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安徽省財政廳 中共安徽省委組織部 安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
關(guān)于印發(fā)《安徽省高端會計人才培養(yǎng)工作實(shí)施意見》的通知
皖財會〔2021〕1019號
省直各部門，各市委組織部，各市財政局、人力資源和社會保障局、國資委，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省委、省政府人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)高端會計人才培養(yǎng)，進(jìn)一步建立健全我省高端會計人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高端會計人才培養(yǎng)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，以人才要素助力全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《安徽省高端會計人才培養(yǎng)工作實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
附件：安徽省高端會計人才培養(yǎng)工作實(shí)施意見
安徽省財政廳 中共安徽省委組織部
安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2021年11月16日
安徽省高端會計人才培養(yǎng)工作實(shí)施意見
為更好服務(wù)我省“三地一區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作，結(jié)合財政部“十四五”會計改革與發(fā)展要求，創(chuàng)新會計行業(yè)人才培養(yǎng)模式，打造高端會計人才匯聚中心和創(chuàng)新高地，以人才要素助力全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就安徽省高端會計人才培養(yǎng)工作提出如下實(shí)施意見。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)新時代人才優(yōu)先發(fā)展新要求，緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新機(jī)制、以用為本、服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的會計人才培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)一批具有國際視野、戰(zhàn)略思維、知識結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)造詣較深、正確運(yùn)用市場邏輯的會計專業(yè)人才，使高端會計人才成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐力量，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供更加堅(jiān)實(shí)的會計人才保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)培養(yǎng)目標(biāo)從2021年起，用5年的時間，有計劃地選拔一部分會計人才進(jìn)行針對性地培養(yǎng)，在我省培養(yǎng)造就50名左右精于財務(wù)會計管理、專業(yè)能力卓越、綜合素質(zhì)優(yōu)良、視野開闊、創(chuàng)新能力強(qiáng)且在全國具有一定知名度和影響力的全國高端會計人才;500名左右專業(yè)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)績顯著的省級高端會計人才;1000名左右業(yè)務(wù)熟練、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能起到骨干帶頭作用的市級高端會計(后備)人才。通過搭建會計人才培養(yǎng)梯隊(duì)，推動我省會計人才隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升，充分激發(fā)會計人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，促進(jìn)會計人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。
(二)培養(yǎng)任務(wù)
努力用好財政部全國高端會計人才培養(yǎng)平臺。在現(xiàn)有全國高端會計人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)動我省優(yōu)秀會計人才參加全國高端會計人才選拔，幫助和培養(yǎng)更多優(yōu)秀會計人才入選全國高端會計人才培養(yǎng)工程，力爭培養(yǎng)50名左右精通業(yè)務(wù)、善于管理、綜合素質(zhì)高、品德高尚的全國高端會計人才。
加快建設(shè)省級高端會計人才培養(yǎng)平臺。在現(xiàn)有省級已培養(yǎng)50名高端會計人才基礎(chǔ)上，再培養(yǎng)450名左右省級高端會計人才。
培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域需要的高端會計人才。聚焦我省“三地一區(qū)”建設(shè)、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民營經(jīng)濟(jì)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)100名左右能夠熟練掌握財政金融、資本運(yùn)作、風(fēng)險管控、管理會計等專業(yè)化實(shí)施能力，適應(yīng)多層資本市場需求的高端會計人才，善于用市場化思維、資本力量，保障用足用活重要財稅政策、落地落實(shí)重大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，激發(fā)資本和政策活力，為企事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展提供新動能。
培養(yǎng)符合新時代高質(zhì)量發(fā)展要求的企業(yè)類高端會計人才。圍繞我省大中型企業(yè)加快發(fā)展、實(shí)體企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)等需求，著力培養(yǎng)150名左右在大中型企業(yè)擔(dān)任財務(wù)負(fù)責(zé)人(或業(yè)務(wù)骨干)的企業(yè)類高端會計人才，積極發(fā)揮他們在深化企業(yè)供給側(cè)改革、參與管理決策、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)核心競爭力等方面的重要作用，引領(lǐng)帶動企業(yè)會計人才隊(duì)伍發(fā)展，為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供支持和保障。
(3)培養(yǎng)符合新時代管理要求的行政事業(yè)類高端會計人才。服務(wù)我省深化財稅改革、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、政府會計改革等需求，著力培養(yǎng)100名左右在行政事業(yè)單位擔(dān)任財務(wù)負(fù)責(zé)人(或業(yè)務(wù)骨干)的行政事業(yè)類高端會計人才，積極發(fā)揮他們在實(shí)施政府會計準(zhǔn)則制度，規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算，提高會計信息質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算管理、資產(chǎn)負(fù)債管理和成本管理，強(qiáng)化單位內(nèi)控建設(shè)、信息化建設(shè)和管理會計應(yīng)用等方面的重要作用，提高行政事業(yè)單位管理水平。
(4)培養(yǎng)符合國家建設(shè)要求的注冊會計師類高端會計人才。立足新發(fā)展階段服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和我省注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展的要求，著力培養(yǎng)100名左右符合“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型、國際型”要求，能夠帶頭踐行“獨(dú)立、客觀、公正”的職業(yè)精神，持續(xù)提升專業(yè)勝任能力，既“專”又“博”發(fā)揮輻射效應(yīng)的注冊會計師類高端會計人才，積極發(fā)揮他們在規(guī)范會計服務(wù)市場，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，提升會計師事務(wù)所內(nèi)部管理水平和審計質(zhì)量，引領(lǐng)行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、國際化等方面的重要作用，打造安徽會計審計服務(wù)品牌，促進(jìn)全省注冊會計師行業(yè)業(yè)務(wù)水平全面提升。
充分利用平臺載體聚集高層次會計人才。依托“雙招雙引”相關(guān)人才制度政策，支持科研院所、企事業(yè)單位積極利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動合作聯(lián)動引才、以才引才、學(xué)術(shù)交流引才和多元引才，著力匯聚一批海內(nèi)外高層次會計專業(yè)人才，在“請進(jìn)來”、“走出去”中更好服務(wù)“三地一區(qū)”建設(shè)。
積極指導(dǎo)各地建設(shè)市級會計人才培養(yǎng)平臺。采取省級指導(dǎo)、市級主導(dǎo)、縣級配合、共同推進(jìn)的方式，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，著力培養(yǎng)1000名左右市級高端會計(后備)人才，作為國家和省級高端會計人才后備力量，形成全省會計人才隊(duì)伍的梯狀結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮他們在提升當(dāng)?shù)刎攧?wù)會計管理水平，引領(lǐng)提高會計人才執(zhí)行力和創(chuàng)新力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的重要作用。
三、培養(yǎng)對象
培養(yǎng)對象按照人事隸屬關(guān)系、行業(yè)歸口管理或?qū)俚卦瓌t層層推薦，經(jīng)所在單位同意和支持，通過筆試、面試擇優(yōu)選拔。主要從全省各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及中央駐皖單位財會人員、會計師事務(wù)所注冊會計師中產(chǎn)生。培養(yǎng)對象應(yīng)符合有關(guān)基本條件，特別是要有豐富的財會工作經(jīng)驗(yàn)或科研教學(xué)工作經(jīng)歷、中級專業(yè)技術(shù)資格以上或注冊會計師資格，以及較為突出的工作業(yè)績或科研能力，遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信。
四、培養(yǎng)措施
根據(jù)培養(yǎng)對象需求，因材施教、學(xué)用結(jié)合，對學(xué)員實(shí)行集中培訓(xùn)與跟蹤學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合，課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合的培養(yǎng)方式，全面提升學(xué)員的綜合能力。省級高端會計人才，培養(yǎng)周期一般為3年或2年，通過科學(xué)的考評機(jī)制，形成量化考評結(jié)果，實(shí)施考核淘汰。市級高端會計(后備)人才，各地可根據(jù)實(shí)際情況因地制宜確定培養(yǎng)周期。
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。依托國家會計學(xué)院、省內(nèi)外著名財經(jīng)類高校等，建立我省高端會計人才培訓(xùn)基地，根據(jù)高端會計人才能力框架，以課堂教學(xué)為主要手段，以案例教學(xué)為主要形式，定期組織培養(yǎng)對象開展知識理論培訓(xùn)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓展站位視野、更新管理理念，提升組織協(xié)調(diào)能力，搭建學(xué)員與師資之間相互溝通交流的平臺。集中培訓(xùn)每年為20天。
(二)打造交流平臺。組織開展形式多樣的交流互動活動，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立高端會計人才學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、交流平臺，引導(dǎo)培養(yǎng)對象持續(xù)進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，定期參加多層次的論壇和講座研討，按時參加財政部門安排的有關(guān)活動，積極參加省內(nèi)外財經(jīng)領(lǐng)域、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的交流，進(jìn)一步提升理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題的能力。
(三)突出實(shí)踐鍛煉。針對培養(yǎng)對象具體情況，確定培養(yǎng)對象學(xué)習(xí)方向和參與科研、實(shí)踐的具體任務(wù)和實(shí)踐單位，按要求完成有關(guān)財稅改革、會計改革相關(guān)課題研究和調(diào)研活動。鼓勵培養(yǎng)對象在公開刊物發(fā)表論文和出版專著，通過案例競賽、成果交流等形式，引導(dǎo)培養(yǎng)對象掌握先進(jìn)、科學(xué)的研究方法，擴(kuò)大其社會影響力。鼓勵培養(yǎng)對象邊干邊學(xué)、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。
(四)強(qiáng)化跟蹤管理。建立健全培養(yǎng)管理辦法，引導(dǎo)培養(yǎng)對象按照培養(yǎng)方案完成培養(yǎng)任務(wù)。建立量化考核指標(biāo)，依據(jù)學(xué)員參加培訓(xùn)、研究成果、能力業(yè)績、單位評價等方面情況，對培養(yǎng)對象作出客觀評價，形成量化考核結(jié)果。實(shí)行考核淘汰機(jī)制，對經(jīng)考核合格予以結(jié)業(yè)的，分別由省市財政部門頒發(fā)高端會計人才培養(yǎng)結(jié)業(yè)證書，對未按規(guī)定完成集中培訓(xùn)、自學(xué)任務(wù)的，或培訓(xùn)期間、培養(yǎng)結(jié)束后，因違紀(jì)違法受到處分處罰的，予以淘汰或除名。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級組織、人力資源和社會保障、財政、國資監(jiān)管等部門要高度重視高端會計人才培養(yǎng)，各級財政部門要立足本職工作、認(rèn)真履職盡責(zé)。省財政廳要認(rèn)真抓好建立全省高端會計人才信息庫等工作;各地和各行業(yè)主管部門積極配合做好相應(yīng)層次人選推薦遴選、跟蹤管理服務(wù)等工作。
(二)強(qiáng)化人才使用。堅(jiān)持“培養(yǎng)與使用相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，各地區(qū)、各部門要做好高端會計人才的推薦和使用工作，充分發(fā)揮高端會計人才的領(lǐng)軍和帶頭作用，積極向行政事業(yè)單位、國有大型企業(yè)和上市公司等推薦、使用高端會計人才。省財政廳建立全省高端會計人才庫，擇優(yōu)向財政部推薦為全國會計準(zhǔn)則、企業(yè)內(nèi)部控制等方面的咨詢專家;擇優(yōu)聘任為省級會計管理咨詢專家、會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)專家;擇優(yōu)納入全省高級會計師資格評審專家?guī)?擇優(yōu)推薦評選先進(jìn)會計工作者;優(yōu)先向國家有關(guān)部門推薦申請科研課題;優(yōu)先推薦申請省級重點(diǎn)會計科研項(xiàng)目等。
(三)著力營造環(huán)境。依托各類媒體，大力宣傳高端會計人才中的先進(jìn)典型，擴(kuò)大會計工作在社會上的影響力，促進(jìn)會計人才資源有效流動和優(yōu)化配置，推動形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境。對各市培養(yǎng)高端會計(后備)人才中的優(yōu)秀學(xué)員，經(jīng)推薦認(rèn)定可參加省級高端會計人才滾動培養(yǎng)。
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