《海南經(jīng)濟特區(qū)旅游價格管理規(guī)定》（2021年修訂版全文）

海南經(jīng)濟特區(qū)旅游價格管理規(guī)定

（2011年1月14日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過；2016年7月29日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂；根據(jù)2021年9月29日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈海南省生活垃圾管理條例〉等六件法規(guī)的決定》修正）






第一條  為了規(guī)范旅游價格行為，維護旅游價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，推進海南國際旅游島建設(shè)，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》等法律法規(guī)，結(jié)合本經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條  本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游價格行為及其監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱旅游價格是指海南經(jīng)濟特區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系中餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等要素的價格。

第三條  縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游價格管理工作，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格監(jiān)督檢查工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門，應當按照各自職責做好旅游價格管理相關(guān)工作。

第四條  旅游價格實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價的管理形式：

（一）利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價；非利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行市場調(diào)節(jié)價。

（二）大型演藝、游艇、潛水、漂流、探險、水上和空中娛樂觀光等特種旅游項目價格實行市場調(diào)節(jié)價。

（三）旅游飯店客房價格實行市場調(diào)節(jié)價。主要節(jié)假日、重大活動期間，可以實行政府指導價。

其他與旅游相關(guān)的商品或者服務價格的具體價格形式和定價權(quán)限，按照《中華人民共和國價格法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五條  實行政府定價、政府指導價管理的旅游價格應當納入本省定價目錄，并由省人民政府價格主管部門制定具體的管理辦法、定價機制、成本監(jiān)審規(guī)則，規(guī)范定價行為和程序。

實行政府定價、政府指導價管理的旅游價格，依據(jù)旅游商品或者服務的社會平均成本、市場供求狀況、社會承受能力、質(zhì)量等級、資源環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展的要求等要素合理制定，并按照規(guī)定的定價權(quán)限和程序適時調(diào)整。消費者、經(jīng)營者、行業(yè)組織等可以對政府定價、政府指導價提出調(diào)整建議。

省人民政府價格主管部門和市、縣、自治縣人民政府制定或者提高價格，應當按照前款規(guī)定的定價要素開展調(diào)查或者進行成本監(jiān)審，舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。

省人民政府價格主管部門和市、縣、自治縣人民政府根據(jù)工作需要，適時對實行政府定價、政府指導價管理的旅游價格進行評估。

第六條  消費者、經(jīng)營者、行業(yè)組織等對省人民政府價格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府制定的旅游價格存有異議的，可以向省人民政府價格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府申請重新核定。省人民政府價格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府應當自接到申請之日起十五個工作日內(nèi)予以答復。決定不予調(diào)整的，書面說明理由；認為可以調(diào)整的，應當根據(jù)法定程序予以調(diào)整。

第七條  實行政府定價、政府指導價管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費項目價格，按照分級管理原則，由省人民政府價格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府負責制定和調(diào)整。

4A級（含）以上的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費項目價格的制定和調(diào)整，由省人民政府價格主管部門負責。

3A級（含）以下的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費項目價格的制定和調(diào)整，由所在地市、縣、自治縣人民政府負責。

第八條  省人民政府價格主管部門和市、縣、自治縣人民政府制定實行政府定價、政府指導價管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場所、交通工具等另行收費項目價格，應當區(qū)別不同情況，實行分類定價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，保持合理比價。

利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)門票價格，應當按照有利于資源的有效利用和合理保護及體現(xiàn)公益性的原則制定。利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。

紀念館、博物館、展覽館和愛國主義教育示范基地等門票價格，應當按照充分體現(xiàn)公益性的原則制定；屬政府投資建設(shè)的，應當實行免費開放。政府投資的城市休閑公園，實行免費開放。

第九條  省人民政府價格主管部門和市、縣、自治縣人民政府應當根據(jù)季節(jié)性客流量變化，科學制定實行政府定價、政府指導價管理的旅游景區(qū)淡、旺季門票價格政策。

鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價管理的旅游景區(qū)，根據(jù)季節(jié)性客流量變化實行淡、旺季門票價格政策。

第十條  旅游景區(qū)不得向旅游者強行出售聯(lián)票、套票。將不同景區(qū)門票或者同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權(quán)選擇購買其中的單項票。

旅游景區(qū)為旅游者提供游覽服務，旅游者只能使用經(jīng)營者提供的唯一交通工具通達游覽目的地或者在景區(qū)進行游覽的，交通工具費用應當計入門票價格，不得另行收取。景區(qū)內(nèi)由旅游者自主選擇使用的交通工具的費用，應當單獨出售，不得與門票捆綁出售。

旅游景區(qū)內(nèi)的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務的，應當公示并相應減少收費。

第十一條  旅游景區(qū)提高門票價格，應當提前六個月向社會公布。

實行政府定價、政府指導價管理的旅游景區(qū)門票價格的制定、其它旅游項目價格的制定和調(diào)整，應當至少于實施前一個月向社會公布。

第十二條  縣級以上人民政府價格主管部門應當會同旅游、稅務等相關(guān)部門，加強對門票印制、管票、售票、驗票等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營價格行為。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第十三條  主要節(jié)假日、重大活動期間，旅游飯店客房價格可以實行政府指導價，由市、縣、自治縣人民政府價格主管部門提出并經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準。實行政府指導價管理的旅游飯店客房價格由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)旅游飯店等級、區(qū)位環(huán)境及旅游市場供求等因素制定。

旅游飯店經(jīng)營者應當依據(jù)政府指導價確定具體的客房價格，并抄送所在地市、縣、自治縣人民政府價格主管部門。市、縣、自治縣人民政府價格主管部門應當在政府網(wǎng)站或者指定的媒體公布其價格，接受社會監(jiān)督。

第十四條  實行市場調(diào)節(jié)價管理的旅游商品和服務價格，由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求狀況等因素自主制定。

旅游經(jīng)營者應當遵守有關(guān)價格法律、法規(guī)和規(guī)定，自覺維護旅游價格正常秩序。

第十五條  經(jīng)營者應當誠信經(jīng)營，明碼標價，公平交易。明碼標價應當做到價簽價目齊全、標價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。價格變動時應當及時調(diào)整。

餐飲業(yè)經(jīng)營者、商品銷售者、娛樂經(jīng)營者等旅游經(jīng)營者應當按照公開標示的價格銷售商品或者提供服務。

旅游飯店經(jīng)營者應當在其結(jié)賬場所的醒目位置，標示客房結(jié)算起止時間及各類客房價格。

旅游景區(qū)應當在其售票處、入口醒目位置，設(shè)置由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門監(jiān)制的明碼標價牌，公示門票價格、另行收費項目的價格、優(yōu)惠政策等。

旅游景區(qū)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購物、娛樂等旅游經(jīng)營者，不得利用虛假價格手段，欺騙、誤導消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易。

第十六條  旅行社應當根據(jù)不同旅游產(chǎn)品及市場供求情況合理制定旅游組接團價格，不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

第十七條  省人民政府有關(guān)部門應當在旅游景區(qū)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購物、娛樂等行業(yè)逐步推廣使用稅控裝置，實行信息化管理。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

旅游景區(qū)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購物、娛樂等旅游經(jīng)營者，應當按照公開標示的價格開具稅控發(fā)票。開具的稅控發(fā)票金額應當與實際收入一致。

第十八條  縣級以上人民政府價格主管部門應當加強旅游價格監(jiān)測分析，每月定期發(fā)布相關(guān)旅游價格信息，引導旅游經(jīng)營者合理定價和消費者理性消費，調(diào)控旅游價格水平，保持旅游價格總水平的基本穩(wěn)定。

主要節(jié)假日、重大活動期間，縣級以上人民政府價格主管部門應當按日發(fā)布餐飲、住宿、交通、景區(qū)門票等旅游價格相關(guān)信息。

第十九條  縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當加強對旅游價格的監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法，有效預防、及時制止和依法查處各類價格違法行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。

縣級以上人民政府旅游主管部門應當將旅游景區(qū)門票價格等政策執(zhí)行情況，作為景區(qū)質(zhì)量等級評定和復核的重要依據(jù)。

實行政府定價、政府指導價管理的旅游景區(qū)被降低、取消質(zhì)量等級的，省人民政府價格主管部門或者市、縣、自治縣人民政府應當按照有關(guān)規(guī)定重新核定并相應下調(diào)門票價格。

第二十條  縣級以上人民政府價格、旅游等主管部門應當做好旅游價格信用信息的采集和披露工作，建立旅游價格信用檔案，完善價格誠信體系。

價格、旅游等行業(yè)組織應當完善行業(yè)自律制度，發(fā)揮服務、引導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，制定行業(yè)管理規(guī)范和服務標準，依法維護行業(yè)和會員的合法權(quán)益，規(guī)范行業(yè)內(nèi)的經(jīng)營行為。

第二十一條  當重要的旅游價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，省人民政府可以采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預措施。

第二十二條  縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當完善價格違法行為舉報、投訴制度，公布電話，及時受理和處理各類舉報投訴及旅游價格突發(fā)事件。

任何單位和個人可以對價格違法行為進行舉報。經(jīng)調(diào)查確實存在價格違法行為的，應當依法予以處罰。實名舉報的案件經(jīng)縣級以上人民政府價格主管部門查實并依法處理后，應當按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵，并為其保密。

第二十三條  旅游景區(qū)違反本規(guī)定第十條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）強行向旅游者出售聯(lián)票、套票的；

（二）為旅游者提供唯一交通工具通達旅游目的地或者在景區(qū)進行游覽，交通工具費用未計入門票價格另行收取的，或者將景區(qū)內(nèi)由旅游者自主選擇使用的交通工具的費用與門票捆綁出售的；

（三）核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務，未公示并相應減少收費的。

第二十四條  旅游景區(qū)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購物、娛樂等旅游經(jīng)營者，違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進行處罰。

第二十五條  旅行社違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，以不合理的低價組織旅游活動，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的，由縣級以上人民政府旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領(lǐng)隊證。

第二十六條  旅游景區(qū)、餐飲、旅游飯店、旅游交通、購物、娛樂等旅游經(jīng)營者，違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未按照公開標示的價格開具稅控發(fā)票的，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條  縣級以上人民政府價格主管部門、市場監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定制定、調(diào)整旅游價格的；

（二）不按照規(guī)定實施定價成本監(jiān)審的；

（三）不按照規(guī)定開展價格監(jiān)測分析、發(fā)布監(jiān)測信息的；

（四）對價格舉報未及時調(diào)查核實或者對查實的價格違法行為未依法予以處罰的；

（五）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、舉報內(nèi)容及其相關(guān)事項的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十八條  違反本規(guī)定，本規(guī)定未設(shè)定處罰，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

第二十九條  違反旅游價格管理規(guī)定，受到行政處罰的，有關(guān)機關(guān)應當依照規(guī)定將處罰信息向社會公布，并列入其價格誠信記錄。

第三十條  在本省內(nèi)經(jīng)濟特區(qū)以外區(qū)域的旅游價格管理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條  本規(guī)定規(guī)定的違法行為，根據(jù)國家和本省規(guī)定已實施綜合行政執(zhí)法管理的，由市、縣、自治縣綜合執(zhí)法行政機構(gòu)處理。

第三十二條  本規(guī)定的具體應用問題，由省人民政府負責解釋。

第三十三條  本規(guī)定自2016年10月1日起施行。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/121781.html

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