您當前的位置：《江西省養(yǎng)老服務條例》（2021年版全文）
江西省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第115號
《江西省養(yǎng)老服務條例》已由江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2021年11月19日通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。
江西省人民代表大會常務委員會
2021年11月19日
江西省養(yǎng)老服務條例
（2021年11月19日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）
目 錄
第一章 總則
第二章 設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第三章 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務
第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務
第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合
第六章 養(yǎng)老服務從業(yè)人員
第七章 扶持與保障
第八章 監(jiān)督管理
第九章 法律責任
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了積極應對人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務工作，完善養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務以及相關(guān)扶持保障、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。
本條例所稱養(yǎng)老服務，是指在家庭成員承擔贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的基礎(chǔ)上，由政府和社會為老年人提供的生活照料、康復護理、健康管理、精神慰藉、文體娛樂、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務，主要包括居家養(yǎng)老服務、社區(qū)養(yǎng)老服務和機構(gòu)養(yǎng)老服務。
第三條 養(yǎng)老服務事業(yè)是公共服務體系的重要組成部分，養(yǎng)老服務發(fā)展應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循政府主導、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、普惠多樣的原則，與本省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。
第四條 縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將養(yǎng)老服務體系建設(shè)資金列入本級財政預算，建立穩(wěn)定、有效的經(jīng)費保障機制，建立健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務工作納入政府考核評價體系，建立健全養(yǎng)老服務工作議事協(xié)調(diào)機制，定期分析養(yǎng)老服務發(fā)展狀況，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務發(fā)展中的問題。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立健全養(yǎng)老服務中心，推進養(yǎng)老服務專業(yè)化、標準化和規(guī)范化建設(shè)，開展養(yǎng)老服務監(jiān)測分析、發(fā)展評價、技術(shù)指導、從業(yè)人員培訓、質(zhì)量提升等工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務的具體工作。
第五條 縣級以上人民政府應當建立健全基本養(yǎng)老服務制度，制定并公布本行政區(qū)域基本養(yǎng)老服務清單，明確基本養(yǎng)老服務的項目、具體內(nèi)容和保障對象等內(nèi)容，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、養(yǎng)老服務需求變化等情況，適時進行調(diào)整。
第六條 縣級以上人民政府民政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務工作；發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門和機構(gòu)按照各自職責，做好養(yǎng)老服務相關(guān)工作。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、紅十字會以及養(yǎng)老服務行業(yè)組織、老年人組織、慈善組織、志愿服務組織等社會組織，根據(jù)職責或者章程參與養(yǎng)老服務工作。
村（居）民委員會應當發(fā)揮基層群眾性自治組織的功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務工作。
鼓勵自然人、法人和非法人組織通過多種方式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務。
第八條 老年人子女及其他負有贍養(yǎng)義務的人員，應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。
各級人民政府應當采取措施，支持家庭承擔養(yǎng)老功能。鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。
第九條 全社會應當踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，開展養(yǎng)老、敬老、助老、孝老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風尚。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當加強對養(yǎng)老服務的公益宣傳，傳播適合老年人的醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、防騙、維權(quán)等知識。
第十條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對在養(yǎng)老服務中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。
第二章 設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第十一條 各級人民政府編制本級國土空間規(guī)劃，應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照人均用地不少于0.1平方米的標準設(shè)置養(yǎng)老服務設(shè)施；對老年人口占總?cè)丝诒戎爻^百分之二十的地區(qū)，人均用地標準不少于0.2平方米。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府民政主管部門應當會同自然資源等部門按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、就近便利、相對集中、合理布局的原則，根據(jù)國土空間規(guī)劃、老年人口分布以及變動等情況，編制養(yǎng)老服務設(shè)施布局專項規(guī)劃，明確養(yǎng)老服務設(shè)施的總體布局、用地規(guī)模等內(nèi)容，并報本級人民政府批準后實施。
各級國土空間詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制，應當與養(yǎng)老服務設(shè)施布局專項規(guī)劃相銜接。
縣級以上人民政府應當將民政主管部門納入國土空間規(guī)劃委員會成員單位。
第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在編制土地利用年度計劃時，應當根據(jù)國土空間規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地。
政府投資興辦的養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地，應當采取劃撥方式供應；其他公益性養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)依法批準可以采取劃撥方式供應。
經(jīng)營性養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地，按照國家對經(jīng)營性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，采取出讓、租賃等方式優(yōu)先保障供應。
符合國家規(guī)定要求的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施。
第十三條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設(shè)施均衡布局。
第十四條 居住區(qū)應當配套建設(shè)公益性的養(yǎng)老服務設(shè)施。
新建居住區(qū)按照每百戶不低于二十平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施，且單處用房建筑面積不得少于三百平方米。
已建成的居住區(qū)未配套建設(shè)或者配套建設(shè)的養(yǎng)老服務設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應當以社區(qū)為單位，通過新建、改建、購置、置換、騰退、租賃等方式，按照每百戶不低于十五平方米的標準統(tǒng)籌配置，且單處用房建筑面積不得少于二百平方米。
第十五條 居住區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務設(shè)施應當安排在合理位置，并安排在建筑的低層，安排在建筑二層以上的應當設(shè)置無障礙電梯；不得安排在地下層、半地下層和夾層。
第十六條 居住區(qū)配套養(yǎng)老服務設(shè)施應當與住宅建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。居住區(qū)分期建設(shè)的，配套養(yǎng)老服務設(shè)施應當與首期住宅建設(shè)項目同步建成交付使用，且不得拆分；確實無法安排在首期的，配套養(yǎng)老服務設(shè)施應當在住宅總規(guī)模完成百分之五十之前同步建設(shè)完成。
縣級以上人民政府自然資源主管部門在提出規(guī)劃條件和土地出讓條件時，應當明確配套建設(shè)的養(yǎng)老服務設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計要求，確定地塊位置、面積、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)計標準等內(nèi)容。
第十七條 建設(shè)單位應當按照核準的規(guī)劃設(shè)計要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應當依法對配套養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實。
未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。
建設(shè)單位應當自竣工驗收合格之日起六個月內(nèi)將土地出讓條件中約定的配套養(yǎng)老服務設(shè)施無償移交所在地縣（市、區(qū)）人民政府，將其用于開展公益性、普惠性養(yǎng)老服務。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當加強配套養(yǎng)老服務設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、驗收、移交的監(jiān)管落實。
第十八條 各級人民政府應當將具備條件的閑置辦公用房、學校、培訓中心、賓館、療養(yǎng)院、醫(yī)院、廠房等改造建設(shè)為養(yǎng)老服務設(shè)施。改造建設(shè)的養(yǎng)老服務設(shè)施需要辦理相關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定簡化辦理。
第十九條 養(yǎng)老服務設(shè)施應當按照國家和本省相關(guān)建設(shè)要求進行建設(shè)，符合適老化、消防安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等要求。
第二十條 未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自改變養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損壞或者拆除養(yǎng)老服務設(shè)施。
經(jīng)法定程序批準改變養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務設(shè)施的，應當按照不低于原有規(guī)模和標準予以就近補建或者置換；建設(shè)期間，應當安排過渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務需求。
第三章 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務
第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當在社區(qū)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料中心等，為老年人提供方便可及的養(yǎng)老服務。
第二十二條 鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)開展專業(yè)化、連鎖化、品牌化服務。
政府投資建設(shè)或者居住區(qū)配套建設(shè)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施可以通過公開招標等方式無償或者以成本價委托社會力量運營。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其民政主管部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)居家老年人的需求，推動實現(xiàn)下列居家和社區(qū)養(yǎng)老服務功能：
（一）合理布局助餐點，采取集中供餐、配送到戶等方式，為老年人提供助餐服務；
（二）依托嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料中心等，采取上門服務、日間托養(yǎng)等方式，為老年人提供生活照料服務；
（三）采取上門探視、電話詢訪等方式，為老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、情緒疏導、心理咨詢等精神慰藉服務；
（四）利用信息化手段，及時接收和處理老年人的緊急呼叫，為老年人提供協(xié)助聯(lián)系救援等服務；
（五）利用社區(qū)文化、體育、教育、娛樂等公共服務設(shè)施，組織開展適合老年人的活動，為老年人提供精神文化服務；
（六）其他適合老年人的服務。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)利用自有設(shè)施和服務資源面向居家老年人開展居家和社區(qū)養(yǎng)老延伸服務。
鼓勵家政、物業(yè)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為老年人提供多樣化養(yǎng)老服務。
鼓勵企業(yè)、社會組織等依托居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)開展康復輔助器具社區(qū)租賃等服務。
第二十四條 開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的企業(yè)事業(yè)單位和社會組織，應當依法辦理登記手續(xù)。
養(yǎng)老服務機構(gòu)應當建立健全規(guī)章制度，配備與養(yǎng)老服務相適應的場所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，規(guī)范服務流程，合理確定收費標準，接受服務對象、政府和社會的監(jiān)督。
第二十五條 縣級以上人民政府應當制定相關(guān)扶持政策，支持養(yǎng)老服務機構(gòu)設(shè)立家庭照護床位。
鼓勵和支持具備專業(yè)能力的機構(gòu)和社會組織為失能老年人的家庭照顧者提供養(yǎng)老照護、應急救護等知識和技能培訓。
第二十六條 支持為老年人提供居家適老化改造、適老性產(chǎn)品安裝、康復輔助器具配備和使用指導、智慧養(yǎng)老相關(guān)硬件和軟件安裝使用等服務。
對符合條件的經(jīng)濟困難老年人家庭進行適老化改造的，由縣級以上人民政府給予適當補貼。
第二十七條 縣級以上人民政府及其民政、衛(wèi)生健康等部門應當建立健全特殊困難老年人探視巡訪制度，對經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能、空巢、留守等老年人以及計劃生育特殊家庭老年人定期進行巡訪，了解其生活狀況，提供精神慰藉等關(guān)愛服務，及時防范和化解意外風險。
第二十八條 鼓勵和支持老年人開展鄰里互助、親友相助等互助性養(yǎng)老服務。鼓勵低齡健康老年人與高齡老年人結(jié)對幫扶，提供關(guān)愛服務。
各級人民政府應當利用閑置的校舍、集體用房、民房等資源，在行政村、較大自然村因地制宜發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務，建立健全經(jīng)費保障和運營管理制度。
第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當推動醫(yī)療衛(wèi)生服務向社區(qū)（村）、家庭延伸，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務制度，支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)（村衛(wèi)生室）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人提供健康管理、常見病診治、康復護理等基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。
第四章 機構(gòu)養(yǎng)老服務
第三十條 各級人民政府應當促進養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。
第三十一條 設(shè)立公益性養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)批準設(shè)置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)；符合社會服務機構(gòu)登記條件的，向縣級以上人民政府民政主管部門辦理登記手續(xù)。設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)的，向縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。
第三十二條 縣級以上人民政府應當改善政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境條件，支持縣（市、區(qū)）特困失能老年人集中照護機構(gòu)建設(shè)或者改造。
政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)應當在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務需求，實行入住評估輪候制度；床位有剩余的，應當向社會開放。
第三十三條 政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)應當加強運營管理，提升服務能力，或者可以結(jié)合實際情況采取公建民營、委托管理、購買服務、租賃經(jīng)營等方式，交由社會力量運營管理。
縣級以上人民政府應當制定激勵措施，建立健全政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)市場運行長效機制。
第三十四條 各級人民政府和有關(guān)部門應當優(yōu)先支持建設(shè)護理型養(yǎng)老機構(gòu)，推動養(yǎng)老機構(gòu)提升護理型床位設(shè)置比例和康復護理水平。
支持建設(shè)面向失智老年人的照護機構(gòu)或者在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置照護專區(qū)，為失智老年人提供專業(yè)照護服務。
第三十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應當建立入院評估制度，對入住老年人的身心狀況進行測評，制訂分級照護服務計劃，并根據(jù)老年人的身心變化動態(tài)調(diào)整。分級照護服務計劃應當在服務合同中載明，并經(jīng)老年人或者其代理人確認。
失智老年人的分級照護服務計劃，應當符合失智照護服務的要求。
老年人疑似患有精神障礙的，養(yǎng)老機構(gòu)應當依照精神衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應當按照有關(guān)服務規(guī)范，提供下列服務：
（一）滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動等生活照護服務；
（二）建立健康檔案，宣傳日常保健知識，并按照服務合同提供日常健康服務；
（三）情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務；
（四）文化、教育、體育、娛樂等服務；
（五）其他適合老年人的服務。
養(yǎng)老機構(gòu)應當與接受服務的老年人或者其代理人依法訂立養(yǎng)老服務合同。養(yǎng)老機構(gòu)的老年人及其代理人應當遵守養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)章制度，維護養(yǎng)老機構(gòu)正常服務秩序。
第三十七條 養(yǎng)老機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)中從事醫(yī)療護理、康復治療、消防管理等服務的專業(yè)技術(shù)人員，應當具備相關(guān)資格。養(yǎng)老護理員以及餐飲服務人員應當持有健康證明；患有影響老年人身體健康疾病的，在治愈前養(yǎng)老機構(gòu)不得安排其從事照護、餐飲等相關(guān)服務。
第三十八條 禁止在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)建造危及老年人安全的建筑物和構(gòu)筑物。禁止利用養(yǎng)老機構(gòu)的場地、建筑物和設(shè)施，開展與養(yǎng)老服務無關(guān)的活動。
第三十九條 養(yǎng)老機構(gòu)應當依法履行生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責任，建立健全消防安全、值班值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品等安全管理制度，定期開展安全檢查，及時消除安全隱患。
養(yǎng)老機構(gòu)應當針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件制定突發(fā)事件應急預案，配備報警裝置和必要的應急救援設(shè)備、設(shè)施，儲備必要的應急物資，定期組織開展應急演練。突發(fā)事件發(fā)生后，應當立即啟動應急預案，落實應急處置措施，同時向所在地縣（市、區(qū)）人民政府及其民政等部門報告。
第四十條 養(yǎng)老機構(gòu)應當建立健全傳染病預防控制管理和疫情報告制度，組織開展健康巡查、清潔消毒、健康宣傳等工作。
發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)或者流行、不明原因的群體性疾病、食品安全事故的，養(yǎng)老機構(gòu)應當依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門和疾病預防控制機構(gòu)報告，在有關(guān)部門和機構(gòu)指導下采取衛(wèi)生處理、醫(yī)學隔離、出入管控、內(nèi)部防控等預防控制措施，并配合做好流行病學調(diào)查等工作。
第四十一條 政府運營的養(yǎng)老機構(gòu)接收非政府兜底保障的老年人，實行政府定價或者政府指導價；以公建民營、委托管理、購買服務、租賃經(jīng)營等方式運營的養(yǎng)老機構(gòu)，具體服務收費項目和標準由運營者依據(jù)委托合同等確定。
社會力量設(shè)立的公益性養(yǎng)老機構(gòu)服務收費項目和標準應當與其公益性質(zhì)和服務質(zhì)量相適應，接受政府有關(guān)部門對其財務收支狀況、收費項目和標準的監(jiān)督管理。
公益性和經(jīng)營性的養(yǎng)老機構(gòu)應當將養(yǎng)老服務收費項目和標準向社會公開，并在醒目位置公示，接受市場監(jiān)督管理部門和社會的監(jiān)督。
第四十二條 養(yǎng)老機構(gòu)因停業(yè)整頓、變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當在六十日前書面通知老年人或者其代理人，并書面告知備案的縣級以上人民政府民政主管部門。
老年人需要安置的，養(yǎng)老機構(gòu)應當根據(jù)服務合同、老年人及其代理人的意愿制定安置方案，并向備案的縣級以上人民政府民政主管部門報告?？h級以上人民政府民政主管部門應當督促養(yǎng)老機構(gòu)履行安置方案，并提供幫助。
第五章 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，保障老年人的健康養(yǎng)老服務需求。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，將兩者同址或者毗鄰設(shè)置。
第四十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政主管部門應當支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，支持醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。
縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點范圍。
第四十五條 支持醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)建立協(xié)作機制，健全醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務轉(zhuǎn)介機制，建立康復病床、預約就診、急診就診、醫(yī)療巡診等醫(yī)療服務綠色通道，為老年人接受醫(yī)療服務提供便利。
第四十六條 鼓勵和支持醫(yī)師、護士到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。支持有相關(guān)專業(yè)特長專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)開展疾病預防、健康宣教、營養(yǎng)指導、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務。
第四十七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用，推廣適用老年人的中醫(yī)藥和康復適宜技術(shù)服務。支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供健康咨詢、慢性病防治、康復護理、熱敏灸等中醫(yī)藥健康干預和管理服務。
第四十八條 鼓勵依托本地氣候、森林、溫泉、中醫(yī)藥等資源，發(fā)展健康養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。
第六章 養(yǎng)老服務從業(yè)人員
第四十九條 縣級以上人民政府及其教育、財政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、民政等部門應當完善養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)扶持政策，建立健全以職業(yè)教育為主體，應用型本科和研究生教育相銜接，學歷和職業(yè)培訓并重的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓體系。
鼓勵、支持高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）和養(yǎng)老服務培訓機構(gòu)設(shè)置老年服務與管理、康復治療、護理學、健康管理、應用心理學、康復輔助器具應用與服務、社會工作與管理等養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)或者培訓項目。
對在養(yǎng)老服務機構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護理工作達到本省有關(guān)規(guī)定年限的高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）畢業(yè)生，縣級以上人民政府財政主管部門可以給予入職獎勵或者補貼。
第五十條 縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等部門應當建立養(yǎng)老服務實訓、培訓基地，加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能等級認定工作。
對參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能等級認定的養(yǎng)老服務機構(gòu)及其從業(yè)人員，縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)補貼。
縣級以上人民政府民政主管部門應當會同有關(guān)部門定期開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能競賽活動，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能水平。
第五十一條 養(yǎng)老服務機構(gòu)應當與養(yǎng)老服務從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動合同，改善工作條件，加強勞動保護和職業(yè)防護，定期開展職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓，依法為養(yǎng)老服務從業(yè)人員繳納社會保險，并定期安排健康檢查。
第五十二條 養(yǎng)老服務從業(yè)人員應當遵守法律、法規(guī)，行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，掌握養(yǎng)老服務知識和職業(yè)技能，提高專業(yè)水平和服務質(zhì)量。不得有下列行為：
（一）謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人；
（二）偷盜、騙取、強行索要或者故意損毀老年人的財物；
（三）泄露老年人的隱私；
（四）誘導、欺騙老年人消費和投資；
（五）其他違反法律、法規(guī)、公序良俗和職業(yè)道德的行為。
養(yǎng)老服務機構(gòu)從業(yè)人員有上述行為的，養(yǎng)老服務機構(gòu)應當及時處理，并將處理情況報告縣級以上人民政府民政主管部門。
第五十三條 設(shè)區(qū)的市以上人民政府應當定期發(fā)布養(yǎng)老護理員市場工資價位信息，引導養(yǎng)老服務機構(gòu)合理確定養(yǎng)老護理員的薪酬。支持相關(guān)行業(yè)組織開展養(yǎng)老護理員市場工資水平監(jiān)測。
第五十四條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障、民政等部門應當建立健全養(yǎng)老服務從業(yè)人員薪酬與職稱評定等激勵機制；對養(yǎng)老服務機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)聘用的醫(yī)師、護士、醫(yī)技人員等專業(yè)技術(shù)人員，應當執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度，其在職稱評定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓等方面與醫(yī)療機構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。
第五十五條 鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)設(shè)置社會工作者崗位或者購買社會工作服務，支持專業(yè)社會工作者和高等學校社會工作專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。
第五十六條 縣級以上人民政府應當設(shè)立公益性崗位，吸納就業(yè)困難人員、離校一年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務行業(yè)，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予公益性崗位補貼。
第七章 扶持與保障
第五十七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口老齡化狀況和老年人服務需求逐步增加對養(yǎng)老服務的投入。
縣級以上人民政府應當將本級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金中百分之五十五以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。
鼓勵村民委員會將村集體經(jīng)濟收益的一定比例用于滿足本村老年人的養(yǎng)老服務需求。
第五十八條 縣級以上人民政府應當將養(yǎng)老服務納入政府購買服務指導性目錄，定期發(fā)布購買服務清單，確定購買服務的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和標準，建立健全政府購買服務監(jiān)督管理和績效評價機制。
第五十九條 公益性養(yǎng)老機構(gòu)在建設(shè)和運營方面按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受下列費用減免：
（一）免收有關(guān)行政事業(yè)性收費；
（二）免征市政公用設(shè)施配套費、施工管理費等建設(shè)配套費用；
（三）按照最低限減半收取有關(guān)經(jīng)營性服務收費；
（四）水、電、氣、有線電視、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)等費用按照居民生活類、非居民類價格從低執(zhí)行，免收或者減半收取有關(guān)初裝費；
（五）國家和本省規(guī)定的其他減免費用。
經(jīng)營性的養(yǎng)老機構(gòu)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，享受前款第四項規(guī)定的費用減免，享受減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，享受按照最低限收取有關(guān)經(jīng)營性服務收費。
第六十條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對符合條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)給予相應的建設(shè)、運營補貼。
第六十一條 吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)的養(yǎng)老服務機構(gòu)，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定申請社會保險補貼；吸納符合條件對象參加就業(yè)見習的養(yǎng)老服務機構(gòu)，按照規(guī)定享受就業(yè)見習補貼。
符合條件的自主創(chuàng)辦養(yǎng)老服務企業(yè)的人員，可以按照規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
第六十二條 鼓勵金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務業(yè)的融資支持，創(chuàng)新抵押擔保方式，為養(yǎng)老服務機構(gòu)提供銀行貸款、融資租賃、信托計劃等金融服務。
鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)提供適宜老年人實際需求的健康保險、意外傷害保險等產(chǎn)品?？h級以上人民政府可以通過補貼保險費等方式，鼓勵和支持養(yǎng)老機構(gòu)投保綜合責任保險。
第六十三條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務信息資源，建立養(yǎng)老服務綜合平臺，建立健全養(yǎng)老服務信息共享機制，提供養(yǎng)老服務需求和供給信息對接、信息查詢、政策咨詢、網(wǎng)上辦事等服務。
支持社會力量開發(fā)和推廣智慧養(yǎng)老服務平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，集成市場和社會資源，促進供需對接，為老年人提供緊急救援、健康管理、服務預約、安全監(jiān)測等服務。
養(yǎng)老服務綜合平臺和智慧養(yǎng)老服務平臺應當優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，推廣應用符合老年人需求特點的智能技術(shù)服務。
第六十四條 縣級以上人民政府應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全高齡津貼制度和經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。
縣級以上人民政府應當為符合條件的老年人投保意外傷害保險。
第六十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，扶持和引導企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適合老年人需求的產(chǎn)品，推動適老化智能產(chǎn)品開發(fā)、應用。
第六十六條 各級人民政府應當支持發(fā)展養(yǎng)老慈善事業(yè)，鼓勵自然人、法人和非法人組織通過慈善捐贈等方式支持養(yǎng)老服務。
建立健全養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄和回饋制度，保障有良好養(yǎng)老志愿服務記錄的志愿者在本人積累的志愿服務時長內(nèi)可以優(yōu)先獲得志愿服務權(quán)益。
鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織等開展養(yǎng)老志愿服務活動。鼓勵和支持具備專業(yè)知識、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務。鼓勵和支持養(yǎng)老服務機構(gòu)招募志愿者提供志愿服務。
第六十七條 老年人患病住院治療期間，贍養(yǎng)人所在單位應當給予其陪護時間；贍養(yǎng)人為獨生子女的，其所在單位可以給予每年累計不超過十五日的護理假，贍養(yǎng)人為非獨生子女的，其所在單位可以給予每年累計不超過七日的護理假。護理假期間，工資福利待遇不變，不影響晉升或者晉級。
第八章 監(jiān)督管理
第六十八條 縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康等部門應當完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，推動監(jiān)管信息共享。
第六十九條 依法登記的養(yǎng)老服務機構(gòu)，應當在開展養(yǎng)老服務后十個工作日內(nèi)向服務場所所在地人民政府民政主管部門備案。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會提供場地并自行管理、尚不具備登記條件的老年人日間照護服務場所、社區(qū)老年助餐服務場所以及互助養(yǎng)老服務設(shè)施，不納入備案范圍?？h級以上人民政府民政主管部門可以通過信息登記等方式，掌握相關(guān)情況，并為其提供工作指導。
縣級以上人民政府民政主管部門應當加強養(yǎng)老服務機構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式對養(yǎng)老服務機構(gòu)的服務安全和質(zhì)量等實施監(jiān)督檢查。抽查情況及查處結(jié)果應當按照規(guī)定向社會公布。
第七十條 省人民政府市場監(jiān)督管理部門應當會同民政等部門制定養(yǎng)老服務相關(guān)地方標準，健全養(yǎng)老服務標準體系。
設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)需要，可以制定并調(diào)整本行政區(qū)域的養(yǎng)老服務地方標準。
鼓勵養(yǎng)老服務行業(yè)組織、養(yǎng)老服務機構(gòu)制定并實施高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的團體標準或者企業(yè)標準。
第七十一條 縣級以上人民政府民政主管部門應當建立健全養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度，按照國家有關(guān)標準，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、人員配備、管理水平、服務質(zhì)量等進行綜合評定，評定結(jié)果應當向社會公開，并作為養(yǎng)老機構(gòu)承接政府購買服務、享受相關(guān)政策扶持和獎勵的依據(jù)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府民政主管部門可以按照相關(guān)標準和要求，對居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設(shè)施開展等級評定。
第七十二條 縣級以上人民政府審計、財政、民政等部門應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對政府投資興辦及接受政府補助、補貼的養(yǎng)老服務機構(gòu)資金使用情況、政府購買養(yǎng)老服務等進行監(jiān)督。
第七十三條 縣級以上人民政府民政、金融管理等部門應當按照包容審慎的監(jiān)管原則，加強對養(yǎng)老機構(gòu)預付會員費等資金的管理，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。
負責防范和處置非法集資工作的行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應當按照職責分工對養(yǎng)老服務領(lǐng)域非法集資行為進行監(jiān)測、分析和風險提示，開展風險防范宣傳教育，依法查處涉嫌非法集資的違法行為。
第七十四條 養(yǎng)老服務行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，制定行業(yè)服務規(guī)范和職業(yè)道德準則，推動養(yǎng)老服務標準實施，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量。
第七十五條 縣級以上人民政府民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場監(jiān)督管理等部門應當建立健全投訴、舉報制度和糾紛調(diào)處機制，依法受理養(yǎng)老服務有關(guān)問題的投訴和舉報；對接到的投訴、舉報，應當及時核實處理，并將處理結(jié)果及時反饋。
第九章 法律責任
第七十六條 違反本條例第十七條第四款規(guī)定，建設(shè)單位未將配套養(yǎng)老服務設(shè)施移交的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正；拒不改正的，暫扣其商品房銷售許可證，并處配套養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)工程造價一倍以上三倍以下罰款。
第七十七條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老服務設(shè)施使用性質(zhì)，侵占、損壞、擅自拆除養(yǎng)老服務設(shè)施的，由縣級以上人民政府民政主管部門責令改正；拒不改正的，責令退回補助資金和有關(guān)費用，處十萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
第七十八條 養(yǎng)老服務機構(gòu)安排不符合本條例第三十七條規(guī)定人員上崗的，違反本條例第三十八條、第四十二條第二款規(guī)定的，以及不如實向負責監(jiān)督檢查的民政主管部門提供材料的，由縣級以上人民政府民政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處三千元以上三萬元以下罰款；可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全的，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下罰款。
對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機構(gòu)，有關(guān)部門可以中止、取消有關(guān)扶持、優(yōu)惠措施；情節(jié)嚴重的，追回已經(jīng)減免的費用和發(fā)放的補助、補貼。養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)整改消除前款所列行為的，可以重新申請相關(guān)扶持、優(yōu)惠措施。
第七十九條 違反本條例第五十二條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府民政主管部門責令改正；拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
第八十條 養(yǎng)老服務機構(gòu)或者個人采用虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取補助、補貼、獎勵的，由縣級以上人民政府民政、財政、人力資源和社會保障等部門責令退回，并處騙取補助、補貼、獎勵數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
第八十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門未依法履行監(jiān)督管理職責或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第八十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第十章 附則
第八十三條 本條例下列用語的含義：
（一）養(yǎng)老服務機構(gòu)，是指養(yǎng)老機構(gòu)以及從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的企業(yè)事業(yè)單位和社會組織。
（二）養(yǎng)老機構(gòu)，是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在十張以上的機構(gòu)。
（三）養(yǎng)老服務設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、康復護理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務的房屋、場地設(shè)施等。
（四）居家養(yǎng)老服務，是指通過上門、遠程支持等方式，為老年人在其住所內(nèi)提供的生活照料、精神慰藉、緊急救援等服務及其他支持性服務。
（五）社區(qū)養(yǎng)老服務，是指依托社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施，為老年人提供的助餐、日間照料、短期托養(yǎng)等服務及其他支持性服務。
（六）機構(gòu)養(yǎng)老服務，是指養(yǎng)老機構(gòu)為入住老年人提供的長期照護、康復護理、健康管理等服務及其他支持性服務。
（七）居住區(qū)，是指以居民步行五分鐘可以滿足其基本生活需求為原則劃分的范圍；一般由支路以上級城市道路或者用地邊界線所圍合，居住人口規(guī)模為五千至一萬二千人（約一千五百套至四千套住宅），配建社區(qū)服務設(shè)施的地區(qū)。
（八）嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，是指在社區(qū)就近就便為老年人提供長期照護、短期托養(yǎng)以及日間照料、居家上門等綜合性服務的小型養(yǎng)老機構(gòu)。
（九）特殊困難老年人，是指經(jīng)濟困難家庭的高齡、失能、空巢、留守等老年人以及計劃生育特殊家庭老年人。
第八十四條 本條例自2022年1月1日起施行。
打印
關(guān)閉