皖注協(xié)〔2021〕45號《安徽省注冊會計師協(xié)會關于印發(fā)〈安徽省注冊會計師行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》

《安徽省注冊會計師協(xié)會關于印發(fā)〈安徽省注冊會計師行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》







皖注協(xié)〔2021〕45號

各會計師事務所：

省注協(xié)第七屆常務理事會第十九次會議審議通過《安徽省注冊會計師行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。





 

安徽省注冊會計師協(xié)會

2021年10月18日




 

安徽省注冊會計師行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）




 

目錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一）行業(yè)發(fā)展成績顯著。

（二）行業(yè)發(fā)展面臨的形勢任務。

二、“十四五”時期行業(yè)發(fā)展總體要求

（三）指導思想。

（四）基本原則。

（五）主要目標。

三、構建完備的誠信建設體系

（六）加強職業(yè)道德建設。

（七）健全行業(yè)誠信體系。

（八）夯實誠信文化建設。

四、增強行業(yè)依法治理效能

（九）構建依法執(zhí)業(yè)與監(jiān)管的法治環(huán)境。

（十）提升行業(yè)管理制度體系執(zhí)行效率。

五、培養(yǎng)專業(yè)執(zhí)業(yè)隊伍

（十一）做好考試組織工作。

（十二）持續(xù)加強行業(yè)培訓工作。

（十三）大力加強行業(yè)高端人才培養(yǎng)。

（十四）提升產學研合作水平。

（十五）完善制度激勵人才成長。

六、培育優(yōu)秀會計師事務所

（十六）支持大型會計師事務所加快發(fā)展。

（十七）促進小型會計師事務所規(guī)范發(fā)展。

（十八）提升會計師事務所對內對外開放發(fā)展水平。

（十九）加強會計師事務所內部治理建設。

（二十）加強會計師事務所質量控制和風險管理。

（二十一）塑造會計師事務所專業(yè)品牌。

七、涵養(yǎng)優(yōu)質服務

（二十二）不斷推動會計師事務所業(yè)務創(chuàng)新。

（二十三）優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（二十四）加大行業(yè)專業(yè)價值宣傳。

八、持續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管

（二十五）加強日常監(jiān)管。

（二十六）強化監(jiān)管協(xié)同。

（二十七）監(jiān)管服務并重。

九、深入推進行業(yè)信息化建設

（二十八）推動行業(yè)信息化建設。

（二十九）加強會計師事務所信息化建設。

十、提升行業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平

（三十）完善行業(yè)治理機制。

（三十一）加強注協(xié)秘書處能力建設。

（三十二）提升行業(yè)服務管理水平。

十一、持續(xù)加強行業(yè)黨的建設

（三十三）壓實行業(yè)黨建工作責任。

（三十四）改革完善行業(yè)黨建支撐體系。

（三十五）夯實會計師事務所黨組織基礎。

（三十六）加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團建設。

十二、組織實施

（三十七）強化組織領導。

（三十八）加強統(tǒng)籌協(xié)調。

（三十九）確保責任落實。




為科學指導安徽省注冊會計師行業(yè)未來五年的發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范財務審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》和《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》以及財政廳有關工作部署，結合我省行業(yè)實際，制訂本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢

（一）行業(yè)發(fā)展成績顯著。“十三五”期間，在安徽省財政廳黨組的正確領導下、在中注協(xié)的悉心指導下，安徽省注冊會計師行業(yè)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大及歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于“主題主線”批示精神，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持黨建引領行業(yè)正確發(fā)展的政治方向，“抓支部黨建帶行業(yè)黨建、抓行業(yè)黨建促行業(yè)發(fā)展”，建立與社會主義市場經濟體制相適應的行業(yè)服務管理制度機制，深化職業(yè)道德和專業(yè)技能教育，推進聯(lián)合監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，全面提升執(zhí)業(yè)質量和服務水平。全省一批上規(guī)模、重質量、講信譽的會計師事務所和一批職業(yè)道德好、專業(yè)能力優(yōu)、風險意識強的注冊會計師隊伍基本形成，切實維護社會公眾利益，促進社會公平正義，發(fā)揮了行業(yè)在服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。截至2020年12月31日，全省會計師事務所304家，注冊會計師2784名，非執(zhí)業(yè)注冊會計師會員5869名；基層黨組織134家，黨員1442名。全省行業(yè)收入從2015年的8.71億元增長到2020年的16.67億元，年均增長超過10%。近萬名從業(yè)人員活躍在經濟社會建設管理各領域，每年為10余萬家市場主體提供高質量的專業(yè)化服務，年均納稅超1億元。“十三五”時期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標任務基本完成，為行業(yè)進入新的高質量發(fā)展階段打下扎實基礎。

（二）行業(yè)發(fā)展面臨的形勢任務。“十四五”時期是注冊會計師行業(yè)應對變局，開拓新局，實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵時期。黨的十九屆五中全會指出，“我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。”強調在“十四五”時期，要建設高標準市場體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，引導社會組織有序承接政府轉移職能和公共事務，推動現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)在人力資源、管理等方面的優(yōu)勢，著力提升產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈融合水平，推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。安徽省地理位置優(yōu)越，科技實力雄厚，人力資源豐富，產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展條件得天獨厚，長三角一體化發(fā)展、中部崛起、安徽自貿區(qū)建設等國家戰(zhàn)略的實施，以及當前正在加快“三地一區(qū)”建設，為行業(yè)發(fā)展水平提升提供了新的機遇。面對新形勢新任務新要求，全省注冊會計師行業(yè)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，緊緊圍繞國家和省“十四五”時期新目標、新任務，牢牢把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，扎實做好行業(yè)改革發(fā)展各項工作，服務打造“三地一區(qū)”建設，助力“雙招雙引”。

在看到成績的同時，我們也清醒認識到行業(yè)發(fā)展中存在的不足與短板，突出表現(xiàn)在：省內大中小事務所結構分布不協(xié)調，業(yè)務范圍同質化，服務能力不平衡。惡意低價競爭、最低價中標等現(xiàn)象在一定范圍內存在。高端人才與后備人才數(shù)量不足并存。行業(yè)信息化水平較低，運行與安全管理能力不足。會計師事務所內部治理能力不均衡，人力資源服務管理制度有待增效，風險導向審計理念實際運用存在弱項。行業(yè)黨建業(yè)務融合力度不夠，提升黨建活力的舉措不多。“十四五”是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，全省注冊會計師行業(yè)要認清形勢，揚長避短，探索規(guī)律，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，著力提升執(zhí)業(yè)質量，提供更多優(yōu)質服務，助力經濟社會高質量發(fā)展。

二、“十四五”時期行業(yè)發(fā)展總體要求

（三）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，科學把握新發(fā)展階段，堅持貫徹新發(fā)展理念，以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以維護市場經濟秩序和公眾利益為根本目的，加快構建行業(yè)高質量發(fā)展體系，服務構建新發(fā)展格局，著力推進行業(yè)專業(yè)化、標準化、數(shù)字化、品牌化、國際化建設，著力提高注冊會計師專業(yè)精神、會計師事務所內部治理水平、行業(yè)服務管理水平、協(xié)會治理能力，將行業(yè)打造成為現(xiàn)代高端服務業(yè)標桿，為加快建設“三地一區(qū)”和新階段現(xiàn)代化美好安徽貢獻行業(yè)力量。

（四）基本原則。

1.堅持黨的全面領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨性錘煉，砥礪政治品格，踐履知行合一，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持和完善黨領導下的行業(yè)治理制度機制，持續(xù)深化黨建與行業(yè)服務管理、事務所業(yè)務發(fā)展融合力度，不斷提高行業(yè)治理能力和發(fā)展水平。

2.堅持主題主線。以服務國家建設為主題，以誠信建設為主線，不斷提升行業(yè)服務政治、經濟、文化、社會和生態(tài)文明建設的能力。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，著力增強優(yōu)質服務供給能力，服務安徽省“三地一區(qū)”建設。

3.堅持高質量發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊抓質量提升主線，守住誠信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線。堅持以維護市場經濟秩序和公眾利益為根本目的，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮注冊會計師審計鑒證作用，為維護社會公平正義、規(guī)范市場經濟秩序、保障國家經濟安全提供有力支撐。

4.堅持新發(fā)展理念。深入貫徹新發(fā)展理念，推動大中小事務所協(xié)調發(fā)展、參與長三角地區(qū)行業(yè)合作交流、促進行業(yè)發(fā)展成果共享，增強全省行業(yè)工作的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性，服務構建新發(fā)展格局。堅定創(chuàng)新驅動發(fā)展理念，順應安徽經濟社會發(fā)展需要，拓展新業(yè)務領域。

（五）主要目標。

“十四五”時期主要目標。“十四五”時期，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，保持穩(wěn)定的增長速度，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。力爭用5年時間，把安徽省注冊會計師行業(yè)建成與安徽省經濟社會發(fā)展水平相適應的高端服務行業(yè)，培育一批與安徽經濟社會發(fā)展相匹配的優(yōu)秀會計師事務所、培養(yǎng)一批引領促進行業(yè)高質量發(fā)展的注冊會計師高端人才隊伍，著力發(fā)揮審計、稅務、管理及財務咨詢等專業(yè)人才集聚優(yōu)勢，積極服務安徽省經濟社會發(fā)展目標實現(xiàn)。

——行業(yè)專業(yè)化水平取得新提升。專業(yè)化是注冊會計師行業(yè)作為專業(yè)服務業(yè)的本質特征。以職業(yè)道德、職業(yè)判斷、職業(yè)懷疑為核心的專業(yè)精神是專業(yè)化的核心，專業(yè)勝任能力的培育和保持是專業(yè)化的基礎。未來五年，對接安徽省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需要，激發(fā)人才成長內生動力，著力在行業(yè)選拔培養(yǎng)100名高端人才，培育后備人才隊伍，建設一支素質高、結構優(yōu)，符合安徽省經濟社會建設需要的一支守法誠信、素質過硬的專業(yè)人才隊伍。為注冊會計師提升專業(yè)能力、塑造專業(yè)精神提供專業(yè)支撐，樹立全省行業(yè)以維護公眾利益、誠信、獨立、客觀、公正和勤勉盡責為核心的專業(yè)形象。

——行業(yè)標準化建設取得新成果。大力貫徹實施審計準則、職業(yè)道德守則、質量管理準則，發(fā)揮專業(yè)標準在推動行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展方面的標桿作用，保障提升行業(yè)誠信建設水平。加強自律監(jiān)管，推動會計師事務所構建科學完備的內部治理機制，提升我省會計師事務所內部治理水平，筑牢發(fā)展基礎。針對我省業(yè)務特點，結合新的業(yè)務領域，著力加大對新政策、新準則、新技術、新方法的研究，提升執(zhí)業(yè)質量和效率。

——行業(yè)數(shù)字化轉型取得新突破。行業(yè)標準化、數(shù)字化、網絡化、智能化水平明顯提升，行業(yè)產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化發(fā)展取得明顯進展。促進信息技術與黨建、業(yè)務工作融合，加強行業(yè)數(shù)據(jù)應用管理，加大網上辦件辦事力度，提升服務效能。支持會計師事務所加強信息化建設，改進內部管理與審計作業(yè)流程，提升信息化運用效率。

——行業(yè)品牌化建設取得新成效。聚焦品牌建設，完善行業(yè)服務管理制度機制，挖掘成功典型案例，推廣一批會計師事務所“品牌”、誠信執(zhí)業(yè)“品行”、專業(yè)“品質”三品融合發(fā)展的典型做法。支持執(zhí)業(yè)質量良好、內部治理規(guī)范、發(fā)展形勢較好的大中型事務所通過聯(lián)合等方式，實現(xiàn)規(guī)?；⒕C合性、差異化發(fā)展，打造區(qū)域和全國品牌，爭取執(zhí)業(yè)機構進入全國百強排名有新突破。支持和引導小型會計師事務所打造特色專業(yè)品牌，建設成為服務地方政府、小型企業(yè)、鄉(xiāng)村振興的重要力量。

——行業(yè)國際化發(fā)展取得新進展。鼓勵、支持較大規(guī)模的會計師事務所通過加盟合作等方式，依法拓展境外業(yè)務，提高國際化經營能力。支持會計師事務所培養(yǎng)一批具備通曉國際會計審計業(yè)務的國際化人才，跟隨“走出去”客戶或為有意向企業(yè)提供境外發(fā)展信息，為安徽“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供高質量服務。

三、構建完備的誠信建設體系

（六）加強職業(yè)道德建設。堅持以誠信建設為主線，健全行業(yè)誠信工作體系，把誠信理念融入注冊會計師考試、培訓、執(zhí)業(yè)后監(jiān)管全過程，貫徹到事務所內部管理中，增強行業(yè)公信力。深入貫徹注冊會計師職業(yè)道德守則，堅決以維護社會公共利益和投資者的合法權益，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展為己任，堅持職業(yè)道德與專業(yè)素養(yǎng)并重，強化誠信教育，深化執(zhí)業(yè)人員對專業(yè)精神的認同。會計師事務所要將從業(yè)人員職業(yè)道德守則遵循情況作為年度考評、晉級的重要依據(jù)，切實推動職業(yè)道德守則落地見效。

（七）健全行業(yè)誠信體系。建立健全誠信檔案、信用管理、失信聯(lián)合懲戒、嚴重失信信息共享制度，向社會公開行業(yè)誠信信息，強化行業(yè)誠信約束激勵，完善行業(yè)誠信監(jiān)控體系。選樹一批誠信建設典型事務所。推動會計師事務所切實履行社會責任，常態(tài)化推進廉潔從業(yè)工作，開展誠信宣誓、誠信談話、誠信承諾踐諾、誠信執(zhí)業(yè)警示教育，深化誠信建設和風險管控，促進執(zhí)業(yè)人員誠信執(zhí)業(yè)、依法執(zhí)業(yè)、盡責執(zhí)業(yè)，提升行業(yè)誠信度和公信力。

（八）夯實誠信文化建設。堅持常態(tài)化推進誠信文化建設主題活動，深化會計師事務所及注冊會計師對行業(yè)社會屬性和職能的再認識，對行業(yè)職能與使命再提升，強調行業(yè)維護社會公共利益、促進經濟發(fā)展、維護公平正義的職能，增強行業(yè)誠信自覺、誠信自信、誠信自強，促進誠信為本、和諧為軸、專業(yè)為重、務實為要的行業(yè)誠信文化的形成，實現(xiàn)誠信文化建設與行業(yè)發(fā)展的緊密結合，推動誠信文化建設落到實處，發(fā)揮行業(yè)在新時代社會治理能力和治理體系建設中的專業(yè)作用。

四、增強行業(yè)依法治理效能

（九）構建依法執(zhí)業(yè)與監(jiān)管的法治環(huán)境。堅持以全面依法治國方略為指導，運用培訓等方式，深入開展相關法律、新準則教育，普及參與資本市場審計業(yè)務、社會治理領域的相關法律責任和義務，強化全行業(yè)法律意識，增強運用法治思維執(zhí)業(yè)、保障自身權益、加強行業(yè)治理的實踐能力，防范法律責任風險。積極參與、推動行業(yè)相關法律修訂工作，及時溝通協(xié)調有關部門，反映行業(yè)合理訴求。

（十）提升行業(yè)管理制度體系執(zhí)行效率。立足行業(yè)高質量發(fā)展，結合我省實際，優(yōu)化工作流程，依法依規(guī)高標準落實注冊會計師考試、注冊會計師注冊等行業(yè)管理制度，落實行業(yè)人才選拔、培養(yǎng)、任職資格檢查、執(zhí)業(yè)質量檢查等行業(yè)管理規(guī)范，推動章程、執(zhí)業(yè)準則實施，規(guī)范執(zhí)業(yè)流程，構建健全有效的行業(yè)管理制度體系，提升行業(yè)依法治理水平。

五、培養(yǎng)專業(yè)執(zhí)業(yè)隊伍

（十一）做好考試組織工作。堅持把服務安徽考生參加考試作為行業(yè)的民生工程，細致周密做好考試工作全流程管理，確?？荚嚬焦?、安全高效運轉。多渠道解答有關報名時間、報名要求、具體操作流程，擴大考試工作群眾基礎。積極應對報名人數(shù)及科次增加，加強考試考務工作培訓，加大與有關職能機構協(xié)調力度，提升機考環(huán)境下考試保障能力。

（十二）持續(xù)加強行業(yè)培訓工作。充分了解會員需求，綜合面授培訓、網絡繼續(xù)教育平臺、行業(yè)黨校、國家會計學院、社會專業(yè)培訓機構等資源優(yōu)勢，建設全要素的教育平臺。進一步加大從業(yè)人員政治思想教育、入職教育、廉潔從業(yè)教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務能力教育的力度，著力提升注冊會計師政策分析、語言表達、職業(yè)判斷、組織領導和政治把握等綜合素養(yǎng)能力。結合新形勢下注冊會計師行業(yè)目標任務，強化省內繼續(xù)教育師資庫建設。完善非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度，優(yōu)化非執(zhí)業(yè)會員培訓方法。鼓勵和支持會計師事務所堅持崗位練兵，制定人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和人員培訓計劃，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⒕C合能力強的執(zhí)業(yè)隊伍，符合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要的高層次人才隊伍。省內分所要積極爭取總所對人才隊伍建設的支持，加快人才培養(yǎng)進度。

（十三）大力加強行業(yè)高端人才培養(yǎng)。推薦我省注冊會計師參加中注協(xié)高端人才培養(yǎng)項目選拔工作，入選人數(shù)力爭達到或超過全國平均水平。積極參加會計行業(yè)高端人才培養(yǎng)計劃，認真做好行業(yè)高端人才培養(yǎng)、使用相關配套工作，選拔培養(yǎng)100名全省注冊會計師行業(yè)高端人才。不斷提高國際化、數(shù)字化、管理型、復合型等高端人才比重，推動高端人才在行業(yè)培訓、發(fā)展研究、課題調研、執(zhí)業(yè)質量檢查、業(yè)務指導、新業(yè)務研發(fā)等方面反哺行業(yè)。

（十四）提升產學研合作水平。參與長三角地區(qū)注冊會計師行業(yè)合作與交流，提升開放發(fā)展水平，促進互聯(lián)網+、人工智能、物聯(lián)網等技術在我省行業(yè)審計領域的應用。調動和發(fā)揮省內高校、研究機構、會計師事務所和企業(yè)等相關主體的積極性，通過多種形式的產學研合作，及時研究解決高質量發(fā)展和分階段促進共同富裕中的新情況和新問題，為出臺相關制度提供參考，促進行業(yè)科學發(fā)展。通過共建實踐型教學、實習基地，促進行業(yè)師資與高校師資的交流，為在校學生提供實習就業(yè)機會，拓寬高校畢業(yè)生進入行業(yè)的渠道，加強行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作。

（十五）完善制度激勵人才成長。完善培訓教育管理辦法、經費保障辦法，加強對培訓工作的組織領導，建設具有針對性、自主性的完整培訓體系，規(guī)范有序開展全員培訓。不斷完善獎勵激勵辦法，統(tǒng)籌用好行業(yè)人才培養(yǎng)基金，支持建立專業(yè)人才隊伍。指導會計師事務所改革完善人力資源制度，進一步做好激勵約束、考核分配、合伙人進入退出等工作，建設青年骨干業(yè)務隊伍和管理團隊。對行業(yè)作出突出貢獻的執(zhí)業(yè)人員，優(yōu)先吸納擔任行業(yè)有關專業(yè)委員會委員、兼職檢查員等，推薦擔任政府部門咨詢專家、國資企業(yè)外部董事，支持參選各級人大、政協(xié)代表委員。

六、培育優(yōu)秀會計師事務所

（十六）支持大型會計師事務所加快發(fā)展。鼓勵省內會計師事務所通過多種形式強強聯(lián)合，發(fā)展成為較大規(guī)模的綜合性會計師事務所，形成一批優(yōu)秀的能夠有效參與全國競爭的大型事務所。完善支持高質量發(fā)展政策，增強對創(chuàng)新服務品類及業(yè)務技能、加強專業(yè)化人才培養(yǎng)、提升基層黨建質量的激勵力度。健全綜合評價指標體系，合理設置綜合評價指標，優(yōu)化權重分配，規(guī)范評價程序，強化評價宣傳，推動評價成果應用。

（十七）促進小型會計師事務所規(guī)范發(fā)展。按照做優(yōu)做特、做專做精要求，積極引導和促進小型會計師事務所向專業(yè)化、特色化方向發(fā)展。鼓勵和支持小型會計師事務所立足區(qū)域市場特點，找準服務定位，充分發(fā)揮專業(yè)人才、技術標準等方面的優(yōu)勢，打造財稅服務、公司會計服務、鄉(xiāng)村振興等方面特色服務，探索建立會計服務基地，打造一支為地方經濟建設、基層社會治理提供優(yōu)質高效專業(yè)或綜合服務的專業(yè)力量。

（十八）提升會計師事務所對內對外開放發(fā)展水平。搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，對標滬蘇浙，全面學習先進理念和經驗，結合服務“三地一區(qū)”建設實際研究制定出臺更多支持會計師事務所發(fā)展的政策舉措，服務會計師事務所提升對內開放發(fā)展水平。認真學習國內會計師事務所國際化發(fā)展經驗，鼓勵省內會計師事務所加入國內事務所自主創(chuàng)建的國際網絡，充分利用國際網絡技術管理優(yōu)勢，提升會計師事務所國際業(yè)務能力。鼓勵省內會計師事務所加入國際會計網絡公司，參與國際網絡的治理和管理，提升在國際網絡中的影響力。更好為我國企業(yè)境外發(fā)展、外資企業(yè)在我國發(fā)展提供專業(yè)服務，服務“一帶一路”戰(zhàn)略實施，促進安徽對外開放發(fā)展。

（十九）加強會計師事務所內部治理建設。貫徹落實會計師事務所內部治理規(guī)定，推動完善決策程序、風險控制、業(yè)務承接、人才培養(yǎng)、收益分配、合伙人進入退出等為重點的內部管理制度，進一步健全“權責清晰、決策科學、管理嚴格、和諧發(fā)展”內部治理機制。督促分所強化“一體化”理念，推動分所與總所保持“五統(tǒng)一”，與總所在人員調配、財務安排、業(yè)務承接、技術標準、信息化建設方面做到實質性一體化，提高分所管理水平，實現(xiàn)分所更好的發(fā)展。探索將內部治理情況納入綜合評價范疇，引導會計師事務所提升治理水平，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二十）加強會計師事務所質量控制和風險管理。貫徹落實會計師事務所質量管理準則，推動建立適合本機構的質量管理評價體系，壓實相關人員開展質量管理的具體責任。加強行業(yè)風險警示教育，強化會計師事務所風險管理意識，提高行業(yè)整體風險警示識別、評估和應對能力。推動會計師事務所建立以職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)質量為關鍵標準的業(yè)務評價、人員培訓、薪酬和晉升體系，培養(yǎng)以質量至上為導向的內部文化。

（二十一）塑造會計師事務所專業(yè)品牌。增強會計師事務所品牌意識，推動各事務所結合發(fā)展階段、治理體系、專業(yè)建設、人才隊伍、文化建設、客戶資源與市場需求等實際情況，以豐富品牌內涵統(tǒng)領事務所發(fā)展各項工作，建立品牌監(jiān)控與評價機制，引領執(zhí)業(yè)人員養(yǎng)成誠實守信、勤勉盡責的職業(yè)精神和執(zhí)業(yè)習慣，提升會計師事務所執(zhí)業(yè)質量和水平，促進會計師事務所“品牌”、誠信執(zhí)業(yè)“品行”、專業(yè)“品質”三品融合發(fā)展，做到“一所一特色”，打造注冊會計師行業(yè)的“百年老店”。

七、涵養(yǎng)優(yōu)質服務

（二十二）不斷推動會計師事務所業(yè)務創(chuàng)新。對標對表安徽省“十四五”規(guī)劃、“三地一區(qū)”建設，支持會計師事務所圍繞長三角一體化發(fā)展、中部崛起、安徽自貿區(qū)建設等國家戰(zhàn)略機遇，開展政策研究、專業(yè)培訓、業(yè)務研發(fā)、技術創(chuàng)新，為安徽大型企業(yè)提供專業(yè)化、國際化服務，助力更多企業(yè)“走出去”發(fā)展；著力服務國家支持科技創(chuàng)新政策、減稅降費政策更好落地生根見效，提高安徽省企業(yè)研發(fā)資金投入效率，不斷推動科技創(chuàng)新發(fā)展；著力發(fā)揮審計、稅務、管理及財務咨詢等專業(yè)人才集聚優(yōu)勢，服務地方培養(yǎng)高層次人才，提升安徽省財稅管理人才專業(yè)素養(yǎng)和企業(yè)管理水平。支持會計師事務所參與政府購買服務，在服務政府職能轉變、多層次資本市場建設、國企改革、全面實施預算績效管理、加強地方政府債務管理、行政事業(yè)單位內部控制建設、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、財經領域監(jiān)督等方面，提供專業(yè)咨詢、專業(yè)論證、專業(yè)評價和審計鑒證等服務，有力服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二十三）優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。推動落實《財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，加大與財政、發(fā)改、國資、市場、證監(jiān)、司法等部門的協(xié)調，反映行業(yè)合理訴求，清理、取消中介機構備選庫、入圍名單、執(zhí)業(yè)地域限制等限制市場競爭的準入許可，不斷提升行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境市場化、法治化水平。推動完善現(xiàn)行審計業(yè)務招投標制度，推動采用競爭性磋商采購方式，切實改變“低價者得”局面。推動會計師事務所完善服務定價機制，根據(jù)工作量、業(yè)務風險和服務質量，合理測算相匹配的業(yè)務成本、收費機制，提高收費透明度。加強審計收費的信息報備和監(jiān)測，對收費明顯低于行業(yè)平均水平以及惡意低價競標的會計師事務所執(zhí)業(yè)情況進行重點監(jiān)督檢查。嚴肅整治不顧審計質量、惡意壓價競爭，對超出能力范圍承接業(yè)務、出現(xiàn)審計質量問題的會計師事務所和注冊會計師，加大自律懲戒力度。

（二十四）加大行業(yè)專業(yè)價值宣傳。宣傳黨和國家大政方針、形勢政策，引導全行業(yè)把思想統(tǒng)一到對全國形勢的分析判斷和各項決策部署上來。宣傳注冊會計師行業(yè)在服務資本市場改革發(fā)展、促進社會治理體系和治理能力建設、服務經濟社會發(fā)展等方面開展的工作以及取得的經濟、社會效益，夯實行業(yè)誠信形象。加強行業(yè)管理制度宣傳，強化社會公眾對上市公司及其管理層會計責任、會計師事務所及注冊會計師審計責任的認識，正面引導，增強社會對行業(yè)的認知，為各方主體營造高效、透明和公正的發(fā)展環(huán)境。鼓勵行業(yè)專業(yè)人士積極參政議政，為社會經濟發(fā)展做出貢獻，營造促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的輿論氛圍。

八、持續(xù)加強行業(yè)監(jiān)管

（二十五）加強日常監(jiān)管。貫徹《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范財務審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》，加大行業(yè)自律監(jiān)管力度。豐富和完善行業(yè)自律監(jiān)管措施，健全行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系和注冊會計師執(zhí)業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，推動建立涵蓋事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管在內的綜合監(jiān)管機制。加大對有不良信用記錄、執(zhí)業(yè)情況實時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常情況的會計師事務所抽查力度，加大對事務所關鍵崗位人員的責任追究力度。貫徹“放管服”改革精神，優(yōu)化注冊會計師注冊事項全程網辦流程，把準執(zhí)業(yè)入口關。堅持以“清掛名”專項整治為重點，嚴格任職資格檢查，常態(tài)化加強執(zhí)業(yè)后監(jiān)管，壓實會計師事務所加強專職執(zhí)業(yè)隊伍管理、依法誠信經營的管理責任。建立會計師事務所執(zhí)業(yè)異常監(jiān)測機制，開展約談和質詢。完善對投訴舉報、媒體質疑等事項的處理機制。

（二十六）強化監(jiān)管協(xié)同。貫徹加強行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施，立足職能發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與并鞏固與有關部門聯(lián)合檢查機制，對保持設立條件、會計信息、業(yè)務報備、任職資格、執(zhí)業(yè)質量、內部管理等情況進行檢查，有效解決重復監(jiān)管問題，提高綜合監(jiān)管效能，形成行政性監(jiān)管、行業(yè)性懲戒和市場性懲罰等措施多管齊下并相互銜接、社會力量廣泛參與的嚴重違法失信聯(lián)合懲戒格局。

（二十七）監(jiān)管服務并重。加強對會計師事務所、注冊會計師獨立性的監(jiān)管，強化風險預警和提示。發(fā)布違法執(zhí)業(yè)典型案例、風險提示，進行普法宣傳教育，增強紀律規(guī)矩意識。關注會計師事務所執(zhí)業(yè)動態(tài)，及時約談提醒解決不利于保持提升執(zhí)業(yè)質量的苗頭性傾向性問題。對執(zhí)業(yè)質量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析、梳理、歸納和總結，剖析典型案例，開展案例教學和警示教育。采取專題研討、提供培訓機會等舉措，幫扶受到懲戒的事務所提升執(zhí)業(yè)能力。完善懲戒申訴機制，優(yōu)化改進工作流程。

九、深入推進行業(yè)信息化建設

（二十八）推動行業(yè)信息化建設。貫徹“會計師事務所信息化、行業(yè)管理服務信息化、協(xié)會辦公信息化”總體布局、“標準化、數(shù)字化、網絡化、智能化”戰(zhàn)略布局，支持行業(yè)數(shù)據(jù)標準體系建設、行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設，協(xié)調有關部門共享事務所執(zhí)業(yè)與行業(yè)管理所需的數(shù)據(jù)資源，搭建行業(yè)共享技術平臺，促進安徽省行業(yè)的數(shù)據(jù)化轉型發(fā)展。推動業(yè)務防偽報備、行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系等重點業(yè)務領域系統(tǒng)建設，促進各級各類信息系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。為會計師事務所使用行業(yè)管理信息系統(tǒng)、函證數(shù)字化平臺、行業(yè)法律與經濟數(shù)據(jù)庫提供指導和幫助。加強注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設，實現(xiàn)與中注協(xié)互聯(lián)互通，優(yōu)化工作流程，提升內部管理運行效率。加強安徽省注協(xié)網站、信息系統(tǒng)等安全運行維護，加大網上辦件力度，提升服務效能。

（二十九）加強會計師事務所信息化建設。促進安徽省會計師事務所圍繞內部治理、質量管理和審計作業(yè)等領域，通過自主研發(fā)、市場采購等方式，提高信息化運用治理水平。推動大型會計師事務所提高現(xiàn)代信息技術綜合運用水平，建設覆蓋審計全流程的智能審計作業(yè)平臺及輔助工具、一體化綜合管理辦公系統(tǒng)，開發(fā)基于信息技術的咨詢業(yè)務或產品。支持中小型會計師事務所根據(jù)業(yè)務需要，普及應用審計作業(yè)和內部管理信息化產品。促進會計師事務所與軟件服務商的供需對接，幫助選購內部管理與審計作業(yè)軟件，提升信息化運用水平。

十、提升行業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平

（三十）完善行業(yè)治理機制。加強黨對行業(yè)工作的全面領導，統(tǒng)籌行業(yè)黨建責任與協(xié)會自律管理職能履行，進一步健全行業(yè)民主治理制度體系，加強安徽省注協(xié)自身建設，大力提升行業(yè)服務管理水平。完善行業(yè)治理制度機制，構建黨的領導、法律授權、政府監(jiān)督、行業(yè)自律、科技支撐的行業(yè)治理體制，推動行業(yè)治理能力提升。貫徹簡政放權部署，承接交由注冊會計師協(xié)會行使的職能和管理的事務。堅持行業(yè)民主協(xié)商、民主決策，堅持發(fā)揮會員在行業(yè)治理中的主體作用。健全會員代表大會、理事會（常務理事會）、監(jiān)事會和秘書處的治理機制，發(fā)揮理事會（常務理事會）和監(jiān)事會的決策與監(jiān)督作用，豐富專門（專業(yè)）委員會開展專業(yè)活動的方式，充分發(fā)揮專門（專業(yè)）委員會作用。

（三十一）加強注協(xié)秘書處能力建設。堅持黨的領導，推進安徽省注協(xié)秘書處改革發(fā)展，加強機構建設、隊伍建設、作風建設，提高履行“服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調”職能的水平。加強政治建設，增強從政治和全局的角度思考、謀劃工作的能力，保障黨的路線方針政策在全省行業(yè)工作中得到全面貫徹落實，不斷提高秘書處服務大局的能力。建立健全內部管理制度機制，加強“三重一大”事項管理，壓實崗位職責，規(guī)范內部管理，優(yōu)化會員服務管理流程，提升工作效能。加強黨員干部政治思想教育，力戒官僚主義形式主義，持續(xù)改進工作作風，不斷提升政治業(yè)務修養(yǎng)。

（三十二）提升行業(yè)服務管理水平。強化會員發(fā)展工作，優(yōu)化入會程序，提高會員管理和服務的信息化水平。建立健全會員管理和服務的相關制度體系。搭建會員服務數(shù)字化平臺，全面適時掌握會員數(shù)據(jù)信息，針對不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同層級的會員需求，提供全方位、多層次、多方式的線上線下會員服務，實現(xiàn)精準服務、靶向管理。規(guī)范完善會費政策，加大行業(yè)重點領域的投入，提高會費資金的使用成效。完善維權機制，加大維權力度，切實維護會員合法權益。

十一、持續(xù)加強行業(yè)黨的建設

（三十三）壓實行業(yè)黨建工作責任。貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，加強黨對行業(yè)工作的全面領導，建立健全行業(yè)黨的組織體系建設，促進黨建業(yè)務相融合，推動行業(yè)黨建實現(xiàn)新突破，以黨建品牌建設為抓手提升黨建工作質量，以黨的建設促進行業(yè)高質量發(fā)展。落實行業(yè)黨建工作責任制，完善行業(yè)黨建責任體系，層層壓實黨建責任，大力實施行業(yè)黨建“321工程”。推進落實行業(yè)黨內監(jiān)督制度，建立健全行業(yè)紀檢機構，探索行業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)范，把黨員違法違規(guī)及執(zhí)業(yè)懲戒與黨內處理緊密銜接起來。推進層層落實行業(yè)黨建工作考核制度，鞏固完善行業(yè)黨建工作考核體系，探索行業(yè)黨建工作考核結果運用。

（三十四）改革完善行業(yè)黨建支撐體系。完善行業(yè)黨務工作者教育培訓體系，以行業(yè)黨校為平臺，統(tǒng)一規(guī)范、分層分類健全行業(yè)黨員隊伍教育培訓體系。探索推進行業(yè)黨建工作互助支持、知識開放共享體系，解決基層黨務工作者能力不足的問題。構建行業(yè)黨建信息化管理體系，實現(xiàn)黨員和基層黨組織統(tǒng)計動態(tài)管理、工作實時考核、黨員組織關系網上轉接、黨內政治生活網上開展。

（三十五）夯實會計師事務所黨組織基礎。突出一切工作到支部的鮮明導向，深化支部標準化規(guī)范化建設，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，鞏固黨建入章工作，推進建立會計師事務所黨務業(yè)務聯(lián)席會議，在制度上保障事務所黨組織對重大事項的參與權、建議權、監(jiān)督權，做到黨建與業(yè)務“同研究、同部署、同落實”。加大對發(fā)揮黨組織班子成員與管理層雙向進入、交叉任職機制作用的探索力度，增強基層黨組織在規(guī)范管理、隊伍建設、表彰獎勵中的政治把關作用。配齊配強專兼職黨務工作者，建立常態(tài)化的政策理論、黨務基礎知識培訓機制，建設黨性強、作風正、業(yè)務通、能力硬的黨務工作者隊伍。結合信息化建設落實會計師事務所黨建工作手冊，強化支部基礎工作。

（三十六）加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團建設。貫徹《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。組織行業(yè)從業(yè)人員學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行社會主義核心價值觀。加強行業(yè)代表人士隊伍建設，堅持“發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦、使用”原則，支持從業(yè)人員有序政治參與。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體方法，探索建設具有行業(yè)特點的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地。夯實基層共青團組織建設，支持團組織開展助力青年成長成才活動，激發(fā)行業(yè)青年投身國家建設和行業(yè)高質量發(fā)展的動力活力。

十二、組織實施

（三十七）強化組織領導。堅持黨對行業(yè)改革發(fā)展的集中統(tǒng)一領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，合力推進行業(yè)高質量發(fā)展。推動行業(yè)各級黨組織和廣大從業(yè)人員統(tǒng)一思想，達成共識，充分發(fā)揮行業(yè)各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為規(guī)劃落實注入動力。牢固樹立行業(yè)上下“一盤棋”意識，在中注協(xié)統(tǒng)一部署下，充分調動發(fā)揮安徽省各會計師事務所的主體作用和積極性，形成行業(yè)上下步調一致、齊抓共管的強大合力。

（三十八）加強統(tǒng)籌協(xié)調。將年度工作計劃、主題年活動落實與行業(yè)“十四五”規(guī)劃結合起來，統(tǒng)籌行業(yè)短期目標和中期發(fā)展。省注協(xié)建立健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，結合實際制定完善相關的配套政策措施，加大對重難點問題的研究，統(tǒng)籌推進各項工作，確保規(guī)劃順利實施。宣傳推動安徽省各會計師事務所、廣大注冊會計師緊緊圍繞規(guī)劃目標任務，制定事務所發(fā)展規(guī)劃和實施方案，發(fā)揮主體作用和進取精神，為本規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)作出積極貢獻。

（三十九）確保責任落實。省注協(xié)加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，及時研究解決新情況、新問題，加強對全省行業(yè)落實規(guī)劃的指導工作。進一步調動和利用行業(yè)內外力量，加強理論研究工作，解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。強化對重要指標、重點任務完成情況的綜合評價考核。適時組織實施行業(yè)規(guī)劃實施情況評估，確保黨和國家關于行業(yè)建設各項決策部署落到實處，確保行業(yè)各項改革發(fā)展措施執(zhí)行到位。

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