粵府〔2017〕101號《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的通知






粵府〔2017〕101號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、實施更加積極的就業(yè)政策

建立健全財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)影響的綜合評價機制。研究制定重大項目帶動就業(yè)和人力資源供需評估機制，2020年底前選取條件成熟的地市探索開展試點。落實中央和省各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助政策，加強資金保障，提高資金使用效率。研究探索擴大失業(yè)保險基金支出范圍，進(jìn)一步增強失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)功能。強化制度供給創(chuàng)新，提升社保轉(zhuǎn)續(xù)、醫(yī)保異地報銷和實時結(jié)算等公共服務(wù)水平，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人才和勞動力流動。繼續(xù)加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的政策和資金支持力度。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金配套辦法，強化資金使用監(jiān)督和績效評價。完善就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度和指標(biāo)體系，強化部門間信息共享和數(shù)據(jù)比對，增強就業(yè)形勢研判科學(xué)性，防范化解失業(yè)風(fēng)險。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、地稅局、統(tǒng)計局，省國稅局、人行廣州分行）

二、持續(xù)改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機制，落實貼息資金和擔(dān)?；鸢才拧Ｂ鋵崉?chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地獎補支持政策。做大做強廣東“眾創(chuàng)杯”“創(chuàng)客廣東”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和典型。深化“中國青創(chuàng)板”建設(shè)，加強對創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目的托管、融資、交易等服務(wù)支持。加強跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管，建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管模式，健全守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（省編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、工商局，團(tuán)省委，人行廣州分行）

三、抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，2017年底前由省人力資源社會保障廳牽頭制定引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關(guān)措施。繼續(xù)開展“展翅計劃”，拓寬大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。進(jìn)一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系，支持高校設(shè)立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，對符合相關(guān)條件的給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。通過政府購買服務(wù)等方式，為高校學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。將建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生納入求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍。就業(yè)見習(xí)補貼范圍擴大到離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。上述補貼或獎補所需經(jīng)費按規(guī)定從省市就業(yè)專項資金列支。建設(shè)一批留學(xué)歸國服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，將留學(xué)人員歸國就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入相關(guān)政策支持范圍，支持社會力量為留學(xué)人員歸國就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳，團(tuán)省委）

四、強化特定群體就業(yè)幫扶

完善就業(yè)困難人員認(rèn)定和管理辦法，合理確定就業(yè)困難人員范圍，強化分類幫扶和實名制動態(tài)管理。完善靈活就業(yè)登記備案流程。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動，2017-2020年支持各地建設(shè)就業(yè)扶貧基地和“扶貧車間”“扶貧工作坊”，按其吸收建檔立卡貧困勞動力就業(yè)情況給予適當(dāng)補助，所需資金從省市就業(yè)專項資金中列支。建立技能精準(zhǔn)扶貧對接機制，開展貧困家庭學(xué)生入讀技校專項幫扶，實施貧困人員職業(yè)技能培訓(xùn)補貼制度，提升貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)能力。完善就業(yè)失業(yè)登記制度，鼓勵有條件的地區(qū)為在農(nóng)村常住并處于無地?zé)o業(yè)狀態(tài)的勞動者在農(nóng)村常住地進(jìn)行失業(yè)登記，并提供相應(yīng)就業(yè)服務(wù)和政策扶持。通過技能提升、崗位對接、創(chuàng)業(yè)支持等措施，做好去產(chǎn)能涉及人員安置工作。強化公益性崗位統(tǒng)籌開發(fā)和歸口管理，政府部門投資或扶持開發(fā)（購買）的公益性崗位，應(yīng)按年度向同級人力資源社會保障部門報送招用計劃，按不低于招用計劃40%的比例招用就業(yè)困難人員，招用信息應(yīng)通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)布，招用情況報同級人力資源社會保障部門備案。2018年底前建成全省自主擇業(yè)信息平臺，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。（省人力資源社會保障廳、民政廳、財政廳，省扶貧辦）

五、強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)

拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道，以中高職銜接為重點，以技師學(xué)院和高職院同一平臺招生為突破口，擴大中高職銜接三二分段、五年一貫制、自主招生和現(xiàn)代學(xué)徒制等范圍。以國家中職改革發(fā)展示范學(xué)校和全國一流技師學(xué)院為依托，2020年底前建成10所高水平技師學(xué)院。推進(jìn)校企雙制和企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，對開展新型學(xué)徒制試點的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。支持企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求定制技能培訓(xùn)，符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對符合條件的技師學(xué)院參照高職院校標(biāo)準(zhǔn)實施生均撥款制度，所需資金從省市相關(guān)專項經(jīng)費列支。（省人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）

六、優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)受理向基層延伸。2020年底前建成省級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，推動跨部門信息共享和交互驗證。2018年底前完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會保障卡“證卡合一”工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，加強與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)通道。發(fā)揮人力資源市場服務(wù)管理平臺作用，加強市場供求關(guān)系監(jiān)控和服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管。加快人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展，2020年底前建成一批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以部省市共建模式打造“中國華南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。2018年底前制定政府購買社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目清單和實施辦法。鼓勵通過購買服務(wù)方式在基層配備職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專（兼）職工作人員。（省人力資源社會保障廳、財政廳）

七、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

探索開展新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)登記，符合條件的可按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動者與企業(yè)之間法律關(guān)系。新就業(yè)形態(tài)勞動者簽訂勞動合同的，用人單位要依法按時足額支付工資，參加社會保險。新就業(yè)形態(tài)勞動者符合條件的，可按靈活就業(yè)人員身份參加基本養(yǎng)老保險并繳納基本養(yǎng)老保險費。加強對吸納新就業(yè)形態(tài)人員量較大的用工平臺的監(jiān)測和服務(wù)，探索建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工報告以及用人單位與從業(yè)人員權(quán)益保障機制。（省人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、法制辦）

八、切實加強組織實施

各地要切實履行促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真按照國發(fā)〔2017〕28號文和省政府部署要求，創(chuàng)新工作思路，于2017年底前出臺本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見和配套政策，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，并將落實就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核，切實抓好各項工作的落實。省人力資源社會保障廳要會同有關(guān)部門加強全省就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，及時分析研判全省就業(yè)失業(yè)重點指標(biāo)、人力資源市場供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運行等數(shù)據(jù)，制訂完善分級預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策的失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，有效推動全省實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。





 

廣東省人民政府

2017年9月25日

附件：國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見（國發(fā)〔2017〕28號）

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本文關(guān)鍵詞： 粵府, 廣東省, 轉(zhuǎn)發(fā), 國務(wù)院, 當(dāng)前, 今后, 時期, 就業(yè), 創(chuàng)業(yè), 意見, 通知