甘人社通〔2018〕32號《甘肅省人力資源和社會保障廳關于進一步下放職稱評審權申報資格審核權和評委會管理權的通知》

甘肅省人力資源和社會保障廳關于進一步下放職稱評審權申報資格審核權和評委會管理權的通知







甘人社通〔2018〕32號

各市州人力資源和社會保障局，蘭州新區(qū)組織部，省直各部門人事處（職改辦），各企業(yè)集團人力資源部，中央在甘有關單位：

我省職稱評審堅持對符合組建各層級評委會各項條件的部門、市州、單位，授權組建相應層級的評委會，提高了職稱評價的科學性、針對性，調(diào)動了專業(yè)技術人員積極性。為落實《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于全面深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（甘辦發(fā)〔2017〕81號）關于“繼續(xù)下放職稱評審權”和“下放中級評委會管理權”的要求，進一步推進職稱工作簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，現(xiàn)就我省繼續(xù)下放高級職稱評審權和下放副高級職稱申報資格審核權、中級評委會管理權的有關事項通知如下。

一、進一步優(yōu)化評審機構設置

按照專業(yè)化組建、同行評議和業(yè)內(nèi)認可的要求，進一步優(yōu)化和合理布局評委會。各級評委會堅持條塊結合、以條為主、方便評審、保證質(zhì)量的原則設置，總體思路是：省人社廳牽頭組織全省特殊人才考核認定，省級系列（專業(yè)）主管部門、省直廳局、市州和大型企事業(yè)單位負責高級職稱評審，縣區(qū)和部分單位負責中級職稱評審，用人單位負責初級職稱評審或認定。逐步形成布局合理、設置科學、職責清晰的評委會網(wǎng)絡體系。

二、進一步明確高、中級職稱評委會設置條件

（一）保障有力。有一個政治堅定、依法行政、作風優(yōu)良、清正廉潔、敢于擔當、改革創(chuàng)新、公道正派的領導班子。相對固定的評委會工作機構。有開展職稱工作的經(jīng)費保障。

（二）制度健全。主要包括：評委會評審規(guī)則、評審標準（包括品德評價辦法）、答辯辦法及工作規(guī)則、公示辦法、誠信責任承諾辦法、評委會工作機構運行規(guī)則、回避制度、保密制度、評審監(jiān)督制度和投訴舉報受理制度等。

（三）設置高級評委會還必須具備下列條件之一：

1.省級系列（專業(yè)）主管部門。

2.市州、不是系列主管部門的省直廳局、大型企事業(yè)單位，在職本系列（專業(yè)）或相近專業(yè)高級專業(yè)技術人員在100人左右的。其中，按系列設置正高級評委會，在職本系列或相近專業(yè)正高級專業(yè)技術人員在40人左右；按專業(yè)設置正高級評委會，人數(shù)要求可適當放寬。有主管部門的大型企事業(yè)單位，需經(jīng)主管部門同意。

（四）設置中級評委會還必須具備下列條件之一：

1.省級系列（專業(yè)）主管部門。

2.市州、不是系列主管部門的省直廳局、企事業(yè)單位按系列設置中級評委會，在職本系列或相近專業(yè)中級專業(yè)技術人員在50人左右；按專業(yè)設置中級評委會，人數(shù)要求可適當放寬。有主管部門的企事業(yè)單位，需經(jīng)主管部門同意。

（五）設置評委會必須注意的事項。

1.設置評委會要專題書面申請授權。設置高級評委會向省人社廳申請。設置中級評委會，省直單位按系列（專業(yè)）向省級系列（專業(yè)）部門申請；市州以下單位向所在市州人社局申請。申請內(nèi)容主要包括：人才隊伍狀況、設置評委會的理由、評審的職稱層級、是否代評低層級職稱、評審的人員范圍和專業(yè)范圍等。

2.各層級評委會采取評審機構相對固定、評審專家動態(tài)管理的辦法。評委會一經(jīng)批準相對固定，但是評委會專家實行動態(tài)管理。各評委會工作機構要在每年召開評委會前5個工作日內(nèi)，書面報告評委會批準機構，調(diào)整評委會評審專家，調(diào)整人數(shù)不少于30%、不多于60%。正高級評委會可代評本系列（專業(yè)）其它層級職稱。副高級評委會可代評本系列（專業(yè)）除正高級之外的其它層級職稱。

3.國家以考代評專業(yè)職稱不得在評委會評審，也不得由單位進行考核認定。未經(jīng)省人社廳同意，市州評委會不得代評省直單位、其它市州、外省和中央在甘單位職稱。

4.從2018年起，在中小學教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)工程專業(yè)中實行的縣及以下基層單位和甘南、臨夏兩個少數(shù)民族自治州單獨分組、單獨制定條件、單獨評審的評委會設置另行通知。

5. 中央在甘單位經(jīng)其中央主管部門同意、外省專業(yè)技術人才經(jīng)外省省級職稱管理部門同意并向省人社廳出具委托函，可參加我省職稱評審，但須由省人社廳審核同意并委托相應評審機構評審。

三、繼續(xù)下放高級職稱評審權

按照“放管服”要求，進一步科學界定、合理下放高級職稱評審權限。對已授予高級職稱評審權的省級系列（專業(yè)）主管部門、省直廳局、市州和大型企事業(yè)單位，省人社廳加強宏觀管理、公共服務、事中事后監(jiān)管。雖未取得授權，但符合組建高級評委會各項條件的省級系列（專業(yè)）部門、省直廳局、市州和大型企事業(yè)單位，都可申請組建高級職稱評委會。取得授權的省級系列（專業(yè)）部門、省直廳局、市州和大型企事業(yè)單位,如需進一步下放高級職稱評審權,必須報省人社廳核準同意，未經(jīng)核準同意不得擅自下放。繼續(xù)給蘭州新區(qū)下放職稱評審權。

四、下放副高級職稱申報資格審核權

從2018年起，將授權給市州組建了副高級職稱評委會的申報資格審核權下放給市州人社局，申報資格審核合格的人員，由市州人社局提交其管理的評委會評審，評審通過經(jīng)公示無異議的人員，由市州人社局發(fā)職稱任職資格文件，資格在全省范圍有效（單位有效、企業(yè)有效除外），并在5個工作日內(nèi)報省職改辦備案。同時給部分管理基礎較好的省直系列（專業(yè)）主管部門下放副高級職稱申報資格審核權。下放副高級職稱申報資格審核權后，省人社廳重點加強宏觀管理、政策解讀、事中事后監(jiān)管。

五、下放中級評委會管理權

從2018年起，將中級職稱評委會管理權下放給市州人社局和省級系列（專業(yè)）主管部門，各市州人社局和省級系列（專業(yè)）主管部門，要按照各自職責制定相應管理辦法，加強對評委會管理，及時在其門戶網(wǎng)站向社會公布，并及時向省職改辦備案。下放中級評委會管理權后，省人社廳原先批準的中級評委會可繼續(xù)運行，市州人社局和省級系列（專業(yè)）主管部門要在2018年重新予以明確。

六、進一步改進職稱管理服務方式

（一）加強評審管理。承接高級職稱評審的部門、市州、單位，要堅持黨管人才原則，加強領導，增強自律，嚴禁單位領導干部違規(guī)干預正常的職稱評審工作。納入崗位管理的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內(nèi)開展職稱評審，實行競聘上崗的單位差額推薦，未實行競聘上崗的單位等額推薦。要明確評委會工作機構、工作職責、配強人員。要嚴肅評審工作紀律，完善并嚴格執(zhí)行各項制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、崗位公開、結果公開，注重答辯與評委會評審之間的緊密銜接，允許答辯環(huán)節(jié)對單位專業(yè)技術人員開放，評審和答辯過程要全程記錄，確保評審公平公正、公開透明。加強失信記錄和違規(guī)違紀監(jiān)管，讓失信者“一處失信、處處受限”。對品德有問題的實行“零容忍”；對在申報評審各階段查實的學術、業(yè)績、經(jīng)歷造假等弄虛作假行為，實行“一票否決制”；對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷；對情節(jié)嚴重的，由有關部門按相關規(guī)定追究相關責任人的責任。

（二）改進服務方式。下放高級職稱評審權、申報資格審查權和中級評委會管理權后，承接部門、市州、單位要完善相關制度，加強公共服務，接受社會監(jiān)督，方便專業(yè)技術人員。省人社廳將在門戶網(wǎng)站定期公布高級評委會核準清單，并公布市州人社局和省級系列（專業(yè)）主管部門向省人社廳備案的中級評委會核準清單。公布的主要內(nèi)容包括：評委會名稱、批準機構名稱和批準文號、評審的專業(yè)范圍、代評低層級職稱及評委會工作機構名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

（三）注重評審監(jiān)督。修改完善各級職稱評委會核準、評估、備案管理辦法，研究建立評審質(zhì)量評估、隨機抽查、評審巡察、舉報核查和違紀違規(guī)行為處理制度。加強對評審過程監(jiān)督，重點對事中事后監(jiān)管，著力對答辯、評審、投票等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。緊盯“關鍵少數(shù)”，絕不允許企事業(yè)單位領導利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益。健全責任追究制度，對因評審中組織不嚴謹、程序不規(guī)范、標準把握不嚴格，造成投訴較多、爭議較大的評委會給予通報批評，同時責成整改；對經(jīng)整改無明顯改善，不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停評審工作直至收回評審權；對違紀違規(guī)行為，要依據(jù)有關規(guī)定追究相關人員責任。

甘肅省人力資源和社會保障廳

2018年1月29日

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