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關于印發(fā)《北京市關于促進數(shù)字貿易高質量發(fā)展的若干措施》的通知
京商服貿字〔2021〕36號
各相關單位：
為落實黨中央、國務院和北京市委、市政府有關決策部署，促進數(shù)字貿易高質量發(fā)展，打造數(shù)字貿易示范區(qū)，助力全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設，特制定《北京市關于促進數(shù)字貿易高質量發(fā)展的若干措施》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實。
北京市商務局 中共北京市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室
北京市財政局 北京市經(jīng)濟和信息化局 北京市知識產(chǎn)權局
2021年10月13日
北京市關于促進數(shù)字貿易高質量發(fā)展的若干措施
數(shù)字貿易是國際貿易發(fā)展的新趨勢和新引擎。為落實中央、北京市委、市政府決策部署，促進數(shù)字貿易高質量發(fā)展，打造數(shù)字貿易示范區(qū)，助力全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設，制定如下措施。
一、發(fā)展目標
到2025年，北京市數(shù)字貿易進出口規(guī)模達到1500億美元，占全市進出口總額比重達到25%，其中，數(shù)字服務貿易占全市服務貿易的比重達到75%;培育一批具有全球數(shù)字技術影響力、數(shù)字資源配置力和數(shù)字規(guī)則話語權的數(shù)字貿易龍頭企業(yè);基本建成與國際高標準經(jīng)貿規(guī)則相銜接的數(shù)字貿易發(fā)展體系，打造具有國內示范作用和全球輻射效應的數(shù)字貿易示范區(qū)。
二、重點任務和措施
(一)搭建數(shù)字貿易服務平臺
1.打造數(shù)字貿易公共服務平臺。搭載“走出去”綜合服務平臺，提供數(shù)字貿易企業(yè)“走出去”信息共享、政策咨詢、政策匹配、項目對接等基礎服務，以及專業(yè)翻譯、法律咨詢、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、風險預警，知識產(chǎn)權、支付清算、版權服務等專業(yè)化服務;發(fā)揮相關部門駐外機構作用，搭建數(shù)字貿易企業(yè)與海外市場資源的雙向對接渠道。建設國際公共采購“一站式”交易服務平臺，實現(xiàn)國際公共采購的有效管理、實時監(jiān)督和資源管控。(責任單位：市商務局，市知識產(chǎn)權局，市委網(wǎng)信辦，市科委、中關村管委會，市政府外辦，朝陽區(qū)政府，市貿促會)
2.建設數(shù)據(jù)流通專項服務平臺。依托北京國際大數(shù)據(jù)交易所搭建數(shù)據(jù)交易平臺，開展數(shù)據(jù)來源合規(guī)審查、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價、爭議仲裁等，創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易的規(guī)則、技術實現(xiàn)路徑和商業(yè)模式，加快實現(xiàn)提供面向全球的數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易服務。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市金融監(jiān)管局，北京金控集團，市委網(wǎng)信辦，市商務局，市科委、中關村管委會)
3.構建數(shù)字貿易會展交易平臺。高規(guī)格辦好“中國國際服務貿易交易會”，搭建面向全球的線上線下數(shù)字貿易交流和展示平臺;用足用好2022年北京冬奧會、中關村論壇、金融街論壇、全球數(shù)字經(jīng)濟大會、北京國際電影節(jié)、北京國際音樂節(jié)、“電競北京”、中國(北京)國際視聽大會等國際性活動，促進各領域數(shù)字貿易發(fā)展。(責任單位：相關展會主辦單位)
(二)探索推動跨境數(shù)據(jù)流動
4.強化信息基礎設施建設和安全保護。立足數(shù)字貿易試驗區(qū)、各類數(shù)字貿易園區(qū)等特定區(qū)域，建設專用通道等通信基礎設施，實現(xiàn)5G在特定區(qū)域覆蓋;升級改造高耗能低效率的數(shù)據(jù)中心，積極布局物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息基礎設施。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市通信管理局，市商務局，市科委、中關村管委會，各相關區(qū)政府)
5.推動數(shù)據(jù)跨境流動制度創(chuàng)新。在國家有關部門的指導下，分步驟研究制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息技術等重點領域的數(shù)據(jù)分級分類標準和重要數(shù)據(jù)目錄;爭取建立國家和市相關部門協(xié)同參與的數(shù)據(jù)跨境流動安全評估機制，強化風險監(jiān)管;逐步建立健全數(shù)據(jù)出境安全評估有關制度。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局、各行業(yè)主管監(jiān)管部門)
6.積極參與國際規(guī)則對接。立足中關村軟件園國家數(shù)字服務出口基地建好“國際信息產(chǎn)業(yè)與數(shù)字貿易港”;探索國際合作，逐步推動技術、監(jiān)管、規(guī)則等制度創(chuàng)新，探索形成數(shù)據(jù)安全有序跨境流動的實現(xiàn)路徑。(責任單位：海淀區(qū)政府、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局)
(三)夯實數(shù)字貿易產(chǎn)業(yè)基礎
7.提升數(shù)字貿易核心產(chǎn)業(yè)競爭力。培育大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件研發(fā)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等領域的全球標桿企業(yè);開發(fā)數(shù)字出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡電視、網(wǎng)游動漫等數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)精品IP和企業(yè)品牌;開辦本土化的海外專屬頻道、專屬時段、專屬視聽應用，豐富市場供給;用好中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)賽事，加快新興技術與垂直行業(yè)的融合應用，從源頭篩選、孵化、培育有潛力的數(shù)字內容企業(yè)。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市商務局，市委宣傳部，市文化和旅游局，市廣電局，市教委，海淀區(qū)政府)
8.提升服務外包價值鏈地位。宣傳推廣眾包、云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式，促進外包產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接，加強產(chǎn)業(yè)對接合作;利用外經(jīng)貿發(fā)展資金支持服務外包企業(yè)參與新基建投資、建設與運營服務，助力開拓國內國際市場;鼓勵研發(fā)、設計、維修、咨詢、檢驗檢測等領域傳統(tǒng)服務外包企業(yè)向“一站式解決方案提供商”轉型，提升外包企業(yè)數(shù)字化服務能力。(責任單位：市商務局、市經(jīng)濟和信息化局)
9.破解跨境電商發(fā)展瓶頸。優(yōu)化跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品清單，穩(wěn)步開展北京市跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品試點工作。根據(jù)實際需要，在自貿試驗區(qū)內按程序申請增設海關特殊監(jiān)管區(qū)或保稅物流中心(B型)，拓展“網(wǎng)購保稅+線下自提”業(yè)務。用好外經(jīng)貿發(fā)展基金，支持跨境貿易數(shù)字化服務平臺提升服務能力，拓展跨境市場信息服務、代理出口報關、代理收結匯、提前退稅、低息訂單貸款、出口信保、跨境物流服務等功能，通過數(shù)字化手段對跨境電商出口商品進行全流程追溯和風險管理，縮短退匯時間，降低運營成本;從海外倉業(yè)務規(guī)模、服務企業(yè)數(shù)量等多個維度對跨境電商服務平臺企業(yè)開展海外倉業(yè)務進行綜合評價，對服務質量好的企業(yè)，加大信貸支持力度。(責任單位：市藥監(jiān)局、北京海關、市商務局、市財政局、天竺綜保區(qū)管委會、人民銀行營業(yè)管理部)
(四)提升數(shù)字貿易便利度
10.推動數(shù)字貿易進一步擴大開放。積極爭取增值電信業(yè)務有序開放;在符合《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》和相關法律法規(guī)的前提下，允許外商以跨境交付的方式在內地提供與金融信息和服務有關的軟件服務;爭取教育、醫(yī)療等領域開放度進一步提升，與增值電信等領域開放有機結合，在數(shù)字貿易試驗區(qū)內開展制度創(chuàng)新壓力測試。(責任單位：市通信管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市金融監(jiān)管局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市商務局)
11.推動跨境貿易收支便利化。鼓勵銀行為數(shù)字貿易企業(yè)外匯收支提供專項服務，加強對數(shù)字貿易類企業(yè)個案業(yè)務的指導;允許出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結算;給予在京中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策。(責任單位：人民銀行營業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局)
12.推動行政審批便利化。發(fā)揮知識產(chǎn)權保護中心作用，對符合條件的新一代信息技術類企業(yè)提供專利預審服務，支撐相關專利申請進入快速審查通道;積極爭取并優(yōu)化游戲版號管理和服務措施;打造全市統(tǒng)一的數(shù)字政務服務平臺，提升行政審批效率，推進政務服務數(shù)據(jù)共享。(責任單位：市知識產(chǎn)權局、市委宣傳部、市政務服務局、市經(jīng)濟和信息化局)
13.推動人員跨境往來便利化。進一步簡化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程，提高審批效率;協(xié)調我國駐外使領館，為數(shù)字貿易重點企業(yè)的“高精尖缺”外籍工作人員來華辦理普通簽證、長期簽證或多次往返簽證提供便利;允許外籍人員子女學校適當招收在境外依法定居的中國公民子女及符合相關規(guī)定的引進人才子女。(責任單位：市科委、中關村管委會，市政府外辦，市公安局，市教委，市人力資源社會保障局)
(五)加大數(shù)字貿易企業(yè)支持力度
14.加強專項資金支持。用足用好商務、經(jīng)信、發(fā)改、文化、科技、知識產(chǎn)權等領域政策資金，支持數(shù)字貿易企業(yè)在信息技術服務、數(shù)字內容、服務外包、跨境電商等領域發(fā)展，對于數(shù)字貿易領域的數(shù)字基礎設施建設、建設支撐平臺、提供公共服務、研發(fā)投入、參與國際標準制定、開展數(shù)字貿易及規(guī)則研究、開拓海外市場、宣傳推廣等予以一定資金支持。(責任單位：市商務局，市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市科委、中關村管委會，市委宣傳部，市廣電局，市知識產(chǎn)權局，市財政局)
15.加大數(shù)字貿易金融支持。將符合條件的數(shù)字貿易企業(yè)納入我市總部企業(yè)高質量發(fā)展鼓勵政策范圍;推廣針對數(shù)字貿易企業(yè)的知識產(chǎn)權質押、應收賬款確權等專項融資擔保產(chǎn)品;加大出口信用保險支持力度;引導各類社會資本擴大投入，充分利用外經(jīng)貿發(fā)展基金等，對具有發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字貿易企業(yè)給予多元化融資支持。(責任單位：市商務局、市金融監(jiān)管局、中國出口信用保險公司)
16.強化數(shù)字貿易人才支撐。支持數(shù)字貿易企業(yè)申報新錄用人員補助、在職人員專業(yè)資格認證等項目;引導高校、培訓機構和企業(yè)開展數(shù)字貿易相關專業(yè)和學科建設，開展定向培養(yǎng);建立數(shù)字貿易企業(yè)協(xié)會和數(shù)字貿易專家智庫團隊。(責任單位：市商務局、市教委、市民政局)
17.完善數(shù)字貿易知識產(chǎn)權指導。強化與數(shù)字貿易有關的知識產(chǎn)權保護;推動完善海外知識產(chǎn)權維權援助服務體系，加強我市海外知識產(chǎn)權公共服務信息庫建設，開展海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導、海外知識產(chǎn)權糾紛信息的收集與分析、風險防控的培訓與宣傳等工作。(責任單位：市知識產(chǎn)權局)
(六)完善數(shù)字貿易保障體系
18.建立數(shù)字貿易品牌企業(yè)名錄庫。引入第三方研究機構，發(fā)布數(shù)字貿易品牌企業(yè)名錄;編制數(shù)字貿易年度發(fā)展報告，總結推廣數(shù)字貿易企業(yè)典型案例和發(fā)展經(jīng)驗。建立數(shù)字貿易品牌企業(yè)服務機制，“一企一策”解決企業(yè)發(fā)展難題。(責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、各相關區(qū)政府)
19.建立數(shù)字貿易聯(lián)席會議制度。由市政府分管商務工作的副市長擔任召集人，分管商務工作的市政府副秘書長和市商務局主要負責同志擔任副召集人，各有關部門分管負責同志為聯(lián)席會議成員，按月或不定期召開工作會議，及時會商解決數(shù)字貿易發(fā)展過程中遇到的重大問題。(責任單位：市商務局、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、人民銀行營業(yè)管理部等相關部門及各區(qū)政府)
20.建立數(shù)字貿易統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立健全數(shù)字貿易統(tǒng)計制度，打造數(shù)字貿易統(tǒng)計監(jiān)測體系，逐步開展市區(qū)兩級重點數(shù)字貿易企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作，逐步實現(xiàn)數(shù)字貿易相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)各區(qū)、各部門間共享，建設數(shù)字貿易統(tǒng)計監(jiān)測支撐服務平臺。(責任單位：市商務局、市統(tǒng)計局、人民銀行營業(yè)管理部等相關部門及各區(qū)政府)
三、工作要求
全市各部門、各區(qū)政府及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要進一步提高認識，落實好上述二十條措施和重點任務清單，推進數(shù)字貿易高質量發(fā)展。市商務部門要加強對全市數(shù)字貿易工作的統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全工作協(xié)調機制。各相關部門要按照分工，切實履行責任，加強協(xié)調配合，創(chuàng)新具體舉措，轉變工作作風，主動破除瓶頸，解決企業(yè)困難問題，促進數(shù)字貿易發(fā)展。各區(qū)人民政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要發(fā)揮屬地作用，結合本地實際，出臺配套措施，強化保障服務。
附件：北京市關于促進數(shù)字貿易高質 量發(fā)展的若干措施任務清單
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