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江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法的通知
贛府發(fā)〔2021〕21號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將修訂后的《江西省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年3月7日省政府印發(fā)的《江西省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法》（贛府發(fā)〔2016〕11號）同時廢止。
江西省人民政府
2021年9月15日
江西省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，規(guī)范行政權(quán)責(zé)清單管理，強(qiáng)化權(quán)力運行監(jiān)督和制約，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)國家關(guān)于推進(jìn)和完善地方各級政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度的相關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 全省各級人民政府工作部門（含部門管理機(jī)構(gòu)）、加掛政府機(jī)構(gòu)牌子并履行相關(guān)行政職能的黨委工作機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)履行行政職能的其他組織（以下統(tǒng)稱實施部門）權(quán)責(zé)清單的編制、調(diào)整、公布、實施、監(jiān)督檢查適用本辦法。
國家對行政許可事項清單、行政備案事項清單、涉企經(jīng)營許可事項清單等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 行政權(quán)責(zé)清單管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、公開透明的原則，堅持省級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動，確保權(quán)責(zé)事項規(guī)范準(zhǔn)確。
第四條 省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）牽頭負(fù)責(zé)全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)整，建立權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上管理系統(tǒng)。各市、縣（區(qū)）審改辦牽頭組織本級權(quán)責(zé)清單的認(rèn)領(lǐng)、管理、調(diào)整等工作。
各級實施部門負(fù)責(zé)本單位權(quán)責(zé)清單的認(rèn)領(lǐng)、調(diào)整、實施等工作。
各級機(jī)構(gòu)編制管理部門負(fù)責(zé)實施部門權(quán)責(zé)事項與部門職能匹配審查工作。
各級司法行政部門負(fù)責(zé)本級行政權(quán)責(zé)清單事項的合法性審核工作。
各地行政服務(wù)中心（政務(wù)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)對實施部門進(jìn)駐的行政權(quán)力事項辦理進(jìn)行日常管理、監(jiān)督和服務(wù)。
第二章 權(quán)責(zé)清單構(gòu)成
第五條 行政權(quán)力事項包括實施部門依法實施的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決、其他行政權(quán)力等類型。
第六條 權(quán)力清單的項目要素包括實施部門、權(quán)力事項名稱、事項編碼、權(quán)力類型、設(shè)定依據(jù)、行使層級、備注等。責(zé)任清單的項目要素包括責(zé)任事項名稱、履職方式、追責(zé)情形、責(zé)任設(shè)定依據(jù)等。權(quán)責(zé)事項的設(shè)定依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。推動權(quán)力清單與責(zé)任清單實現(xiàn)“兩單融合、一表兩單”。
第三章 權(quán)責(zé)清單編制與調(diào)整
第七條 省級實施部門牽頭負(fù)責(zé)組織梳理本系統(tǒng)省、市、縣三級行政權(quán)力事項，形成縱向統(tǒng)一的本系統(tǒng)行政權(quán)力清單;負(fù)責(zé)在規(guī)定的設(shè)定依據(jù)、行使層級范圍內(nèi)對事項進(jìn)一步開展顆粒度細(xì)化梳理工作，形成主項、子項“最優(yōu)顆粒度”清單，報省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）備案，并指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）實施部門認(rèn)領(lǐng)。
第八條 行政權(quán)力清單實行動態(tài)調(diào)整。有下列情形之一的，全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單中相應(yīng)事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整：
（一）因法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等頒布、修訂、廢止，需要取消、新增、下放或變更行政權(quán)力事項的;
（二）國務(wù)院決定取消、下放行政權(quán)力事項，需要對應(yīng)取消、承接行政權(quán)力事項的;
（三）省級地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定行政權(quán)力事項取消、新增、下放或變更的;
（四）設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定行政權(quán)力事項取消、新增、下放或變更的;
（五）因機(jī)構(gòu)、職能變動，實施部門需要劃轉(zhuǎn)行政權(quán)力事項的;
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)取消、新增、下放或變更行政權(quán)力事項的情形。
第九條 出現(xiàn)第八條第（一）（二）（三）項情形之一，需對全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單進(jìn)行調(diào)整的，省級實施部門向省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）提出調(diào)整申請，說明調(diào)整理由并附法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù);行政權(quán)力事項調(diào)整涉及其他單位的，須征求所涉及單位的意見。省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）審核并經(jīng)省委編辦進(jìn)行權(quán)責(zé)事項與部門職能匹配審查、省司法廳進(jìn)行合法性審核，報省人民政府批準(zhǔn)后相應(yīng)調(diào)整全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單。
第十條 出現(xiàn)第八條第（四）項情形，僅需調(diào)整部分設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）行政權(quán)力清單的，由設(shè)區(qū)市實施部門向本級審改辦提出調(diào)整申請，說明調(diào)整理由并附相關(guān)依據(jù)，經(jīng)設(shè)區(qū)市審改辦參照第九條程序?qū)徍?，報設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后調(diào)整，并報省級實施部門備案。
第十一條 出現(xiàn)第八條第（五）項情形，僅需調(diào)整部分設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）行政權(quán)力清單的，由實施部門向本級審改辦提出調(diào)整申請，說明調(diào)整理由并附相關(guān)依據(jù)，經(jīng)本級審改辦參照第九條程序?qū)徍耍瑘蟊炯壢嗣裾鷾?zhǔn)后調(diào)整，并逐級報省級實施部門備案。
第十二條 出現(xiàn)第八條第（六）項情形，由省級實施部門提出調(diào)整意見，或?qū)嵤┎块T逐級向省級實施部門提出調(diào)整意見，省級實施部門審核后向省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）提出調(diào)整申請，說明調(diào)整理由并附相關(guān)依據(jù)，省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）按照第九條程序?qū)徍?，報省人民政府批?zhǔn)后調(diào)整。
第十三條 責(zé)任清單應(yīng)與權(quán)力清單同步實施動態(tài)調(diào)整。行政權(quán)力事項對應(yīng)責(zé)任事項的履職方式、追責(zé)情形、設(shè)定依據(jù)等要素發(fā)生變化的，由省級實施部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定向省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）提出調(diào)整申請，省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）按照規(guī)定程序?qū)徍瞬⒄{(diào)整。
第四章 公布實施與監(jiān)督檢查
第十四條 除涉密事項外，行政權(quán)責(zé)清單須對外公布，接受社會監(jiān)督。公民、法人或其他組織可以就行政權(quán)責(zé)清單的編制與實施情況提出意見和建議，對實施部門違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報。各級審改辦和實施部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報機(jī)制，通過江西“12345”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺等方式，收集公民、法人或其他組織的意見和建議，并及時反饋。
第十五條 各級審改辦應(yīng)會同機(jī)構(gòu)編制管理、司法行政等部門，加強(qiáng)對權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。實施部門每年12月20日前向本級審改辦提供行政權(quán)責(zé)清單運行情況，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）審改辦每年12月31日前向上一級審改辦報送行政權(quán)責(zé)清單工作情況。
第十六條 實施部門應(yīng)當(dāng)建立健全問責(zé)機(jī)制，對本單位推行權(quán)責(zé)清單制度工作進(jìn)行全過程監(jiān)管，對下級部門推行權(quán)責(zé)清單制度工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;定期對行政權(quán)責(zé)事項實施工作進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，需要調(diào)整行政權(quán)責(zé)事項的，按照本辦法規(guī)定辦理。
第十七條 各級實施部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級審改辦提出建議或責(zé)令改正;拒不改正的，本級審改辦對該實施部門給予通報;情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)、單位或者紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（一）編制行政權(quán)責(zé)清單存在隱瞞或遺漏行政權(quán)力事項和責(zé)任事項的;
（二）行政權(quán)力事項和責(zé)任事項的設(shè)定依據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化，未及時主動調(diào)整，由公民、法人和其他組織提出或者由審改辦審查提出的;
（三）違反規(guī)定擴(kuò)大、縮小、放棄行使行政權(quán)力，變相實施已取消、下放或轉(zhuǎn)變管理方式的行政權(quán)力的;
（四）違法設(shè)定、擅自增加行政權(quán)力事項前置條件的;
（五）違法進(jìn)行行政委托、行政授權(quán)的;
（六）其他違反本辦法規(guī)定應(yīng)予以處理的行為。
第五章 附則
第十八條 中央駐贛單位可參照本辦法規(guī)定實施權(quán)責(zé)清單管理工作。
第十九條 本辦法由省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
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