云政發(fā)〔2016〕21號(hào)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知






云政發(fā)〔2016〕21號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

云南省人民政府

2016年2月6日

云南省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化科技體制改革作出總體部署，要求健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，建立主要由市場(chǎng)決定科技資源配置的體制機(jī)制。為深入貫徹落實(shí)中央深化科技體制改革精神，國(guó)家下發(fā)了《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)），將國(guó)家有關(guān)部委管理的科技計(jì)劃整合形成國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）、基地和人才專項(xiàng)等5類科技計(jì)劃，提出了建立目標(biāo)明確、績(jī)效導(dǎo)向的管理制度，形成職責(zé)規(guī)范、科學(xué)高效、公開(kāi)透明的管理機(jī)制。《云南省人民政府關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)我省財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015〕45號(hào)）提出要優(yōu)化整合財(cái)政科技計(jì)劃，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制，充分發(fā)揮科技計(jì)劃在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的支撐作用。為優(yōu)化我省科技資源配置，完善科技管理運(yùn)行機(jī)制，提高科技計(jì)劃投入產(chǎn)出效益，按照國(guó)家深化科技體制改革、財(cái)稅體制改革的總體要求，現(xiàn)就深化云南省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)深化科技體制改革和財(cái)稅體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的精神和要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定作用，更好發(fā)揮政府對(duì)科技資源配置的引導(dǎo)作用，聚焦云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技需求，系統(tǒng)推進(jìn)財(cái)政科技資金管理改革，統(tǒng)籌整合財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，提升財(cái)政科技資金使用效益，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型云南提供重要保障。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)決策

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打破條塊分割，統(tǒng)籌省直有關(guān)部門科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，強(qiáng)化協(xié)同會(huì)商，完善項(xiàng)目形成機(jī)制，促進(jìn)管理科學(xué)化和資源高效利用。

2.堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府科技管理職能

按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，不再直接管理具體項(xiàng)目，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)具體管理項(xiàng)目，提高管理績(jī)效，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)負(fù)責(zé)。

3.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政策引導(dǎo)

明晰政府與市場(chǎng)的關(guān)系，健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，財(cái)政科技資金主要以稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、環(huán)境營(yíng)造等普惠性政策引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。財(cái)政科技資金重點(diǎn)支持市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、共性技術(shù)、人才培養(yǎng)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等公共科技活動(dòng)。

4.堅(jiān)持促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合

面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的重大需求，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，加強(qiáng)科研資金、產(chǎn)業(yè)資金、金融資本的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

5.堅(jiān)持公開(kāi)透明和接受社會(huì)監(jiān)督

建立健全職責(zé)清晰、規(guī)范高效、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力的財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理體制機(jī)制。強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)和信用管理，加強(qiáng)科技計(jì)劃實(shí)施過(guò)程信息公開(kāi)，除涉密項(xiàng)目外，科技計(jì)劃項(xiàng)目全部納入統(tǒng)一的省科技管理信息系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全科技報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開(kāi)放共享。

6.堅(jiān)持財(cái)政資金管理與科技計(jì)劃管理相適應(yīng)

對(duì)優(yōu)化整合后的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用的目標(biāo)導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向，建立健全符合科研規(guī)律的科技經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，做到財(cái)政資金管理與科技計(jì)劃管理相適應(yīng)。

（三）改革目標(biāo)

建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和科技工作重大問(wèn)題會(huì)商溝通機(jī)制，加強(qiáng)科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目等的統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，提高財(cái)政科技資金使用效益。

聚焦重大目標(biāo)和需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)，構(gòu)建“總體布局合理、功能定位清晰、支持方向明確、促進(jìn)協(xié)同互動(dòng)、優(yōu)化資金投入、強(qiáng)化實(shí)施績(jī)效”的省科技計(jì)劃體系。

建立省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)科技計(jì)劃目標(biāo)和績(jī)效、專業(yè)機(jī)構(gòu)具體管理項(xiàng)目、通過(guò)科技報(bào)告制度和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共享信息、“職責(zé)規(guī)范、科學(xué)高效、公開(kāi)透明”的管理體系。

建設(shè)一個(gè)面向社會(huì)公開(kāi)的科技計(jì)劃項(xiàng)目全流程管理信息化系統(tǒng)。

二、改革任務(wù)

（一）改革科技計(jì)劃體系

根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃管理改革要求、政府科技管理職能和科技創(chuàng)新規(guī)律，將省直有關(guān)部門管理的現(xiàn)有科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）進(jìn)行梳理整合并重新設(shè)置，優(yōu)化形成5類科技計(jì)劃。根據(jù)新的科技計(jì)劃體系，對(duì)現(xiàn)有各類科技計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化整合，并逐步體現(xiàn)到年度財(cái)政預(yù)算中。

1.基礎(chǔ)研究計(jì)劃

立足人才培養(yǎng)和增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力，優(yōu)先支持對(duì)我省發(fā)展具有引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、交叉前沿研究。圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展，重點(diǎn)支持優(yōu)秀中青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)持續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)高校、各類研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。根據(jù)我省需求，加強(qiáng)與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的合作，組織實(shí)施基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。

2.重大科技專項(xiàng)計(jì)劃

聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)化重大科技問(wèn)題、重大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等目標(biāo)，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和科技入滇機(jī)制的作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，針對(duì)需要解決的科技問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)部署，支持以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化研究開(kāi)發(fā)。支持對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大推動(dòng)支撐引領(lǐng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

3.重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃

針對(duì)事關(guān)我省整體自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、共性和社會(huì)公益性重大問(wèn)題等，圍繞研發(fā)鏈部署創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)支持從應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)到成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，促進(jìn)從研究開(kāi)發(fā)到應(yīng)用示范的有機(jī)銜接。支持面向行業(yè)、面向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、面向市場(chǎng)開(kāi)展共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化應(yīng)用、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化等研發(fā)與服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)形成新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新工藝、新品種、新業(yè)態(tài)、新模式，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。

4.創(chuàng)新引導(dǎo)與科技型企業(yè)培育計(jì)劃

充分發(fā)揮該計(jì)劃的引導(dǎo)功能和作用，財(cái)政資金通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、后補(bǔ)助等方式引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，深化科技金融結(jié)合，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。

針對(duì)科技型企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展的不同階段，對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)行全過(guò)程培育支持，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等形式擇優(yōu)激勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)科技型中小微企業(yè)逐步成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、掛牌上市企業(yè)。

引導(dǎo)全省各地提升科技創(chuàng)新服務(wù)和管理能力，支持科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究和公民科學(xué)素質(zhì)提升，引導(dǎo)形成有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。

5.科技人才和平臺(tái)計(jì)劃

優(yōu)化布局我省科技人才、科技平臺(tái)建設(shè)工作，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，支持創(chuàng)新人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)科研工作，提高全省科技創(chuàng)新條件保障能力。

科技人才部分，重點(diǎn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用及發(fā)展，著力建設(shè)一支規(guī)模宏大、敢于創(chuàng)新、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊(duì)伍。

科技平臺(tái)部分，重點(diǎn)支持各類機(jī)構(gòu)研發(fā)平臺(tái)和科技創(chuàng)新基地建設(shè)；支持各類科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供全面的公共科技服務(wù)。促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，提升我省科技創(chuàng)新能力和條件保障水平。

（二）改革科技計(jì)劃管理

1.建立科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議制度

由省科技廳會(huì)同省直有關(guān)部門建立省科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度，制定省科技工作重大問(wèn)題溝通會(huì)商機(jī)制，建立科技計(jì)劃部門之間協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目等的統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)。加強(qiáng)各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）年度預(yù)算安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡，提高財(cái)政科技資金使用效益。省直各科技計(jì)劃管理部門要加強(qiáng)與對(duì)口國(guó)家部委和省以下各級(jí)科技計(jì)劃管理部門的溝通協(xié)商，加強(qiáng)科技資源聚集，協(xié)同推進(jìn)。

2.調(diào)整政府部門計(jì)劃管理職能

提升統(tǒng)籌科技資源合理配置、重大科技投入政策和經(jīng)費(fèi)管理能力。加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃布局與設(shè)置、科技計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)和指南編制并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。組織開(kāi)展科技發(fā)展需求分析和預(yù)測(cè)，強(qiáng)化科技計(jì)劃布局設(shè)計(jì)，凝練各類科技計(jì)劃專項(xiàng)及項(xiàng)目并遴選、指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，行政機(jī)關(guān)不再具體管理項(xiàng)目。建立科技監(jiān)督評(píng)估體系，強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行、規(guī)劃落實(shí)、計(jì)劃執(zhí)行的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督評(píng)估。

3.依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目

將省直有關(guān)部門具備條件的科研管理類事業(yè)單位改造成規(guī)范化的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照專業(yè)機(jī)構(gòu)的要求賦予其項(xiàng)目管理職能。指導(dǎo)各州、市科技局改造一批項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)。由專業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)省科技管理信息系統(tǒng)實(shí)施項(xiàng)目管理，受理各方面提出的項(xiàng)目申請(qǐng)，組織項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、過(guò)程管理和結(jié)題驗(yàn)收等，對(duì)實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。加快制定專業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，明確專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目管理能力，建立完善的專業(yè)機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制定章程，接受任務(wù)委托，開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保其按照有關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理工作。鼓勵(lì)具備條件的社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化和社會(huì)化。

4.組建戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)審委員會(huì)

建立省創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)審機(jī)構(gòu)管理制度，組建由科技界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界高層次專家組成的云南省創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略咨詢和綜合評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱咨評(píng)委）。咨評(píng)委受聯(lián)席會(huì)議委托，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，采取全體會(huì)議、專題會(huì)議等方式，對(duì)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計(jì)劃布局、重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)置等獨(dú)立開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)審工作，為省人民政府提供決策咨詢意見(jiàn)。

5.建立統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制

強(qiáng)化對(duì)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）實(shí)施績(jī)效、專業(yè)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況等的評(píng)估評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善科研信用體系建設(shè)，建立不誠(chéng)信單位制度和責(zé)任倒查機(jī)制，將嚴(yán)重不良信用記錄者列入黑名單。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)等方式擇優(yōu)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為財(cái)政科技資金予以支持的重要依據(jù)。建立科研成果評(píng)價(jià)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技資金管理使用的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處，查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)揮警示教育作用。充分發(fā)揮社會(huì)的法律、審計(jì)、媒體等監(jiān)督功能，督促專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善監(jiān)督檢查機(jī)制。

6.建立科技基礎(chǔ)制度

研究制定科技報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位完成科技報(bào)告編制發(fā)布納入科研管理，逐步建立科技報(bào)告編制、呈交、收藏、管理、積累、共享體系。實(shí)施創(chuàng)新調(diào)查制度，合理設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系，組織開(kāi)展創(chuàng)新型云南建設(shè)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)科技基礎(chǔ)性工作的支持，完善科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、種質(zhì)資源、科學(xué)數(shù)據(jù)等向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放共享。健全完善科技資金購(gòu)置科研儀器設(shè)備的查重機(jī)制和聯(lián)合評(píng)議機(jī)制，防止重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)。

7.建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

省科技廳、財(cái)政廳根據(jù)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查結(jié)果以及有關(guān)部門的建議，提出科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）動(dòng)態(tài)調(diào)整意見(jiàn)。完成預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到設(shè)定時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)自動(dòng)終止；確有必要延續(xù)實(shí)施或新設(shè)立科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的，由省科技廳、財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門組織論證，提出建議。上述意見(jiàn)和建議經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議后，按照程序報(bào)批。

8.建立云南省科技管理信息系統(tǒng)

建立開(kāi)放共享、與國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)對(duì)接的省科技管理信息系統(tǒng)。采取先易后難、試點(diǎn)先行、逐步過(guò)渡的方式，逐步實(shí)現(xiàn)全部計(jì)劃覆蓋。通過(guò)省科技管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和預(yù)算安排、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗(yàn)收等全過(guò)程信息化管理，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)非涉密信息。通過(guò)省科技管理信息系統(tǒng)發(fā)布科技報(bào)告、創(chuàng)新調(diào)查報(bào)告、科技統(tǒng)計(jì)報(bào)告等信息，實(shí)現(xiàn)科技資源開(kāi)放共享，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、實(shí)施進(jìn)度和工作要求

（一）明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施

優(yōu)化整合改革工作，按照“整體設(shè)計(jì)、逐步推進(jìn)”的原則開(kāi)展。

2016年，啟動(dòng)實(shí)施本方案。完善省科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，搭建財(cái)政科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建立開(kāi)放共享、與國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)對(duì)接的省科技管理信息系統(tǒng)。結(jié)合“十三五”科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，完成科技計(jì)劃的優(yōu)化整合工作，初步形成新的科技計(jì)劃體系及管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃安排和預(yù)算配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2017年，按照新的科技計(jì)劃體系基本建成各部門主要負(fù)責(zé)科技計(jì)劃目標(biāo)和績(jī)效、專業(yè)機(jī)構(gòu)具體管理項(xiàng)目、通過(guò)科技報(bào)告制度和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共享信息的管理體系。

（二）統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，確保改革取得實(shí)效

財(cái)政科技計(jì)劃管理改革工作是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深化科技體制改革的突破口，任務(wù)重，難度大。省直有關(guān)部門、各科技主管部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)要積極參與、適應(yīng)改革。各專業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，率先改革，調(diào)整工作職能，適應(yīng)新的工作需要。各州、市要按照本方案精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，深化科技計(jì)劃管理改革，制定相應(yīng)的科技計(jì)劃管理改革方案，加快培育有關(guān)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。

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