《兵團(tuán)黨委辦公廳兵團(tuán)辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案〉的通知》（全文）

《兵團(tuán)黨委辦公廳兵團(tuán)辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案〉的通知》
 

各師市、院（校）黨委，兵團(tuán)機(jī)關(guān)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)黨組（黨委）：

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》已經(jīng)兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會(huì)辦公廳

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳

2021年10月5日

關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案

為有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡(jiǎn)稱“雙減”），持續(xù)規(guī)范校外線上線下培訓(xùn)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）精神，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切，堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施等工作原則，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。到2021年底，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕。到2023年，“雙減”工作取得顯著成效，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，校外培訓(xùn)行為全面規(guī)范，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)

1.健全作業(yè)管理機(jī)制。教科院要出臺(tái)作業(yè)管理制度，學(xué)校要健全作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，分年級(jí)公示作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成、完成時(shí)長等，促進(jìn)教、練、考一致。

2.分類明確作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘并盡量在課后服務(wù)時(shí)段完成。初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘，大部分書面作業(yè)在校內(nèi)完成，重難點(diǎn)作業(yè)輔導(dǎo)盡量在課后服務(wù)時(shí)段完成。

3.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，作為教研活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容開展專題活動(dòng)，強(qiáng)化作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。各師市要落實(shí)高質(zhì)量校本化作業(yè)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)校本作業(yè)資源建設(shè)，鼓勵(lì)教師通過選編、改編、自主創(chuàng)編等方式設(shè)計(jì)高質(zhì)量作業(yè)。學(xué)校要積極探索信息化手段構(gòu)建作業(yè)和學(xué)習(xí)資源推送機(jī)制。根據(jù)學(xué)生學(xué)情，分層、彈性和個(gè)性化布置作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

4.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時(shí)做好反饋，加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)，嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

5.建立作業(yè)監(jiān)督機(jī)制。各師市教育部門要出臺(tái)學(xué)校作業(yè)管理監(jiān)測(cè)辦法，將作業(yè)管理情況納入學(xué)?？?jī)效考核范圍，將作業(yè)設(shè)計(jì)、批改、講評(píng)、輔導(dǎo)等情況作為教師考核重要內(nèi)容。教育督導(dǎo)部門要將作業(yè)管理情況納入學(xué)校日常性督導(dǎo)評(píng)價(jià)。

6.科學(xué)利用課余時(shí)間。學(xué)校和家長要相互理解、相互配合、相互支持形成合力，共同做好學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、體質(zhì)、讀物的管理工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長。家長要適度陪伴學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開展適宜的體育鍛煉，開展健康豐富的閱讀和文藝活動(dòng)。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍無法完成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。家長要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理狀況，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。

三、提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求

7.保障課后服務(wù)時(shí)間。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng)，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接。學(xué)校對(duì)有特殊需要的學(xué)生，應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)，條件允許的初中工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班，自習(xí)應(yīng)在22:30前結(jié)束。各師市要壓實(shí)教育部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任，動(dòng)員部署義務(wù)教育學(xué)校按照“一校一案”制訂課后服務(wù)具體實(shí)施方案，確保實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，有需要的學(xué)生全覆蓋。各師各校要通過致家長一封信、家長會(huì)等方式，廣泛深入宣傳課后服務(wù)實(shí)施方案和服務(wù)特色，使家長、學(xué)生充分了解有關(guān)安排，提高課后服務(wù)參與率，積極引導(dǎo)有需求的學(xué)生參加課后服務(wù)。

8.提高課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校要制定課后服務(wù)實(shí)施方案，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力，把課后服務(wù)時(shí)段作為進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和綜合素質(zhì)的重要契機(jī)統(tǒng)籌好、使用好。課后服務(wù)應(yīng)包含兩個(gè)時(shí)段，第一時(shí)段以體育鍛煉等活動(dòng)課為主，進(jìn)一步健全“教會(huì)、勤練、常賽”的學(xué)校體育工作機(jī)制，并開展豐富多彩的科普、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。第二時(shí)段指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。不得利用課后服務(wù)時(shí)段講新課。

9.拓展課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者提供。不得組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)課，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制。

10.優(yōu)化免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，建立全覆蓋的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源體系。加強(qiáng)在線教育服務(wù)，創(chuàng)新教學(xué)組織形態(tài)。教育部門及各校要積極征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。教育部門和各學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動(dòng)交流答疑。各師各校要加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展與教育教學(xué)創(chuàng)新、學(xué)習(xí)模式創(chuàng)新深度融合。

11.加強(qiáng)課后服務(wù)保障。各師市要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教師課后服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照同地同策原則，與自治區(qū)保持一致。采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或者代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。教師法定工作日課后服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定原則上不低于60元每課時(shí)，待自治區(qū)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后與其保持一致，學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)不足以按最低課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)支付的，由師市財(cái)政予以保障。師市教育部門應(yīng)建立貧困生參與課后服務(wù)保障機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生課后服務(wù)費(fèi)用給予全免。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，在核定績(jī)效工資總量時(shí)要充分考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)，不納入與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平相比較的統(tǒng)計(jì)口徑，對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按照勞務(wù)費(fèi)管理。將教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。支持學(xué)校統(tǒng)籌實(shí)行教師彈性上下班等措施。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為

12.堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。兵團(tuán)各級(jí)不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在2021年年底前統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種方式，堅(jiān)決壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，2021年年底前各師市在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減50%以上。對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。各師市要對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP）。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，分別由體育、文化和旅游、科技等部門從嚴(yán)審批，分類制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要及時(shí)清理。

13.嚴(yán)格日常監(jiān)管。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。

14.嚴(yán)格限定培訓(xùn)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于22:30。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于23點(diǎn)。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間。

15.嚴(yán)格機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，配合自治區(qū)將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

16.嚴(yán)控廣告宣傳投放。師市和有關(guān)部門要加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體以及公交車站和地鐵等公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

17.嚴(yán)查變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)。開展學(xué)科類校外培訓(xùn)須在培訓(xùn)主體、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面同時(shí)符合政策相關(guān)規(guī)定。對(duì)證照不全的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，以咨詢、文化傳播、“家長服務(wù)”、“住家教師”、“眾籌私教”等名義開展培訓(xùn)，不具備教師資格的人員違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)，在職中小學(xué)教師開展違規(guī)有償培訓(xùn)，“直播變錄播”違反規(guī)定時(shí)間的培訓(xùn)，在登記場(chǎng)所之外的培訓(xùn)，以非學(xué)科類名義開展學(xué)科類培訓(xùn)，線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過線上開展培訓(xùn)等違反相關(guān)規(guī)定的“隱形變異”學(xué)科類培訓(xùn)要依法依規(guī)予以嚴(yán)查。各師市要建立學(xué)科類校外培訓(xùn)“隱形變異”辨別機(jī)制，落實(shí)屬地管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅(jiān)決防止“隱形變異”違規(guī)培訓(xùn)行為蔓延。

五、大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好

18.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各師市要通過深化“師辦師管”改革，全面推動(dòng)兵團(tuán)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，有效推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，常態(tài)化開展教師和管理干部跨校流動(dòng)工作，高質(zhì)量共享優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源、教科研成果等，高水平共用勞動(dòng)、綜合實(shí)踐基地等方式，促進(jìn)師域內(nèi)教育全要素有序流動(dòng)。進(jìn)一步探索建立全兵團(tuán)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教育裝備配置、信息化環(huán)境建設(shè)、教師配備與收入、生均經(jīng)費(fèi)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，探索建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校精準(zhǔn)托管薄弱學(xué)校項(xiàng)目機(jī)制。

19.規(guī)范教育教學(xué)秩序。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。強(qiáng)化學(xué)校課程實(shí)施主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際科學(xué)構(gòu)建基于學(xué)校辦學(xué)理念和辦學(xué)特色的校本課程。鼓勵(lì)教師大膽創(chuàng)新，改進(jìn)教育教學(xué)方法，開展豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)，積極探索符合學(xué)科特點(diǎn)、時(shí)代要求和學(xué)生成長規(guī)律的教育教學(xué)模式。要積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度。

20.規(guī)范考試管理。小學(xué)一、二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，小學(xué)其他年級(jí)每學(xué)期組織一次期末考試；初中年級(jí)每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試，畢業(yè)年級(jí)可在下學(xué)期正常完成課程教學(xué)任務(wù)后，在總復(fù)習(xí)階段組織1—2次模擬考試，禁止搶趕教學(xué)進(jìn)度、提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為，除初中學(xué)業(yè)水平考試外不得組織任何選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試。

21.深化招生改革。小學(xué)和初中要堅(jiān)持免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁以考試、競(jìng)賽等成績(jī)作為入學(xué)依據(jù)。要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績(jī)呈現(xiàn)方式。將50%以上的優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到校，并逐步加大向薄弱初中、偏遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng)、邊境團(tuán)場(chǎng)初中傾斜力度，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

22.納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。各級(jí)黨政要樹立正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，將“雙減”工作成效納入師域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

六、加強(qiáng)督導(dǎo)

23.開展定期督導(dǎo)。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將“雙減”工作作為教育督導(dǎo)一號(hào)工程，要將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。每年聯(lián)合各相關(guān)部門，圍繞重點(diǎn)工作、重點(diǎn)線索、重點(diǎn)師市開展實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題的整改。

24.實(shí)施常態(tài)化督導(dǎo)。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌“五項(xiàng)管理”、“師德師風(fēng)”、“漠視群眾利益專項(xiàng)整治”以及督查督辦等專項(xiàng)督導(dǎo)，設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，建立半月督導(dǎo)通報(bào)制度，優(yōu)化督導(dǎo)方式方法，通過廣泛傾聽群眾評(píng)價(jià)、明察暗訪、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)測(cè)、第三方測(cè)評(píng)以及責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)等方式，對(duì)“雙減”工作實(shí)施常態(tài)化督導(dǎo)。

25.強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》，建立健全責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)“雙減”工作履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、問題整改不力、有弄虛作假行為的各級(jí)黨政、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保黨中央的決策部署落地見效。

七、保障措施

26.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政要加強(qiáng)對(duì)“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，確保“雙減”工作落實(shí)落地。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)抓好“雙減”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促和指導(dǎo)各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管并做好“雙減”有關(guān)工作。各師市、各部門要完善工作機(jī)制，建立專門工作機(jī)構(gòu)，按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項(xiàng)治理行動(dòng)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校黨組織認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性、創(chuàng)造性。督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

27.做好風(fēng)險(xiǎn)化解工作。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)可能出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)倒閉、人員失業(yè)、預(yù)收費(fèi)無法退還等風(fēng)險(xiǎn)，制定工作預(yù)案，防患于未然。各師市要落實(shí)主體責(zé)任，按照“一機(jī)構(gòu)一方案”的要求，逐一建立臺(tái)賬，對(duì)規(guī)模較大、情況較為復(fù)雜的要有專人包聯(lián)，妥善處置涉校外培訓(xùn)的輿情、信訪投訴及各類矛盾問題，對(duì)確實(shí)存在困難的給予幫助，引導(dǎo)其積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保社會(huì)大局總體平穩(wěn)。

28.明確部門責(zé)任。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；宣傳、網(wǎng)信、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、政法、公安、婦聯(lián)等部門及中國人民銀行烏魯木齊中心支行、新疆銀保監(jiān)局、新疆證監(jiān)局等機(jī)構(gòu)要切實(shí)按照相關(guān)文件規(guī)定的職責(zé)，負(fù)起責(zé)任、抓好落實(shí)。

29.完善家校社協(xié)同育人機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)部門共同建立健全家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，密切家校溝通，加大家庭教育知識(shí)宣傳，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化水平。建立中小學(xué)教師全員導(dǎo)師制，辦好家長學(xué)校，建設(shè)家庭教育研究指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。樹立“家庭是人生第一所學(xué)校、家長是孩子第一任老師”理念，引導(dǎo)家長言傳身教，樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，不盲目攀比跟風(fēng)報(bào)班，不額外增加學(xué)生家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)，形成減負(fù)共識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)好教育、好學(xué)校、好學(xué)生形成正確導(dǎo)向。

30.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好“雙減”工作宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳為主，用好報(bào)、刊、臺(tái)、網(wǎng)、端、微、屏等各類媒介，創(chuàng)新傳播形式，做好信息發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)社會(huì)各界理解支持“雙減”工作。強(qiáng)化網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)把控，妥善處理突發(fā)事件，依法及時(shí)查處惡意炒作、蓄意抹黑行為。各師市要設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑，及時(shí)曝光典型案例，震懾違法違規(guī)行為。

在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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本文關(guān)鍵詞： 黨委, 兵團(tuán), 進(jìn)一步減輕, 義務(wù)教育, 階段, 學(xué)生, 作業(yè), 校外, 培訓(xùn), 負(fù)擔(dān), 實(shí)施方案, 通知, 全文