京商經(jīng)字〔2021〕10號《北京市商務局北京市發(fā)展和改革委員會北京市財政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于北京市專業(yè)服務業(yè)助力“走出去”發(fā)展若干措施〉的通知》

《北京市商務局北京市發(fā)展和改革委員會北京市財政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于北京市專業(yè)服務業(yè)助力“走出去”發(fā)展若干措施〉的通知》






京商經(jīng)字〔2021〕10號
 

各相關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，發(fā)揮北京專業(yè)服務業(yè)集聚優(yōu)勢，支持我市企業(yè)高水平“走出去”，積極參與國際競爭合作，市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局聯(lián)合制定了《關(guān)于北京市專業(yè)服務業(yè)助力“走出去”發(fā)展若干措施》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。



 

北京市商務局

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市財政局

2021年11月19日




 

關(guān)于北京市專業(yè)服務業(yè)助力“走出去”發(fā)展若干措施
 

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，發(fā)揮北京專業(yè)服務業(yè)集聚優(yōu)勢，支持企業(yè)高水平“走出去”，利用全球資源參與國際競爭合作，助力國際科技創(chuàng)新中心、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，特制定本措施。

一、總體目標

落實國家有關(guān)“走出去”戰(zhàn)略的總體要求，通過搭平臺、優(yōu)服務、抓統(tǒng)籌、強機制等措施，完善專業(yè)服務對“走出去”支撐能力體系建設，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。到2025年，形成支撐高水平“走出去”的專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)我市“走出去”企業(yè)國際競爭力持續(xù)增強，全市貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、高科技類產(chǎn)業(yè)境外投資質(zhì)量明顯提升，“雙自主”企業(yè)出口占比提高到28.5%，知識密集型服務貿(mào)易占比超過60%，境外高科技類產(chǎn)業(yè)投資占比突破20%。

二、主要任務和措施

立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著眼全球產(chǎn)業(yè)變革，圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設，以科技企業(yè)為主體，聚焦信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務以及科技服務業(yè)等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵競爭力強的行業(yè)領(lǐng)頭羊、細分領(lǐng)域的隱形冠軍和高科技領(lǐng)域的獨角獸、瞪羚企業(yè)，面向關(guān)鍵技術(shù)，通過并購、小比例參股、設立實驗室、共建研發(fā)中心和科技孵化平臺、第三方市場合作等靈活方式開展境外投資合作，推動北京企業(yè)“走出去”向全球價值鏈頂端躍遷。

(一)搭平臺，提供精準對接服務

1.上線運行京企“走出去”綜合服務平臺。開發(fā)專業(yè)服務“走出去”APP，以服務北京對外經(jīng)貿(mào)合作需求為切入點，設置政務服務、專業(yè)服務、政策指導、咨詢信息、金融服務、項目發(fā)布等多功能版塊，提供境外專業(yè)服務機構(gòu)信息查詢、機構(gòu)網(wǎng)點導航、項目案例等服務，“走出去”企業(yè)在線即時發(fā)布專業(yè)服務需求，建立“走出去”專業(yè)服務生態(tài)圈。(責任單位：市商務局，市財政局，市司法局，市市場監(jiān)管局，市人力資源社會保障局)

2.大力培育專業(yè)服務品牌企業(yè)。開發(fā)專業(yè)服務“走出去”可視化地圖，動態(tài)更新會計、法律、廣告、人力資源等專業(yè)服務機構(gòu)境外分支機構(gòu)信息。培育專業(yè)服務“走出去”企業(yè)，擴大品牌影響力。對認定為示范企業(yè)總部的專業(yè)服務企業(yè)按規(guī)定享受有關(guān)支持政策。支持專業(yè)服務企業(yè)強化“云服務”能力建設、參加中國國際服務貿(mào)易交易會等國際知名展會和國家級展會，打響北京專業(yè)服務品牌。(責任單位：市商務局，市財政局，市司法局，市市場監(jiān)管局，市人力資源社會保障局)

3.舉辦系列對接服務活動。打造投資服務品牌活動，持續(xù)辦好北京雙向投資論壇暨國別日系列活動，搭建與所在國政府部門直接對話渠道。借助中國國際服務貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇，搭建“走出去”國際交流與合作平臺。辦好中國國際經(jīng)濟合作“走出去”高峰論壇。重點圍繞外匯政策、境外政策法規(guī)、文化、宗教、安全防范、企業(yè)社會責任等方面，聯(lián)合專業(yè)服務機構(gòu)、行業(yè)商協(xié)會開辦“走出去”課堂。定期組織“走出去”企業(yè)與專業(yè)服務機構(gòu)對接。(責任單位：市商務局，市科委、中關(guān)村管委會，市司法局，市財政局，市金融監(jiān)管局，北京外匯管理部，市投促中心)

4.加強京港澳專業(yè)服務合作。在會計審計、管理咨詢、爭議解決服務、知識產(chǎn)權(quán)、建筑設計等領(lǐng)域探索推進京港澳專業(yè)服務機構(gòu)共建，會同港澳有關(guān)部門推出一批合作共建清單。加強與香港貿(mào)發(fā)局等港澳機構(gòu)合作，搭建港澳專業(yè)服務業(yè)與北京有關(guān)企業(yè)的互動平臺，探索組建京港澳“走出去”聯(lián)合體。以建筑設計領(lǐng)域為突破，支持以聯(lián)合體方式開展專業(yè)服務。(責任單位：市商務局，市財政局，市知識產(chǎn)權(quán)局，市規(guī)劃自然資源委，市政府港澳辦)

(二)優(yōu)服務，打造便利高效的服務體系

5.優(yōu)化境外投資管理服務。推進建立境外投資“一表填報”系統(tǒng)，簡化備案手續(xù)和流程。積極推動商務主管部門向自貿(mào)試驗區(qū)授權(quán)企業(yè)非金融類境外投資備案管理服務事項。(責任單位：市發(fā)展改革委，市商務局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)所在區(qū)政府)

6.助推專業(yè)服務企業(yè)擴大海外業(yè)務。積極協(xié)調(diào)我駐外使領(lǐng)館和外國駐華使館商務部門，為“走出去”企業(yè)項目洽談、產(chǎn)業(yè)對接活動牽線搭橋、解決海外發(fā)展面臨的問題，助推專業(yè)服務“走出去”企業(yè)擴大影響力，提升國際競爭力。為符合條件的“走出去”企業(yè)員工申辦APEC商務旅行卡。(責任單位：市商務局，市政府外辦)

7.強化對專業(yè)服務機構(gòu)個性化服務。聚焦會計、法律、廣告、人力資源等專業(yè)服務重點領(lǐng)域，商務部門和各細分行業(yè)主管部門聯(lián)動為頭部企業(yè)以及細分賽道表現(xiàn)突出的專業(yè)服務企業(yè)做好個性化服務，助力企業(yè)拓展高端業(yè)務。(責任單位：市商務局，市市場監(jiān)管局，市人力資源社會保障局，市財政局，市司法局)

(三)抓統(tǒng)籌，整合資源力促合作共贏

8.支持專業(yè)服務企業(yè)“走出去”。擴大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金補助范圍，降低專業(yè)服務“走出去”企業(yè)申報“門檻”;納入商務主管部門企業(yè)境外投資備案管理體系的我市會計師事務所、律師事務所，可享受境外投資直接補助;對我市會計師事務所、律師事務所及其聯(lián)營體為我市“走出去”企業(yè)境外項目提供專業(yè)服務，符合條件的，按照所收取服務費用的一定比例給予補助，以聯(lián)營體形式申報的，按在京專業(yè)服務企業(yè)在合同中所承擔的比例計算。(責任單位：市商務局，市財政局)

9.提供金融對接服務。建立健全境外投資合作重大項目臺賬，積極爭取國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等政策性金融機構(gòu)以及絲路基金、中非發(fā)展基金、中國—歐亞經(jīng)濟合作基金等各類股權(quán)投資基金為我市“走出去”重大項目提供信貸、保險、用匯等服務。符合條件的“走出去”企業(yè)，可優(yōu)先使用北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展引導基金。(責任單位：市發(fā)展改革委，市商務局，市財政局，人行營業(yè)管理部，市銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局)

10.落實稅收激勵政策。落實好境外所得多層稅收抵免政策，切實減少企業(yè)對外投資合作的稅收負擔。符合《財政部國家稅務總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)境外所得適用稅率及稅收抵免問題的通知》(財稅〔2011〕47號)規(guī)定條件的高新技術(shù)企業(yè)，其來源于境外的所得可以按照15%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅，在計算境外抵免限額時，可按照15%的優(yōu)惠稅率計算境內(nèi)外應納稅總額。(責任單位：北京市稅務局)

11.加強海外知識產(chǎn)權(quán)保護力度。完善海外知識產(chǎn)權(quán)重大事件快速響應機制,著力建設北京市海外知識產(chǎn)權(quán)公共服務信息庫，豐富海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家顧問庫，持續(xù)做好海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導，幫助“走出去”企業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛等重點事項。發(fā)揮我市設立在海外的服務站點作用，建立獲取海外知識產(chǎn)權(quán)信息的渠道，及時對重大海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息進行通報和研判。充分發(fā)揮北京海外知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟作用，持續(xù)開展海外知識產(chǎn)權(quán)培訓宣傳，提高“走出去”企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風險防范和糾紛應對能力。加大宣傳力度，引導“走出去”企業(yè)在簽署涉外合同時選擇北京仲裁機構(gòu)進行商事仲裁，并約定北京作為仲裁地。(責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，市司法局，市商務局)

三、保障措施

12.完善“走出去”工作機制。在市推進“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)(國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū))工作領(lǐng)導小組國際商務服務協(xié)調(diào)工作組增加專業(yè)服務業(yè)助力“走出去”的工作職責，推動落實有關(guān)工作。(責任單位：市發(fā)展改革委，市商務局)

13.組建“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持有關(guān)協(xié)會圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造、數(shù)字安防、電子商務、區(qū)塊鏈等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及會計、法律、廣告、人力資源等專業(yè)服務重點領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強企業(yè)間交流，推動北京境外產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，引導企業(yè)集約式、鏈條式“拼船出海”。(責任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會，市財政局，市司法局，市市場監(jiān)管局，市人力資源社會保障局，市商務局，市貿(mào)促會)

14.完善“走出去”人才培育體系。支持“走出去”頭部企業(yè)自主建立跨國經(jīng)營企業(yè)人才培育基地。探索與在京高校建立對接機制，向高校提供“走出去”企業(yè)名單和招聘信息。強化與“走出去”專家智庫合作，加強行業(yè)發(fā)展研究，提供專業(yè)服務。(責任單位：市商務局，市教委)

15.加強監(jiān)管和風險防控。落實“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，監(jiān)督指導企業(yè)健全內(nèi)部風險防控機制，組織常態(tài)化預防境外安全風險培訓，加強對高風險國家或地區(qū)投資的指導和監(jiān)管。(責任單位：市商務局，市市場監(jiān)管局，市政府外辦)

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