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貴州省政府數(shù)據(jù)共享開放條例
（2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 政府數(shù)據(jù)管理
第三章 政府數(shù)據(jù)共享
第四章 政府數(shù)據(jù)開放
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了推動政府數(shù)據(jù)共享開放，加快政府數(shù)據(jù)匯聚、融通、應用，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，提升政府社會治理能力和公共服務水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府數(shù)據(jù)共享開放及其相關管理活動，應當遵守本條例。
涉及國家秘密的政府數(shù)據(jù)，按照相關保密法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱的政府數(shù)據(jù)，是指行政機關在依法履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)，包括行政機關直接或者通過第三方依法采集、管理和因履行職責需要依托政府信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)。
本條例所稱的政府數(shù)據(jù)共享，是指行政機關因履行職責需要使用其他行政機關政府數(shù)據(jù)和為其他行政機關提供政府數(shù)據(jù)的行為。
本條例所稱的政府數(shù)據(jù)開放，是指行政機關面向公民、法人或者其他組織依法提供政府數(shù)據(jù)的行為。
第四條 政府數(shù)據(jù)共享開放應當具有合法目的和用途，遵循正當、必要、適度的原則，依法維護國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定，保守國家秘密，保護商業(yè)秘密、個人信息和隱私。
第五條 省人民政府統(tǒng)一領導全省政府數(shù)據(jù)共享開放工作，建立議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府數(shù)據(jù)共享開放工作的重大事項。市、州和縣級人民政府負責本行政區(qū)域政府數(shù)據(jù)共享開放工作。
縣級以上人民政府應當將政府數(shù)據(jù)共享開放工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，相關工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。
第六條 縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)政府數(shù)據(jù)共享開放的統(tǒng)籌管理和政府數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。
縣級以上人民政府其他部門按照各自職責負責政府數(shù)據(jù)共享開放的相關工作。
第七條 使用各級財政資金建設和運行維護的政務信息系統(tǒng)，應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一購買服務、統(tǒng)籌資金保障的方式進行建設和運行維護，促進數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互通、業(yè)務協(xié)同。
第八條 政府數(shù)據(jù)共享開放應當在全省統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)共享平臺、開放平臺上進行。
省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門負責全省統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)共享平臺、開放平臺的建設和運行維護。
第二章 政府數(shù)據(jù)管理
第九條 政府數(shù)據(jù)共享開放實行目錄管理。省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門應當制定全省政府數(shù)據(jù)共享目錄和開放目錄編制指南，定期發(fā)布政府數(shù)據(jù)共享、開放責任清單。
行政機關應當按照編制指南和責任清單要求，對照本單位職能編制、維護各自的全量政府數(shù)據(jù)共享目錄和開放目錄。編制目錄時應當聽取其他行政機關和社會公眾的意見和建議，并報同級人民政府大數(shù)據(jù)主管部門審核。省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門負責將各行政機關的共享目錄和開放目錄匯總后，在全省統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)共享平臺、開放平臺上發(fā)布。
行政機關應當對本單位的政府數(shù)據(jù)共享目錄和開放目錄定期進行更新，至少每年進行一次全面維護；因法律、法規(guī)調(diào)整或者職能變化需要更新目錄的，應當自變化之日起15個工作日內(nèi)完成。
第十條 人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照等基礎數(shù)據(jù)由省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門會同相關行政機關歸集、管理和維護，并通過政府數(shù)據(jù)共享平臺在部門間進行無條件共享。
圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領域，由多部門共建項目形成的精準扶貧、衛(wèi)生健康、社會救助、社會信用、生態(tài)環(huán)保、氣象水文、食品安全、應急管理、城鄉(xiāng)建設等主題數(shù)據(jù)，由主要負責的省級行政機關會同相關行政機關歸集、管理和維護，并通過政府數(shù)據(jù)共享平臺予以共享。
鼓勵各市、州人民政府通過全省統(tǒng)一的政府數(shù)據(jù)共享平臺歸集、管理和維護本行政區(qū)域的基礎數(shù)據(jù)、主題數(shù)據(jù)。
第十一條 行政機關應當依照法律、法規(guī)和部門職責、政府數(shù)據(jù)共享目錄和開放目錄及有關標準規(guī)范，及時采集、管理和維護政府數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。
可以通過政府數(shù)據(jù)共享平臺獲得的政府數(shù)據(jù)，行政機關不得重復采集。
第十二條 行政機關應當對本部門共享開放數(shù)據(jù)設置標識，自然人信息應當以公民身份號碼作為標識，法人及其他組織信息應當以統(tǒng)一社會信用代碼作為標識。
第十三條 行政機關應當指定專門的數(shù)據(jù)管理機構或者專人負責本部門政府數(shù)據(jù)共享目錄和開放目錄編制以及數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)布、維護管理，負責配合政府數(shù)據(jù)共享開放協(xié)調(diào)調(diào)度工作。
第三章 政府數(shù)據(jù)共享
第十四條 政府數(shù)據(jù)以共享為原則、不共享為例外，按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。
可以提供給所有行政機關共享使用的政府數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。
可以提供給相關行政機關或者僅能夠部分提供給其他行政機關共享使用的政府數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。
不宜提供給其他行政機關共享使用的政府數(shù)據(jù)屬于不予共享類。
列入有條件共享類或者不予共享類的政府數(shù)據(jù)，應當有法律、行政法規(guī)或者國家有關規(guī)定作為依據(jù)。
第十五條 政府數(shù)據(jù)提供部門應當按照共享目錄將共享數(shù)據(jù)及時、準確、完整的在政府數(shù)據(jù)共享平臺上發(fā)布，并明確數(shù)據(jù)的共享范圍和用途。
政府數(shù)據(jù)使用部門應當從政府數(shù)據(jù)共享平臺上獲取所需的數(shù)據(jù)，并根據(jù)履行職責的需要、數(shù)據(jù)提供部門明確的范圍和用途使用共享數(shù)據(jù)。
第十六條 屬于有條件共享類的政府數(shù)據(jù)，使用部門通過政府數(shù)據(jù)共享平臺向數(shù)據(jù)提供部門提出申請，申請內(nèi)容包括：
（一）申請部門的名稱、聯(lián)系方式；
（二）申請共享政府數(shù)據(jù)的理由；
（三）申請共享政府數(shù)據(jù)的類型和內(nèi)容；
（四）申請共享政府數(shù)據(jù)的用途、使用范圍和安全管理措施等。
數(shù)據(jù)提供部門應當在10個工作日內(nèi)予以答復，同意共享的，及時提供，使用部門按照答復意見使用共享數(shù)據(jù)；不同意共享的，數(shù)據(jù)提供部門應當說明理由。
第十七條 政府數(shù)據(jù)使用部門申請共享的數(shù)據(jù)未列入提供部門共享目錄的，提供部門應當自收到申請之日起10個工作日內(nèi)答復；同意共享的，應當列入目錄進行采集，并按照規(guī)定實施共享；不同意共享的，應當說明理由。
第十八條 政府數(shù)據(jù)使用部門因履行職責確需使用不能共享的政府數(shù)據(jù)的，由使用部門與提供部門協(xié)商解決；不能達成一致意見的，由同級人民政府大數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)解決。
第十九條 行政機關需要使用國家部委或者中央在黔單位政府數(shù)據(jù)的，可以提請省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門與相關單位協(xié)調(diào)獲取。
第二十條 行政機關通過政府數(shù)據(jù)共享平臺提供的文書類、證照類等政府數(shù)據(jù)，加蓋行政機關數(shù)據(jù)共享電子印章后，與紙質(zhì)文書原件具有同等效力，可以作為其他行政機關履行行政管理職責的依據(jù)。
第四章 政府數(shù)據(jù)開放
第二十一條 政府數(shù)據(jù)開放應當堅持需求導向、有序開放、平等利用、確保安全的原則，實行分類管理，按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放三種類型。
可以提供給所有公民、法人或者其他組織使用的政府數(shù)據(jù)屬于無條件開放類。
在特定條件下可以提供給公民、法人或者其他組織使用的政府數(shù)據(jù)屬于有條件開放類。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的政府數(shù)據(jù)屬于不予開放類。
列入有條件開放類或者不予開放類的政府數(shù)據(jù)，應當有法律、行政法規(guī)或者國家有關規(guī)定作為依據(jù)。
第二十二條 行政機關在開放政府數(shù)據(jù)前，應當對擬開放的敏感數(shù)據(jù)進行脫敏處理，防止泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息和隱私。
第二十三條 屬于無條件開放類的政府數(shù)據(jù)，應當以可以機器讀取的格式在政府數(shù)據(jù)開放平臺發(fā)布，以便公民、法人或者其他組織獲取、利用。
第二十四條 公民、法人或者其他組織需要使用有條件開放的政府數(shù)據(jù)的，應當通過政府數(shù)據(jù)開放平臺向數(shù)據(jù)提供部門提出申請，申請內(nèi)容包括：
（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；
（二）申請開放政府數(shù)據(jù)的名稱、類型、內(nèi)容或者便于數(shù)據(jù)提供部門查詢的其他特征性描述；
（三）申請開放政府數(shù)據(jù)的用途、使用范圍和安全管理措施等。
第二十五條 政府數(shù)據(jù)提供部門收到數(shù)據(jù)開放申請時，能夠立即答復的，應當立即答復。
數(shù)據(jù)提供部門不能立即答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復。如需要延長答復期限的，應當經(jīng)數(shù)據(jù)提供部門負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過15個工作日。
數(shù)據(jù)提供部門同意政府數(shù)據(jù)開放申請的，通過政府數(shù)據(jù)開放平臺及時向申請人開放，并明確數(shù)據(jù)的用途和使用范圍；不同意開放的，應當說明理由。
第二十六條 申請人申請開放政府數(shù)據(jù)的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，數(shù)據(jù)提供部門可以要求申請人說明理由。數(shù)據(jù)提供部門認為理由不合理的，告知申請人不予處理；數(shù)據(jù)提供部門認為理由合理的，應當及時向申請人開放。
第二十七條 縣級以上人民政府及其大數(shù)據(jù)主管部門應當定期通過政府數(shù)據(jù)開放平臺或者其他渠道加強政府數(shù)據(jù)開放的宣傳和推廣，收集公眾對政府數(shù)據(jù)開放的意見建議，改進政府數(shù)據(jù)開放工作。
第二十八條 省人民政府應當建立政府數(shù)據(jù)資源有效流動和開發(fā)利用機制，推進政府數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。
省和市、州人民政府應當公平擇優(yōu)選擇具有相應管理經(jīng)驗、專業(yè)能力的法人或者其他組織，對非涉密但是涉及敏感信息的政府數(shù)據(jù)提供脫敏、清洗、加工、建模、分析等服務。
第二十九條 鼓勵公民、法人或者其他組織利用政府數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品、技術和服務，構建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、交通、教育、城市管理、公共資源交易等領域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景，培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，發(fā)揮政府數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會效益。
第三十條 政府數(shù)據(jù)開發(fā)利用應當遵循合法、正當、安全的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權益。
第五章 監(jiān)督管理
第三十一條 省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門每年應當結合地方發(fā)展特色、政務協(xié)同要求、企業(yè)利用需求和公眾生活需要，明確政府數(shù)據(jù)共享開放的重點內(nèi)容，指導和監(jiān)督相關行政機關按照重點內(nèi)容提供數(shù)據(jù)，拓展政府數(shù)據(jù)共享開放范圍、深化共享開放內(nèi)容、強化動態(tài)更新。
第三十二條 任何單位或者個人對獲取到的有條件共享開放的政府數(shù)據(jù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、改變用途或者使用范圍，不得利用政府數(shù)據(jù)從事違法犯罪活動。
第三十三條 縣級以上人民政府及其部門應當加強政府數(shù)據(jù)共享開放的安全管理，做好政府數(shù)據(jù)保密審查和風險防范，定期開展安全培訓、風險評估等工作。
行政機關為提升政府數(shù)據(jù)質(zhì)量委托第三方開展政府數(shù)據(jù)規(guī)范治理等工作的，應當履行安全管理責任，通過簽訂保密協(xié)議、技術監(jiān)測等措施，保障政府數(shù)據(jù)安全。
第三十四條 政府數(shù)據(jù)共享平臺、開放平臺應當具備數(shù)據(jù)調(diào)度溯源功能，調(diào)度與操作記錄應當長期保存，每年定期進行安全檢測評估。
第三十五條 法人或者其他組織對政府數(shù)據(jù)開展脫敏、清洗、加工、建模、分析等數(shù)據(jù)服務時，應當構建安全可靠的數(shù)據(jù)開發(fā)環(huán)境，依照法律、法規(guī)履行安全管理責任，保護政府數(shù)據(jù)免受泄露、竊取、篡改、毀損與非法使用。
第三十六條 省和市、州人民政府大數(shù)據(jù)主管部門負責對本行政區(qū)域政府數(shù)據(jù)的開發(fā)利用實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
提供數(shù)據(jù)服務的法人或者其他組織通過對省和市、州人民政府的數(shù)據(jù)開發(fā)利用得出的數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等，應當報同級人民政府大數(shù)據(jù)主管部門進行安全審查。
提供數(shù)據(jù)服務的法人或者其他組織需要與第三方合作進行政府數(shù)據(jù)開發(fā)利用的，應當按照安全管理要求簽訂合作開發(fā)協(xié)議，并報同級人民政府大數(shù)據(jù)主管部門備案。
第三十七條 建立政府數(shù)據(jù)使用反饋機制。
使用政府數(shù)據(jù)的單位或者個人對獲取的政府數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)不完整或者有錯誤的，可以向數(shù)據(jù)提供部門反饋，數(shù)據(jù)提供部門應當及時補充、校核和更正。
政府數(shù)據(jù)共享時，數(shù)據(jù)提供部門有權了解數(shù)據(jù)使用部門使用相關數(shù)據(jù)的情況。
第三十八條 省人民政府大數(shù)據(jù)主管部門制定政府數(shù)據(jù)共享開放工作考核評價標準?？h級以上人民政府應當根據(jù)考核評價標準，每年對本級行政機關、下級人民政府數(shù)據(jù)共享目錄和開放目錄的維護管理、數(shù)據(jù)采集與更新、數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)開發(fā)利用效果等情況進行考核評價，定期通報評價結果并納入年度目標考核；還可以委托第三方對政府數(shù)據(jù)共享開放的程度和效果進行評估，結果向社會公布。
第六章 法律責任
第三十九條 行政機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由上級機關，主管部門，任免機關、單位或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分：
（一）未按照要求編制或者發(fā)布本部門政府數(shù)據(jù)共享目錄或者開放目錄、不及時發(fā)布或者更新政府數(shù)據(jù)的；
（二）重復采集可以從政府數(shù)據(jù)共享平臺獲取的政府數(shù)據(jù)的；
（三）拒不答復政府數(shù)據(jù)共享、開放申請或者未按照要求提供數(shù)據(jù)的；
（四）對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不完整或者有錯誤的數(shù)據(jù)，拒不進行補充、校核和更正的；
（五）未落實政府數(shù)據(jù)安全管理職責的；
（六）擅自改變政府數(shù)據(jù)用途和使用范圍的；
（七）違反本條例規(guī)定的其他行為。
第四十條 行政機關按照法律、法規(guī)的規(guī)定開展政府數(shù)據(jù)共享、開放，并履行了監(jiān)督管理職責和合理注意義務的，依法不承擔或者免予承擔因共享開放的數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題產(chǎn)生的相應責任。
第四十一條 公民、法人或者其他組織違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓獲取的有條件開放的政府數(shù)據(jù)、改變用途或者使用范圍的，由縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)主管部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以違法所得1倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十三條 法律、法規(guī)授權具有公共事務管理職能的組織實施的數(shù)據(jù)共享開放活動，適用本條例。
第四十四條 教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)共享開放活動，依照相關法律、法規(guī)和國務院、省有關主管部門或者機構的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本條例自2020年12月1日起施行。
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