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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市政府2021年立法工作計劃〉的通知》
京政辦發(fā)〔2021〕5號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
《市政府2021年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好市政府2021年立法工作通知如下：
一、提高政治站位，做好政府立法工作
2021年是全面開啟“十四五”規(guī)劃和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，政府立法工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，著力增強立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，切實強化重點領(lǐng)域制度供給，不斷提高立法質(zhì)量和效率，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻法治力量，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
二、深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法
政府立法工作要緊扣首都經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞建設(shè)國際一流和諧宜居之都的發(fā)展目標(biāo)，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向并重，聚焦黨中央國務(wù)院明確要求、城市治理急需、市民美好生活期盼需要，統(tǒng)籌運用立改廢釋等多種方式，切實發(fā)揮立法固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用；要堅持以民為本、立法為民理念，不斷改進調(diào)研論證、草案起草、法律審查等工作機制，廣泛聽取管理相對人、利益相關(guān)方、有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等各方面的意見和建議，及時回應(yīng)市民群眾迫切需求，讓立法成為傾聽民聲、匯聚民智、吸納民意的過程，確保立法反映市民意愿、維護市民權(quán)益、增進市民福祉；要嚴(yán)守立法程序，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《北京市實施〈規(guī)章制定程序條例〉若干規(guī)定》，確保政府立法權(quán)限合法、程序合法、實體合法。
三、統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真組織實施
今年立法工作任務(wù)重、時間緊、要求高，各區(qū)政府、市政府各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、強化責(zé)任落實。各起草單位對摸底調(diào)研、問題梳理、數(shù)據(jù)收集、資料匯集等基礎(chǔ)性工作要早部署、早安排，扎實開展調(diào)查研究，厘清需要立法解決的問題，聚焦實踐中的重點難點問題，善于通過“小切口”解決實際問題；要力爭把重大問題、重大分歧解決在起草階段，在確保質(zhì)量的前提下加快進度，為草案法律審查工作留足時間；向市政府報送草案送審稿前，要認(rèn)真履行公開征求意見、社會風(fēng)險穩(wěn)定評估、合法性審查、集體討論等重大行政決策程序；對采用“立法專班”方式推進的項目，要積極作為、主動協(xié)調(diào)，確保各項工作順暢高效。市司法局要切實加強對立法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時跟蹤了解立法工作計劃的落實情況，指導(dǎo)起草單位解決立法中遇到的疑難、復(fù)雜問題，嚴(yán)把法律審查關(guān)。
北京市人民政府辦公廳
2021年4月25日
市政府2021年立法工作計劃
市政府2021年立法工作重點是：加強“四個中心”建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，提高超大城市治理水平，保障和改善民生，維護首都安全穩(wěn)定等方面的立法項目。
市政府2021年立法工作計劃共安排立法項目46項，其中，力爭完成項目共24項，包括地方性法規(guī)草案14項，政府規(guī)章10項；適時提出項目22項，包括地方性法規(guī)草案11項，政府規(guī)章11項。具體項目安排如下：
一、力爭完成項目（24項）
（一）地方性法規(guī)草案（14項）
1.禁毒條例
（市公安局起草）
2.接訴即辦條例
（市政務(wù)服務(wù)局起草）
3.社會信用條例
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
4.種子條例
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局起草）
5.單用途預(yù)付消費卡管理條例
（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局起草）
6.國際語言環(huán)境建設(shè)促進條例
（市政府外辦起草）
7.獻血條例
（市衛(wèi)生健康委起草）
8.無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例（修訂）
（市規(guī)劃自然資源委、市殘聯(lián)起草）
9.知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例
（市知識產(chǎn)權(quán)局起草）
10.安全生產(chǎn)條例（修訂）
（市應(yīng)急局起草）
11.住房租賃條例
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
12.中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例
（市商務(wù)局起草）
13.節(jié)約用水條例
（市水務(wù)局起草）
14.傳染病防治條例
（市衛(wèi)生健康委起草）
（二）政府規(guī)章（10項）
1.居民委員會選舉辦法（修訂）
（市民政局起草）
2.街道辦事處工作規(guī)定（廢止）
（市民政局起草）
3.促進人力資源市場發(fā)展辦法
（市人力資源社會保障局起草）
4.公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法
（市公安局起草）
5.標(biāo)準(zhǔn)化辦法
（市市場監(jiān)管局起草）
6.儲備糧管理辦法（修訂）
（市糧食和儲備局起草）
7.教育督導(dǎo)規(guī)定（修訂）
（市教委起草）
8.建筑工程施工許可辦法（修訂）
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
9.人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法（修訂）
（市人防辦起草）
10.集體土地房屋拆遷管理辦法（廢止）
（市規(guī)劃自然資源委起草）
二、適時提出項目（22項）
（一）地方性法規(guī)草案（11項）
1.土壤污染防治條例
（市生態(tài)環(huán)境局起草）
2.經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例（修訂）
（北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會起草）
3.公共文化服務(wù)保障條例
（市文化和旅游局起草）
4.鄉(xiāng)村振興促進條例
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草）
5.實施《中華人民共和國居民委員會組織法》辦法（修訂）
（市民政局起草）
6.醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理條例
（市醫(yī)保局起草）
7.動物防疫條例（修訂）
（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局起草）
8.不動產(chǎn)登記條例
（市規(guī)劃自然資源委起草）
9.數(shù)字經(jīng)濟促進條例
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
10.綠色建筑發(fā)展條例
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
11.城市更新條例
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
（二）政府規(guī)章（11項）
1.道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法（修訂）
（市公安局起草）
2.消防安全責(zé)任制監(jiān)督管理辦法（修訂）
（市消防總隊起草）
3.重點保護陸生野生動物造成損失補償辦法（修訂）
（市園林綠化局起草）
4.政府投資管理辦法
（市發(fā)展改革委起草）
5.城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
6.關(guān)于城市公有房屋管理的若干規(guī)定（修訂）
（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草）
7.挖掘工程保護地下管線管理辦法
（市城市管理委起草）
8.鐵路安全管理規(guī)定
（市交通委起草）
9.地震預(yù)警管理辦法
（市地震局起草）
10.地名管理辦法
（市規(guī)劃自然資源委起草）
11.建設(shè)征地補償安置辦法（修訂）
（市規(guī)劃自然資源委、市人力資源社會保障局、市民政局起草）
此外，對于有關(guān)部門正在研究但未列入立法工作計劃的項目，由有關(guān)部門繼續(xù)研究論證，市司法局加強工作指導(dǎo)。
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