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山東省人民政府辦公廳關于交通運輸綜合行政執(zhí)法有關事項的通知
魯政辦字〔2021〕139號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門，各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于交通運輸綜合行政執(zhí)法有關事項的通知》（國辦函〔2020〕123號）和《交通運輸部關于印發(fā)〈交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2020年版）〉的通知》（交法發(fā)〔2020〕134號，以下簡稱《指導目錄》）要求，扎實推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，山東省編制了《山東省交通運輸綜合行政執(zhí)法事項目錄清單（2021年版）》（以下簡稱《目錄清單》），經(jīng)省政府原則同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、各級各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府工作要求，扎實推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，加快構(gòu)建權(quán)責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的交通運輸綜合行政執(zhí)法體系，切實解決多頭多層重復執(zhí)法問題，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（省交通運輸廳牽頭，省委編辦、省司法廳等有關部門按職責分工負責）
二、各市可在《目錄清單》基礎上，結(jié)合本地實際梳理完善行政執(zhí)法事項，建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機制，確保目錄符合現(xiàn)行執(zhí)法依據(jù)，貼合執(zhí)法工作實踐。有關事項和目錄按程序?qū)徍舜_認后，要在政府門戶網(wǎng)站等載體上依法公開，接受社會監(jiān)督。各級交通運輸部門的權(quán)責清單要與《目錄清單》做好銜接。文件印發(fā)后7個工作日內(nèi)，省交通運輸廳完成本系統(tǒng)省市縣三級權(quán)責清單通用目錄及本級權(quán)責清單調(diào)整工作。通用目錄調(diào)整后，市、縣相關部門7個工作日內(nèi)完成本級本部門權(quán)責清單調(diào)整工作。（省交通運輸廳牽頭，省委編辦、省司法廳等有關部門按職責分工負責）
三、切實加強對交通運輸領域行政處罰和行政強制事項的源頭治理。凡是沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項一律取消。需要保留或新增的行政執(zhí)法事項，要依法逐條逐項進行合法性、合理性和必要性審查。雖有法定依據(jù)但長期未發(fā)生且無實施必要的、交叉重復的執(zhí)法事項，要大力清理，及時提出取消或調(diào)整的意見建議。需修改法規(guī)規(guī)章的，要按程序先修法再調(diào)整《目錄清單》，先立后破，有序推進。（省交通運輸廳牽頭，省委編辦、省司法廳等有關部門按職責分工負責）
四、堅持依法行政，對列入《目錄清單》的行政執(zhí)法事項，要按照減少執(zhí)法層級、推動執(zhí)法力量下沉的要求，區(qū)分不同事項和不同管理體制，結(jié)合實際明晰第一責任主體，把查處違法行為的責任壓實。堅持有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，逐一厘清與行政執(zhí)法權(quán)相對應的責任事項，明確責任主體、問責依據(jù)、追責情形和免責事由，健全問責機制。嚴禁以屬地管理為名將執(zhí)法責任轉(zhuǎn)嫁給基層。對不按要求履職盡責的單位和個人，依規(guī)依紀依法追究責任。（省交通運輸廳牽頭，省委編辦、省司法廳等有關部門按職責分工負責）
五、按照交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定明確的條件、步驟、順序、方式和期限等要求，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。進一步壓減自由裁量權(quán)，促進同一事項相同情形同標準處罰、無差別執(zhí)法，細化行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準，加強執(zhí)法信息化建設，大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法，推行說理式執(zhí)法。（省交通運輸廳牽頭，省司法廳等有關部門按職責分工負責）
六、按照突出重點、務求實效原則，聚焦交通運輸領域與市場主體、群眾關系最密切的行政執(zhí)法事項，著力解決反映強烈的突出問題，讓市場主體、群眾切實感受到改革成果。結(jié)合交通運輸形勢任務和執(zhí)法特點，探索形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評估辦法，作為統(tǒng)籌使用和優(yōu)化配置編制資源的重要依據(jù)。暢通投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，鼓勵支持市場主體、群眾和社會組織、新聞媒體對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。（省交通運輸廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）
七、各級各有關部門要高度重視深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，全面落實清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)改革要求。聚焦完善交通運輸綜合行政執(zhí)法體系，健全完善執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制，強化執(zhí)法人員職業(yè)保障，加強交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍建設，強化理想信念教育，加強執(zhí)法人員培訓，切實轉(zhuǎn)變工作作風，持續(xù)提升交通運輸綜合行政執(zhí)法規(guī)范化水平。（省交通運輸廳牽頭，省司法廳、省財政廳等有關部門按職責分工負責）
省交通運輸廳要會同省政府有關部門強化對市、縣交通運輸部門的業(yè)務指導，省委編辦要會同省司法廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導把關。
《目錄清單》由省交通運輸廳根據(jù)本通知精神印發(fā)。
山東省人民政府辦公廳
2021年12月25日
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