浙政辦發(fā)〔2022〕1號《浙江省人民政府辦公廳關于發(fā)揮政府性融資擔保體系作用支持小微企業(yè)匯率避險增信服務的實施意見》

浙江省人民政府辦公廳關于發(fā)揮政府性融資擔保體系作用支持小微企業(yè)匯率避險增信服務的實施意見






浙政辦發(fā)〔2022〕1號
 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進一步支持我省外貿企業(yè)更好適應人民幣匯率雙向波動新常態(tài)，提升小微企業(yè)匯率風險管理水平，推動我省開放型經濟持續(xù)健康高質量發(fā)展，經省政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）總體工作思路。遵循服務對象普惠性、業(yè)務操作便利性、政策引導長期性的原則，充分利用現(xiàn)有金融市場匯率避險工具，在不增加企業(yè)負擔、風險各方共擔、防范道德風險的前提下，更好滿足小微企業(yè)匯率避險需求，有效幫助小微企業(yè)穩(wěn)定預期、關注主業(yè)，推動全省外貿健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要服務對象。根據國務院關于政府性擔保以支農支小為主業(yè)的工作要求，結合我省小微企業(yè)匯率避險問題較為突出的實際，本次匯率避險增信主要服務對象為浙江省內從事外貿業(yè)務的小微企業(yè)。小微企業(yè)鑒定標準按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。從事外貿業(yè)務的小微企業(yè)應按照《國家外匯管理局關于印發(fā)貨物貿易外匯管理法規(guī)有關問題的通知》（匯發(fā)〔2012〕38號）要求，辦理貿易外匯收支企業(yè)名錄登記。

二、工作舉措

（一）理順匯率避險業(yè)務流程。小微企業(yè)根據結售匯周期向銀行業(yè)金融機構提出匯率增信服務需求，銀行業(yè)金融機構將審核通過的結售匯業(yè)務提交政府性融資擔保機構復審，政府性融資擔保機構對復審通過的結售匯業(yè)務按照不超過結售匯總額5%的額度出具等值人民幣擔保保函，擔保保函額度可循環(huán)使用。原則上單個企業(yè)擔保保函額度不超過1000萬元人民幣。結售匯產品到期時，小微企業(yè)按照合約規(guī)定辦理資金交割手續(xù)。企業(yè)若未按合約規(guī)定辦理資金交割手續(xù)的，銀行業(yè)金融機構在擔保保函額度內啟動履約保障程序。

（二）創(chuàng)新匯率避險產品種類。鼓勵各銀行業(yè)金融機構在人民幣外匯遠期、掉期、期權等避險產品基礎上，加大新的匯率避險產品開發(fā)力度，豐富匯率避險業(yè)務類型，提供個性化、差異化的匯率避險產品，最大限度滿足企業(yè)多元化避險保值需求。各銀行業(yè)金融機構要積極利用互聯(lián)網和大數(shù)據技術，升級網上銀行匯率查詢、產品咨詢、業(yè)務辦理等功能，拓展線上24小時業(yè)務辦理渠道，提升企業(yè)業(yè)務辦理服務體驗。

（三）提升匯率避險服務能力。鼓勵各銀行業(yè)金融機構及政府性擔保機構主動降低或免收匯率避險相關產品服務費用，最大限度降低企業(yè)經營成本。支持各銀行業(yè)金融機構在風險可控基礎上，將辦理結算匯價優(yōu)惠審批、外匯衍生品業(yè)務等權限下放到市、縣（市、區(qū)）金融分支機構，擴大辦理衍生品業(yè)務機構覆蓋面。加強外匯從業(yè)人員能力建設，加大基層網點工作人員外匯業(yè)務培訓力度，打造外匯業(yè)務人才隊伍。

（四）建立健全財政支持體系。各級政府將匯率避險增信服務納入政府性融資擔保扶持政策范圍，按照不超過1%擔保費、012%再擔保費給予費用補貼（計算基數(shù)為擔保保函額度）。對于小微企業(yè)未按合同約定辦理資金交割手續(xù)造成的交易損失，在擔保保函額度內由銀行業(yè)金融機構、省擔保集團、縣（市、區(qū)）政府性擔保機構按2∶4∶4比例承擔風險。（寧波市參照執(zhí)行）

三、保障措施

（一）加強組織領導。省外匯管理局牽頭組織實施小微企業(yè)匯率避險增信服務工作，明確目標任務，定期通報工作進展情況。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極參與匯率避險增信服務，將套期保值比率高、服務小微企業(yè)比重大、基層網點外匯從業(yè)人員力量配置強的銀行業(yè)金融機構，納入對金融機構支持浙江經濟社會發(fā)展考核評價，并在金融機構外匯業(yè)務試點準入上給予傾斜。

（二）加大宣傳力度。省商務廳、省外匯管理局共同做好匯率避險增信服務宣傳工作，組織政策宣講、銀企對接等活動，多種方式開展匯率避險知識培訓，指導小微企業(yè)按照財務中性原則，合理運用匯率避險增信服務，降低匯率波動風險，推動企業(yè)穩(wěn)健經營、可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善風險防控。各銀行業(yè)金融機構加強小微企業(yè)外貿業(yè)務真實性審核，對享受匯率避險增信服務的企業(yè)逐一做好臺賬登記。省外匯管理局加強匯率市場分析研判，為省政府決策提供依據。若發(fā)生匯率市場較大幅度波動情況，省擔保集團綜合各銀行業(yè)金融機構意見，報請省財政廳、省外匯管理局同意后，可適時提高擔保比例。若發(fā)生匯率市場極端波動情況，省財政廳、省外匯管理局報請省政府同意后，可適時調整該項業(yè)務。加大對違約小微企業(yè)懲戒力度，將企業(yè)違約情況納入人民銀行征信系統(tǒng)，并依法對違約企業(yè)開展追償。





 

浙江省人民政府辦公廳

2022年1月9日

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