粵府〔2017〕101號《廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》

廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的通知






粵府〔2017〕101號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）轉發(fā)給你們，并結合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、實施更加積極的就業(yè)政策

建立健全財稅、金融、產業(yè)、貿易、投資等經濟政策對就業(yè)影響的綜合評價機制。研究制定重大項目帶動就業(yè)和人力資源供需評估機制，2020年底前選取條件成熟的地市探索開展試點。落實中央和省各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助政策，加強資金保障，提高資金使用效率。研究探索擴大失業(yè)保險基金支出范圍，進一步增強失業(yè)保險基金促進就業(yè)功能。強化制度供給創(chuàng)新，提升社保轉續(xù)、醫(yī)保異地報銷和實時結算等公共服務水平，促進粵港澳大灣區(qū)人才和勞動力流動。繼續(xù)加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的政策和資金支持力度。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金配套辦法，強化資金使用監(jiān)督和績效評價。完善就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度和指標體系，強化部門間信息共享和數據比對，增強就業(yè)形勢研判科學性，防范化解失業(yè)風險。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、經濟和信息化委、財政廳、商務廳、地稅局、統(tǒng)計局，省國稅局、人行廣州分行）

二、持續(xù)改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。探索創(chuàng)業(yè)培訓與技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓與區(qū)域產業(yè)相結合的培訓模式。完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作機制，落實貼息資金和擔保基金安排。落實創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地獎補支持政策。做大做強廣東“眾創(chuàng)杯”“創(chuàng)客廣東”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和典型。深化“中國青創(chuàng)板”建設，加強對創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目的托管、融資、交易等服務支持。加強跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管，建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管模式，健全守信激勵和失信聯合懲戒機制。（省編辦、發(fā)展改革委、經濟信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、工商局，團省委，人行廣州分行）

三、抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，2017年底前由省人力資源社會保障廳牽頭制定引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關措施。繼續(xù)開展“展翅計劃”，拓寬大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。進一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導體系，支持高校設立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站，對符合相關條件的給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。通過政府購買服務等方式，為高校學生提供職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導、信息咨詢等專業(yè)化服務。將建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生納入求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍。就業(yè)見習補貼范圍擴大到離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生。上述補貼或獎補所需經費按規(guī)定從省市就業(yè)專項資金列支。建設一批留學歸國服務中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園，將留學人員歸國就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入相關政策支持范圍，支持社會力量為留學人員歸國就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳，團省委）

四、強化特定群體就業(yè)幫扶

完善就業(yè)困難人員認定和管理辦法，合理確定就業(yè)困難人員范圍，強化分類幫扶和實名制動態(tài)管理。完善靈活就業(yè)登記備案流程。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準扶貧行動，2017-2020年支持各地建設就業(yè)扶貧基地和“扶貧車間”“扶貧工作坊”，按其吸收建檔立卡貧困勞動力就業(yè)情況給予適當補助，所需資金從省市就業(yè)專項資金中列支。建立技能精準扶貧對接機制，開展貧困家庭學生入讀技校專項幫扶，實施貧困人員職業(yè)技能培訓補貼制度，提升貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓能力。完善就業(yè)失業(yè)登記制度，鼓勵有條件的地區(qū)為在農村常住并處于無地無業(yè)狀態(tài)的勞動者在農村常住地進行失業(yè)登記，并提供相應就業(yè)服務和政策扶持。通過技能提升、崗位對接、創(chuàng)業(yè)支持等措施，做好去產能涉及人員安置工作。強化公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)和歸口管理，政府部門投資或扶持開發(fā)（購買）的公益性崗位，應按年度向同級人力資源社會保障部門報送招用計劃，按不低于招用計劃40%的比例招用就業(yè)困難人員，招用信息應通過公共就業(yè)服務機構發(fā)布，招用情況報同級人力資源社會保障部門備案。2018年底前建成全省自主擇業(yè)信息平臺，進一步提升服務效能。（省人力資源社會保障廳、民政廳、財政廳，省扶貧辦）

五、強化職業(yè)教育和技能培訓

拓寬技術技能人才培養(yǎng)通道，以中高職銜接為重點，以技師學院和高職院同一平臺招生為突破口，擴大中高職銜接三二分段、五年一貫制、自主招生和現代學徒制等范圍。以國家中職改革發(fā)展示范學校和全國一流技師學院為依托，2020年底前建成10所高水平技師學院。推進校企雙制和企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)模式，對開展新型學徒制試點的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。支持企業(yè)結合產業(yè)發(fā)展和崗位需求定制技能培訓，符合條件的給予職業(yè)培訓補貼。對符合條件的技師學院參照高職院校標準實施生均撥款制度，所需資金從省市相關專項經費列支。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）

六、優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務標準體系，推進業(yè)務受理向基層延伸。2020年底前建成省級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數據庫，推動跨部門信息共享和交互驗證。2018年底前完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會保障卡“證卡合一”工作。推進“互聯網+就業(yè)”，加強與互聯網平臺合作，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務通道。發(fā)揮人力資源市場服務管理平臺作用，加強市場供求關系監(jiān)控和服務機構監(jiān)管。加快人力資源服務行業(yè)發(fā)展，2020年底前建成一批人力資源服務產業(yè)園區(qū)，以部省市共建模式打造“中國華南人力資源服務產業(yè)園”。2018年底前制定政府購買社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務項目清單和實施辦法。鼓勵通過購買服務方式在基層配備職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導等專（兼）職工作人員。（省人力資源社會保障廳、財政廳）

七、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

探索開展新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)登記，符合條件的可按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動者與企業(yè)之間法律關系。新就業(yè)形態(tài)勞動者簽訂勞動合同的，用人單位要依法按時足額支付工資，參加社會保險。新就業(yè)形態(tài)勞動者符合條件的，可按靈活就業(yè)人員身份參加基本養(yǎng)老保險并繳納基本養(yǎng)老保險費。加強對吸納新就業(yè)形態(tài)人員量較大的用工平臺的監(jiān)測和服務，探索建立適應新就業(yè)形態(tài)的用工報告以及用人單位與從業(yè)人員權益保障機制。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、法制辦）

八、切實加強組織實施

各地要切實履行促進就業(yè)的責任，政府主要負責同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責任人。要進一步加強組織領導，認真按照國發(fā)〔2017〕28號文和省政府部署要求，創(chuàng)新工作思路，于2017年底前出臺本地區(qū)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導意見和配套政策，完善就業(yè)工作目標責任制，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯席會議制度，并將落實就業(yè)工作目標責任制情況納入黨政領導班子工作實績考核，切實抓好各項工作的落實。省人力資源社會保障廳要會同有關部門加強全省就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調，強化就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，及時分析研判全省就業(yè)失業(yè)重點指標、人力資源市場供求、宏觀經濟運行等數據，制訂完善分級預警、分層響應、分類施策的失業(yè)預警應急預案，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，有效推動全省實現更加充分更高質量就業(yè)。





 

廣東省人民政府

2017年9月25日

附件：國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見（國發(fā)〔2017〕28號）

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