農業(yè)農村主管部門、公安機關、人民檢察院應當運用信息化手段，逐步實現農業(yè)領域涉嫌犯罪案件的網上移送、網上受理和網上監(jiān)督。


 

第五章 附則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/118961.html

本文關鍵詞： 贛農字, 江西省農業(yè)農村廳, 江西省公安廳, 江西省人民檢察院, 江西省, 農業(yè), 行政執(zhí)法, 刑事, 司法, 銜接, 辦法, 通知