桂政辦發(fā)〔2021〕128號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實施方案的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實施方案的通知






桂政辦發(fā)〔2021〕128號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

《加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實施方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號）精神，促進外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育外貿新動能，推動我區(qū)外貿高質量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動力，推動外貿領域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，拓展外貿發(fā)展空間，提升外貿運行效率，保障產業(yè)鏈供應鏈暢通運轉，推動外貿高質量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。到2025年，全區(qū)跨境電商進出口額達到150億元人民幣以上，力爭培育10家交易額超過3億元人民幣的跨境電商企業(yè)，建成5個面向東盟的跨境電商物流中心倉，培育10家以上外貿綜合服務企業(yè)，市場采購貿易方式試點取得明顯成效，保稅檢測維修業(yè)務形成一定規(guī)模，離岸貿易有序推進。全區(qū)外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善，營商環(huán)境更加優(yōu)化，形成一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產業(yè)集群，跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務等外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展水平位居西部地區(qū)前列。

到2035年，全區(qū)外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展水平在持續(xù)位居西部地區(qū)前列的基礎上，跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務等外貿新業(yè)態(tài)新模式邁上新臺階，保稅檢測維修業(yè)務發(fā)展走上快車道，助推全區(qū)外貿結構進一步優(yōu)化，實現外貿高質量發(fā)展。

二、積極支持運用新技術新工具賦能外貿發(fā)展

（三）推廣數字智能技術應用。運用數字技術和數字工具，優(yōu)化外貿全流程各環(huán)節(jié)。提升南寧電子信息、柳州汽車及零部件、桂林醫(yī)藥等領域數字化服務水平，提升中國—東盟信息港貿易數據交換整合能力，推動多渠道集成外貿供應鏈各環(huán)節(jié)數據，加強資源對接和信息共享。（責任單位：自治區(qū)大數據發(fā)展局、商務廳，相關設區(qū)市人民政府）

（四）培育跨境電商主體。積極引進一批國內外知名跨境電商平臺落戶廣西，鼓勵傳統外貿企業(yè)“觸網上線”。引導傳統外貿制造業(yè)企業(yè)入駐跨境電商產業(yè)園區(qū)，提高跨境電商主體孵化率，培育一批龍頭企業(yè)、自主品牌。支持柳州、桂林等設區(qū)市培育工業(yè)、旅游等特色跨境電商企業(yè)。（責任單位：自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局，南寧海關，相關設區(qū)市人民政府）

（五）用好跨境電商發(fā)展支持政策。優(yōu)化跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式。用好跨境電商零售進口商品清單，便利進出口退換貨管理。積極爭取在廣西開展跨境電商零售進口藥品試點。引導企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。加大跨境電商知識產權保護指南宣傳力度，引導跨境電商平臺防范相關風險。（責任單位：自治區(qū)商務廳、財政廳、市場監(jiān)管局，南寧海關，廣西稅務局，國家外匯管理局廣西分局）

（六）加快跨境電商載體建設。打造特色明顯、產業(yè)鏈完善、服務體系健全的跨境電商載體。支持建設中國—東盟（南寧）跨境電子商務產業(yè)園、欽州跨境貿易電子商務產業(yè)園等一批產業(yè)園區(qū)。支持在綜合保稅區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等打造跨境電商聚集區(qū)。支持外貿基礎好、配套設施完善的設區(qū)市申報設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。（責任單位：相關設區(qū)市人民政府，自治區(qū)商務廳，南寧海關）

（七）完善跨境電商服務體系。探索完善跨境電商線上綜合服務和線下產業(yè)園區(qū)“兩平臺”及信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監(jiān)測、風險防控等監(jiān)管和服務“六體系”。引進開展跨境電商運營、人才培訓、物流服務、海外倉儲、系統開發(fā)、金融服務等業(yè)務的優(yōu)質跨境電商服務商，提升跨境電商配套服務水平。支持直播電商體系建設。（責任單位：相關設區(qū)市人民政府，自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委，南寧海關，人民銀行南寧中心支行）

（八）高質量建設海外倉。培育海外倉企業(yè)，鼓勵傳統外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設數字化、智能化的海外倉。支持綜合運用多元化投融資方式建設海外倉，重點支持在越南、泰國、馬來西亞等與我區(qū)貿易關系密切的國家建設海外倉，逐步實現跨境電商海外倉在《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）其他成員國全覆蓋。探索商務部門與海關監(jiān)管部門對企業(yè)海外倉的認定互認，優(yōu)化企業(yè)海外倉申報備案流程。鼓勵海外倉企業(yè)對接跨境電商線上綜合服務平臺、國內外電商平臺等，匹配供需信息。支持海外倉企業(yè)物流體系建設。（責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳，南寧海關）

三、持續(xù)推動傳統外貿轉型升級

（九）提升傳統外貿數字化水平。推動傳統外貿企業(yè)加快商業(yè)模式創(chuàng)新，運用大數據信息技術線上開拓國際市場。鼓勵企業(yè)采取應用跨境電商平臺或自建平臺、獨立站、垂直網站等方式拓寬獲取訂單渠道。支持傳統企業(yè)運用云計算、人工智能、虛擬現實等先進技術，開展智能化、個性化、定制化生產。支持建設孵化機構和創(chuàng)新中心，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責任單位：自治區(qū)大數據發(fā)展局、商務廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

（十）推進市場采購貿易方式試點。完善廣西憑祥出口商品采購中心基礎設施，打造內外貿結合、市場采購貿易與跨境電商融合、貿易與產業(yè)協調發(fā)展的內外貿一體化新型商品交易平臺。推動符合條件的企業(yè)在廣西憑祥出口商品采購中心注冊經營，壯大市場主體規(guī)模。依托廣西國際貿易“單一窗口”，拓展優(yōu)化廣西憑祥市場采購貿易聯網信息平臺功能，推動銀行提供更為便捷的金融服務。（責任單位：崇左市人民政府，自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委，南寧海關，廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行）

（十一）創(chuàng)新發(fā)展邊境貿易。深入推進邊民互市貿易進口商品落地加工，優(yōu)化落地加工監(jiān)管模式，推動多種運輸方式進口邊民互市貿易商品。培育建設邊境貿易商品二級交易市場，構建邊境貿易商品交易市場體系。依托廣西智慧互市綜合服務平臺，提升服務邊境貿易發(fā)展信息化水平。創(chuàng)新邊民互市貿易金融支持政策，促進邊民互市貿易人民幣結算進入銀行結算體系。構建口岸物流智能化調度體系，提升口岸、邊民互市貿易區(qū)（點）物流效率。（責任單位：防城港、百色、崇左市人民政府，自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳，南寧海關，廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行，廣西北部灣投資集團）

四、深入推進外貿服務向專業(yè)細分領域發(fā)展

（十二）支持外貿綜合服務企業(yè)健康發(fā)展。加大外貿綜合服務企業(yè)培育和支持力度。鼓勵并協助企業(yè)申報海關高級認證，為企業(yè)提供與認證等級相應的通關便利化措施，落實主動披露制度和“雙罰”機制。引導企業(yè)建立完善代辦退（免）稅內部風險管控制度并向主管稅務機關辦理集中代辦退（免）稅備案。提高首次委托代辦退（免）稅業(yè)務申報信息企業(yè)的實地核查效率。對符合條件的企業(yè)提供收匯、結匯、退匯等業(yè)務便利。鼓勵企業(yè)用好用足出口信用保險政策，指導企業(yè)開展出口信用保險保單融資業(yè)務。（責任單位：自治區(qū)商務廳、財政廳、地方金融監(jiān)管局，南寧海關，廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行）

（十三）推動開展保稅檢測維修業(yè)務。支持符合條件的企業(yè)在綜合保稅區(qū)內開展符合環(huán)保要求的產品保稅維修業(yè)務和全球保稅檢測業(yè)務。推動南寧綜合保稅區(qū)、北海綜合保稅區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)內有實力有資質的企業(yè)開展電子產品保稅檢測維修業(yè)務，構建區(qū)內外、境內外“一條龍”檢測維修產業(yè)鏈。推動欽州綜合保稅區(qū)開展國際船舶保稅維修業(yè)務，吸引相關配套企業(yè)集聚。加快推進憑祥綜合保稅區(qū)開展藥品、藥材等檢測認證和東盟機械、電子產品保稅維修等業(yè)務。加快推進梧州綜合保稅區(qū)開展裝備維修業(yè)務。推動綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展自產出口產品保稅維修試點。（責任單位：南寧、梧州、北海、欽州、崇左市人民政府，自治區(qū)商務廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局，南寧海關，廣西稅務局）

（十四）有序推進離岸貿易發(fā)展。鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務真實性審核方式，按照展業(yè)原則，基于客戶信用分類及業(yè)務模式提升審核效率，為企業(yè)開展真實合規(guī)的離岸貿易業(yè)務提供優(yōu)質的金融服務，提升貿易結算便利化水平。支持在中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)新開展離岸貿易業(yè)務。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)商務廳，廣西銀保監(jiān)局）

（十五）支持外貿細分服務平臺發(fā)展壯大。支持外貿綜合服務企業(yè)、物流企業(yè)、電商企業(yè)探索建立外貿細分服務平臺。鼓勵檢測機構拓展檢測、品控等外貿細分服務，深耕垂直市場，走“專精特新”之路。（責任單位：自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局，南寧海關）

五、優(yōu)化政策保障體系

（十六）創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索推行包容審慎監(jiān)管，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供安全空間。依托廣西電子政務外網、壯美廣西·政務云、自治區(qū)數據共享交換平臺，推動商務、海關、稅務、市場監(jiān)管、郵政等部門實現數據互聯共享，加強對逃稅、假冒偽劣、虛假交易等方面的監(jiān)管。加強對外貿新業(yè)態(tài)新模式的業(yè)務統計分析研究，完善廣西國際貿易“單一窗口”功能，提升貿易數據分析管理水平。（責任單位：自治區(qū)大數據發(fā)展局、商務廳、市場監(jiān)管局、統計局，南寧海關，廣西稅務局，廣西郵政管理局）

（十七）落實財稅政策。充分發(fā)揮外經貿發(fā)展專項資金作用，引導社會資本支持外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。探索優(yōu)化促進外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的稅收征管和服務措施，支持外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)適用無紙化方式申報退稅。對經認定為高新技術企業(yè)的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，可按規(guī)定享受高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：自治區(qū)財政廳、商務廳、科技廳，廣西稅務局）

（十八）加大金融支持力度。深化政銀企合作，鼓勵金融機構、非銀行支付機構、征信機構、外貿服務平臺等加強合作，為具有真實交易背景的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供便利化金融服務。鼓勵符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式進行融資。加快貿易金融區(qū)塊鏈平臺建設。加大出口信用保險對海外倉等外貿新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，積極發(fā)揮風險保障和融資促進作用。（責任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財政廳、商務廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，中國進出口銀行廣西分行）

六、營造良好環(huán)境

（十九）維護良好市場環(huán)境。探索建立適應外貿新業(yè)態(tài)新模式的重要產品追溯體系和企業(yè)信用評價體系，鼓勵行業(yè)協會制定相關行業(yè)和團體標準，強化失信聯合懲戒，維護外貿行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。（責任單位：自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局，南寧海關）

（二十）推進新型外貿基礎設施建設。支持外貿領域的線上綜合服務平臺、數字化公共服務平臺等建設。鼓勵電信企業(yè)為外貿企業(yè)開展數字化營銷提供國際互聯網數據專用通道。完善海鐵聯運物流體系，構建連接廣西北部灣國際門戶港的陸港體系，提升廣西北部灣港港航服務能力。加快南寧國際鐵路港、南寧臨空經濟示范區(qū)建設，增強國際全貨機定期航線和包機組織能力，強化航空物流體系與鐵路、公路集疏運體系的高效銜接，滿足外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展運輸需要。（責任單位：自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、商務廳、北部灣辦、大數據發(fā)展局，自治區(qū)通信管理局，廣西北部灣國際港務集團，廣西機場管理集團，中國鐵路南寧局集團有限公司，相關設區(qū)市人民政府）

（二十一）加強專業(yè)人才引進和培育。聚焦外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要，引進培育各類人才。符合條件的高層次人才，可享受子女入學、住房補貼等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵區(qū)內有條件的普通高校、職業(yè)院校開設外貿新業(yè)態(tài)新模式領域相關專業(yè)。引導普通高校、職業(yè)院校與企業(yè)合作，培養(yǎng)符合外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的管理人才、高素質技術技能人才和東盟非通用語種人才。（責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、商務廳，相關設區(qū)市人民政府）

七、強化組織實施

（二十二）加強組織領導。各級各有關部門要按照職責分工抓好貫徹落實，密切協作配合，及時出臺相關措施，繼續(xù)大膽探索實踐。自治區(qū)商務部門要會同有關部門加強工作指導，確保各項措施落地見效。（責任單位：各設區(qū)市人民政府，自治區(qū)各有關單位）

（二十三）做好宣傳推廣。加強輿論引導，不斷總結推廣好經驗好做法，宣介外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效，積極營造鼓勵創(chuàng)新、充滿活力、公平競爭、規(guī)范有序的良好氛圍，促進外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：各設區(qū)市人民政府，自治區(qū)各有關單位）

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/125796.html

本文關鍵詞： 桂政辦發(fā), 廣西壯族自治區(qū), 辦公廳, 發(fā)展, 外貿, 業(yè)態(tài), 模式, 實施方案, 通知