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寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)政府工作部門權責清單管理辦法的通知
寧政辦發(fā)〔2021〕68號
各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構：
《寧夏回族自治區(qū)政府工作部門權責清單管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2021年9月30日
寧夏回族自治區(qū)政府工作部門權責清單管理辦法
第一章 總則
第一條 為確保權責清單時效性、準確性、權威性，進一步發(fā)揮清單在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進政府治理現(xiàn)代化中的全流程基礎性作用，全面推進依法行政，根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)各級政府工作部門、部門管理機構、法律法規(guī)授權組織等(以下統(tǒng)稱行使主體)權責清單的編制發(fā)布、動態(tài)調整、監(jiān)督管理等適用本辦法。
設在黨委工作機關加掛政府機構牌子并行使行政職權的機構，以掛牌機構作為行使主體。
第三條 權責清單管理堅持職權法定、權責一致、便民高效、公開透明的原則。
第四條 各級機構編制部門負責本級權責清單的組織編制、調整、公開和監(jiān)督管理等工作。
各級司法行政部門負責權責清單的合法性審查工作。
各行使主體負責提出本機構權責清單，提出動態(tài)調整意見，并具體組織實施。
按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，自治區(qū)機構編制部門負責全區(qū)權責清單標準化規(guī)范化工作，會同自治區(qū)司法行政部門、各行使主體編制全區(qū)行業(yè)系統(tǒng)權力清單指導目錄，并對下級權責清單標準化規(guī)范化工作進行指導和監(jiān)督。
第五條 權責清單實行“全區(qū)一單”，同一層級政府行政職權數(shù)量應基本相當，相同行政職權在橫向不同區(qū)域、縱向不同層級的名稱、類型、依據(jù)、編碼等要素內(nèi)容應基本一致。
第二章 清單編制
第六條 權責清單所列行政職權是指行使主體直接向自然人、法人和非法人組織行使的行政權力，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他類別。
權責清單中行政職權的要素包括職權名稱(含子項名稱)、職權類型、基本編碼、實施部門、職權依據(jù)、責任事項、追責情形、擔責方式等。
第七條 行政職權的設定一般依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
授權行使的行政職權列入被授權單位權責清單，委托行使的行政職權列入委托單位的權責清單。
第八條 行使主體的內(nèi)部管理職權(部門內(nèi)部管理、部門之間和層級之間的管理)和宏觀管理職權(政策制定、規(guī)劃編制、標準制定等)，以及部門共性職權(加處罰款、申投訴處理等)等不列入部門權責清單。
第九條 各行使主體編制的權責清單，經(jīng)本級機構編制部門和司法行政部門審核后，按程序報請本級人民政府研究決定。
自治區(qū)各行使主體編制的行業(yè)系統(tǒng)權力清單指導目錄，經(jīng)自治區(qū)機構編制部門和司法行政部門審核后，按程序報請自治區(qū)人民政府研究決定。
第三章 清單調整
第十條 權責清單實行動態(tài)管理，由行使主體根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況以及經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的需要、機構和職能調整等情況提出調整申請，按程序審核確認后進行調整。
調整包括行政職權的增加、取消或下放、修改等情形。
第十一條 有下列情形之一的，行政職權應當予以增加：
(一)法律法規(guī)規(guī)章等新立、修訂增加行政職權的;
(二)上級人民政府下放行政職權管理層級，需對應承接的;
(三)其他應當增加的情形。
第十二條 有下列情形之一的，行政職權應當予以取消或下放：
(一)法律法規(guī)規(guī)章等新立、修訂、廢止、失效，導致行政職權設定依據(jù)失效的;
(二)上級人民政府決定取消行政職權，需對應取消的;
(三)本級人民政府決定取消或下放行政職權的;
(四)其他應當取消或下放的情形。
第十三條 有下列情形之一的，行政職權應當予以修改：
(一)機構及職能調整的(行政職權的劃出劃入、合并分設等);
(二)法律法規(guī)規(guī)章等新立、修訂，導致行政職權要素發(fā)生變化的;
(三)推進清單標準化規(guī)范化需調整的;
(四)其他應當修改的情形。
第十四條 對第十一條第一項、第十二條第一項、第十三條第一項所列情形需增加、取消或下放、修改行政職權的，行使主體應當在調整事由發(fā)生之日起15個工作日內(nèi)，向本級機構編制部門提出調整意見，由本級機構編制部門會同司法行政部門審定。
對第十一條第二項、第十二條第二項、第三項所列情形需增加、取消或下放行政職權的，行使主體應當在本級人民政府作出具體決定之日起15個工作日內(nèi)，向本級機構編制部門提出調整意見，由本級機構編制部門審定。
對第十三條第二項所列情形需修改行政職權的，行使主體應當在調整事由發(fā)生之日起15個工作日內(nèi)作出相應調整，并將調整結果報本級機構編制部門備案。
行使主體提出調整意見，應當說明理由，并提供增加、取消或下放、修改的依據(jù)。
第十五條 自治區(qū)各行使主體應當根據(jù)本行業(yè)系統(tǒng)行政職權調整情況，在15個工作日內(nèi)調整自治區(qū)行業(yè)系統(tǒng)權力清單指導目錄，并將調整結果報自治區(qū)機構編制部門備案。
第四章 監(jiān)督問責
第十六條 機構編制部門、司法行政部門、政府督查機構等有關部門應當加強對權責清單實施情況的監(jiān)督檢查。
第十七條 各行使主體應當嚴格按照權責清單行使權力、承擔責任，規(guī)范行政職權運行。不得隨意擴大權力或者減少責任。
各行使主體應當建立權責清單動態(tài)調整內(nèi)部工作機制，明確本部門權責清單動態(tài)調整工作牽頭機構，負責審核、匯總、提出權責清單調整意見，督促遲報、緩報、漏報等問題的整改落實。
第十八條 各行使主體有下列情形之一的，由機構編制部門會同司法行政部門督促整改;情節(jié)嚴重的，由任免機關或監(jiān)察機關依紀依法依規(guī)進行調查處理：
(一)未依法行使權責清單確定的行政職權的;
(二)擅自增加行政職權的;
(三)變相實施已取消、下放或轉變管理方式的行政職權的;
(四)未按規(guī)定程序和時限調整權責清單的;
(五)未按規(guī)定時限備案權責清單調整情況的;
(六)其他違反行政權力監(jiān)督管理規(guī)定的行為。
第十九條 各行使主體的權責清單及其調整情況(國家秘密及其他不予公開的除外)，應當及時在本級政府門戶網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站和辦事大廳等場所向社會公布，接受社會監(jiān)督。
機構編制部門、行使主體應當暢通信息公開渠道，通過公布投訴舉報電話、電子信箱等方式，收集整理意見建議，進行研究論證，吸收采納合理內(nèi)容。
自然人、法人和非法人組織可以就行政職權及實施情況向行使主體提出意見建議，對行使主體違反本辦法規(guī)定的行為，可以向其上級主管部門或機構編制部門投訴、舉報。
第五章 附則
第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處權責清單管理工作參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行。《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)權力清單和責任清單動態(tài)管理辦法的通知》(寧政辦發(fā)〔2016〕125號)同時廢止。
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