湘發(fā)〔2020〕9號(hào)《中共湖南省委湖南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)〉的通知》

《中共湖南省委湖南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)〉的通知》






湘發(fā)〔2020〕9號(hào)

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。




 

中共湖南省委

湖南省人民政府

2020年8月26日
 

關(guān)于建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2019〕18號(hào))、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(廳字〔2019〕48號(hào))等文件要求，加快建立全省統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃在全省規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、目標(biāo)要求

根據(jù)國(guó)家部署要求，到2020年，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，基本完成省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，擬訂市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃大綱，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃試點(diǎn)和“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃試點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制，初步形成全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，實(shí)現(xiàn)各級(jí)和各類規(guī)劃“全覆蓋”，健全國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。到2035年，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。

二、總體框架

(一)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。構(gòu)建“四級(jí)”(省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn))“三類”(總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃)國(guó)土空間規(guī)劃體系。省、市州、縣市編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，市州、縣市區(qū)結(jié)合實(shí)際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃以及其他詳細(xì)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是指在特定區(qū)域(流域)、特定領(lǐng)域，為體現(xiàn)特定功能，對(duì)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用作出的專門安排，是涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃。各級(jí)自然資源主管部門要會(huì)同發(fā)展改革等相關(guān)部門研究制定涉及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用的專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。國(guó)土空間總體規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ);相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要相互協(xié)同，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接。

(二)明確各級(jí)總體規(guī)劃編制重點(diǎn)。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要落實(shí)全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間規(guī)劃要求，貫徹省委、省政府戰(zhàn)略部署，為國(guó)家和省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供國(guó)土空間保障，是全省各類空間性規(guī)劃的總遵循，指導(dǎo)市州、縣市國(guó)土空間規(guī)劃編制。市州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃細(xì)化落實(shí)上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求，對(duì)本行政區(qū)域開(kāi)發(fā)保護(hù)作出具體安排，注重實(shí)施性。各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要落實(shí)國(guó)家主體功能分區(qū)，劃定省級(jí)主體功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)主體功能分區(qū)全覆蓋;市州、縣市國(guó)土空間規(guī)劃要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃明確的主體功能定位和開(kāi)發(fā)管控要求，確保主體功能區(qū)戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地，形成差異化協(xié)同發(fā)展格局。

(三)強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束。自然保護(hù)地、生態(tài)修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃及跨行政區(qū)域或流域的國(guó)土空間規(guī)劃，由所在區(qū)域或上一級(jí)自然資源主管部門牽頭組織編制，報(bào)同級(jí)政府審批;涉及空間利用的某一領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，如交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施，軍事設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)主管部門組織編制。湘江新區(qū)、省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃由市州、縣市政府組織單獨(dú)編制或與市州、縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃合并編制，報(bào)省政府審批。西湖、屈原等縣級(jí)管理區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃可由有關(guān)管理區(qū)組織單獨(dú)編制，報(bào)市州政府審批;也可由市州政府組織與市州國(guó)土空間總體規(guī)劃合并編制，報(bào)省政府審批。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及特定區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)自然資源部門進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”核對(duì)后，再按程序報(bào)批。批復(fù)后的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃成果要納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上。

(四)組織編制詳細(xì)規(guī)劃。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，按照國(guó)土空間規(guī)劃確定的編制單元有序推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制，應(yīng)編盡編，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化配齊公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境，省自然資源主管部門要制定完善城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制、實(shí)施與監(jiān)管的政策制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)風(fēng)貌、天際線、建筑高度、容積率等空間形態(tài)控制，提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，根據(jù)村莊分類和布局，以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，作為詳細(xì)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。暫無(wú)條件編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)在縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃中明確村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，為用途管制和規(guī)劃許可提供依據(jù)。對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外用于特色產(chǎn)業(yè)、特殊用途的空間區(qū)域，可以作為特殊單元編制詳細(xì)規(guī)劃，明確開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等約束指標(biāo)與準(zhǔn)入條件。

三、編制要求

(五)體現(xiàn)戰(zhàn)略性。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，體現(xiàn)國(guó)家意志和發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性，落實(shí)“一帶一部”戰(zhàn)略定位和我省創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起等戰(zhàn)略決策部署，明確空間發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局，確定空間發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)方式，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。

(六)提高科學(xué)性。認(rèn)真開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)功能空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展有關(guān)重大專題研究，為國(guó)土空間規(guī)劃編制提供支撐。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、人水和諧，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，構(gòu)建具有“湖湘特色”的國(guó)土空間發(fā)展格局。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，規(guī)劃引導(dǎo)城市更新，推動(dòng)城鎮(zhèn)集約發(fā)展。

(七)加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。國(guó)土空間總體規(guī)劃要統(tǒng)籌和綜合平衡各相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃，不得違背國(guó)土空間總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改要符合經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃。

(八)注重可操作性。按照誰(shuí)組織編制、誰(shuí)負(fù)責(zé)實(shí)施的原則，明確各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制和管理的要點(diǎn)，包括約束性指標(biāo)、剛性管控要求等。建立規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制，明確各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃分解落實(shí)要求，確保規(guī)劃能用、管用、好用。建立規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模預(yù)留和規(guī)劃“留白”制度，保障不可預(yù)見(jiàn)的重大項(xiàng)目用地需求。強(qiáng)化公眾參與，建立專家咨詢和規(guī)劃公開(kāi)公示制度。制定規(guī)劃實(shí)施的政策措施，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門合作、多方協(xié)商、上下聯(lián)動(dòng)，確保規(guī)劃制定與實(shí)施的規(guī)范化和制度化。

(九)體現(xiàn)地域特色。尊重發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化底線約束，把握各地發(fā)展特征和自然生態(tài)本底條件，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因地制宜編制國(guó)土空間規(guī)劃。長(zhǎng)株潭地區(qū)以“兩型社會(huì)”建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)自主創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、城市群一體化發(fā)展;洞庭湖地區(qū)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，充分發(fā)揮洞庭湖防洪蓄洪作用，打造綠色環(huán)湖與山水交融生態(tài)空間;湘西、湘南地區(qū)注重生態(tài)安全與空間發(fā)展的融合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

四、編制主體和審批權(quán)限

(十)明確規(guī)劃編制主體。省、市州、縣市國(guó)土空間規(guī)劃由同級(jí)政府組織編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，由市州、縣市區(qū)政府組織編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃可以與設(shè)區(qū)市、縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃合并編制，也可以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃。中心城區(qū)以外的街道可根據(jù)實(shí)際情況參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制國(guó)土空間規(guī)劃。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃，由市州、縣市自然資源主管部門組織編制，村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外特殊單元的詳細(xì)規(guī)劃，由市州、縣市自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制。

(十一)嚴(yán)格規(guī)劃審批權(quán)限。按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管的原則，分級(jí)建立國(guó)土空間規(guī)劃審查備案制度，精簡(jiǎn)規(guī)劃審批內(nèi)容、優(yōu)化審批流程、縮減審批時(shí)間。省級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)省人大常委會(huì)審議后由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。長(zhǎng)沙市及國(guó)務(wù)院指定城市的國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他市州國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后，由市州政府報(bào)省政府審批?？h市國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議，報(bào)市州政府審查同意后，由市州政府報(bào)省政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃由縣市區(qū)政府報(bào)市州政府審批。設(shè)區(qū)市轄區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)市政府審批，縣市轄區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃報(bào)縣市政府審批。設(shè)區(qū)市轄區(qū)的省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)市政府審批，縣市轄區(qū)的省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃報(bào)縣市政府審批。設(shè)區(qū)市轄區(qū)的村莊規(guī)劃報(bào)設(shè)區(qū)市政府審批，縣市轄區(qū)的村莊規(guī)劃報(bào)縣市政府審批。

五、實(shí)施監(jiān)管

(十二)強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威性。經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改規(guī)劃的，須按分級(jí)管理權(quán)限，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后，方可依法定程序進(jìn)行修改，防止出現(xiàn)換一屆黨委政府改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。調(diào)整或修改后的國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。不得在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃，不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(十三)健全用途管制制度。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制，銜接“三線一單”有關(guān)成果，建立管控單元體系。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式;在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的建設(shè)，實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”或“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。對(duì)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地、重要水源地、文物以及其他具有特殊保護(hù)與利用價(jià)值或意義的區(qū)域，實(shí)行特殊保護(hù)制度。

(十四)推進(jìn)“放管服”改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推動(dòng)“多審合一”“多證合一”。結(jié)合國(guó)家、省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)等審批流程，提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平。

(十五)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建設(shè)省市縣聯(lián)通的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管。上級(jí)自然資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中各類管控邊界、約束性指標(biāo)等管控要求落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)督，將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容。建立國(guó)土空間規(guī)劃定期評(píng)估制度，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期評(píng)估結(jié)果，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。

六、法規(guī)政策與技術(shù)保障

(十六)完善法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究制定湖南省國(guó)土空間規(guī)劃條例。推動(dòng)與國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的立改廢釋工作，并做好過(guò)渡時(shí)期的制度銜接。省自然資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門完善主體功能區(qū)配套政策，建立并完善國(guó)土空間規(guī)劃配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障國(guó)土空間規(guī)劃的編制推進(jìn)和有效實(shí)施。

(十七)完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，同步建設(shè)省市縣聯(lián)通、統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃成果獲批后要及時(shí)匯交至國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理，實(shí)現(xiàn)省、市州、縣市國(guó)土空間規(guī)劃信息互聯(lián)互通，推動(dòng)部門之間數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

七、工作要求

(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的重大意義，主要負(fù)責(zé)人親自抓，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃編制審核、實(shí)施監(jiān)管的主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)監(jiān)督考核，做好宣傳教育。建立健全議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)重大問(wèn)題。

(十九)落實(shí)工作責(zé)任。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域涉及空間布局相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，制定有利于國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施的政策措施，抓好相關(guān)工作落實(shí)。組織、人事、審計(jì)等部門要將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督。發(fā)展改革、財(cái)政、金融、稅務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門要在各自權(quán)限范圍內(nèi)研究制定完善主體功能區(qū)的配套政策。組織部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人規(guī)劃意識(shí)知識(shí)的教育培訓(xùn)。教育部門要加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。省自然資源主管部門作為全省國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)的牽頭部門，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)土空間規(guī)劃體系總體框架，抓緊建立規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)管理，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，并定期對(duì)本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。














 

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