贛府廳字〔2022〕15號《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質行動方案的通知》

江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質行動方案的通知






贛府廳字〔2022〕15號
 

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省發(fā)展改革委《關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質的行動方案》已經省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

江西省人民政府辦公廳

2022年3月8日





 

關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質的行動方案




省發(fā)展改革委

根據《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質若干意見的通知》（國辦函〔2021〕103號）文件精神，按照“省有平臺、市有樞紐、縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）有網絡”的總體構想，著力解決生活性服務業(yè)有效供給不足、便利共享不夠、質量標準不高、人才支撐不強、政策落地不到位等問題，推動生活性服務業(yè)補短板、上水平，提高人民生活品質，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，現結合江西實際，制定如下行動方案。

一、擴大公益性基礎性服務有效供給

（一）強化基本保障。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障、文體服務保障等領域研究制定江西省基本公共服務實施標準，做到內容無缺項、目標全覆蓋、財力有保障、服務可持續(xù)。各市、縣（區(qū)）要結合新型城鎮(zhèn)化建設，以服務半徑和服務人口為依據，充分照顧群眾急需和關切，完善基礎設施，補齊服務短板，提升基本公共服務質量和水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省退役軍人廳、省體育局、省殘聯等部門按職責分工負責，各市、縣〔區(qū)〕人民政府。以下任務均涉及各市、縣〔區(qū)〕人民政府，不再單獨列出）

（二）擴大普惠供給。積極應對人口老齡化，擴大“一老一小”等普惠服務供給，構建政府廣泛支持、市場深度參與、群眾積極消費的多元化普惠性生活服務供給體系，支持吉安等地開展“一老一小”試點建設。各市、縣（區(qū)）要加強普惠性生活服務機構（網點）建設，并納入新建、改建居住區(qū)公共服務配套設施規(guī)劃予以統籌。各行業(yè)主管部門要加強標準化建設，研究制定社區(qū)普惠性生活服務機構（網點）認定支持具體辦法，實行統一標識、統一掛牌，開展社會信用承諾。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

（三）發(fā)展社區(qū)服務。推動公共服務機構、便民服務設施、商業(yè)服務網點輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)，推進社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎性、嵌入式服務。推動各設區(qū)市加快發(fā)展老年助餐、居家照護等服務，力爭五年內逐步覆蓋80%以上社區(qū)，支持新余市開展先行先試。統籌城市生活服務網點建設，擴大網點規(guī)模，完善網點布局、業(yè)態(tài)結構和服務功能，改造提升一批便民服務中心，構建15分鐘便民生活圈。探索社區(qū)服務設施“一點多用”，提升一站式便民服務能力。由各地牽頭探索建立社區(qū)生活服務“好差評”評價機制和質量認證機制。（責任單位：省商務廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省政務服務辦、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

二、加快補齊服務場地設施短板

（四）推動社區(qū)服務設施達標建設。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設補短板，統籌設置幼兒園、托育點、養(yǎng)老服務設施、衛(wèi)生服務中心（站）、微型消防站、體育健身設施、智能快件箱、快遞服務站、家政服務點、維修點、便利店、菜店、食堂以及社區(qū)教育、公共閱讀和雙創(chuàng)空間等。到2025年，日間照料機構覆蓋90%以上的城市社區(qū)；在50%的社區(qū)建成普惠托育中心。合理利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等“金角銀邊”區(qū)域建設便民利民健身休閑設施和智慧圖書室，推動體育健身設施達標建設和全民閱讀。各縣（市、區(qū)）要開展社區(qū)基礎服務設施面積條件達標監(jiān)測評價。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省商務廳、省文化和旅游廳、省體育局等部門按職責分工負責）

（五）完善重點人群服務設施。加快推進老年人、兒童和殘疾人等重點人群城鄉(xiāng)公共服務設施和公共空間適老化、適兒化等改造。對特殊困難的高齡、失能、殘疾等老年人家庭進行居家適老化改造，推廣老年人居家適老化改造項目和老年人用品配置清單。積極申報國家兒童友好城市試點及推進兒童友好社區(qū)建設，加快健全完善社區(qū)兒童之家和校外活動場所，大力發(fā)展家庭托育網點。加快殘疾人康復和托養(yǎng)設施建設，配建殘疾人綜合服務設施，加大無障礙環(huán)境建設和困難重度殘疾人家庭無障礙改造，推動開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務。（責任單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省婦聯、省殘聯等部門按職責分工負責）

（六）加強服務設施建設運營。堅持確保安全、服務規(guī)范，鼓勵利用閑置、廢棄等存量建筑資源改造社區(qū)服務設施，允許市場主體租賃普通住宅設置社區(qū)服務網點，提供社區(qū)群眾急需服務。各級政府要無償或低價提供場地設施，引導市場主體加大供給、微利運營，降低服務成本、提升服務質量，滿足廣大群眾普惠性多樣化服務需求，形成群眾有需要、政府有支持、市場有投入、質量有保障的生活性服務業(yè)發(fā)展新格局。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省民政廳、省商務廳、省財政廳等部門按職責分工負責）

三、推動生活性服務業(yè)提質增效

（七）健全服務標準。深入實施《江西省標準化條例》，在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務等領域開展服務業(yè)標準化試點建設，形成一批標桿化服務標準，推動江西標準上升為行業(yè)標準、國家標準。加強生活性服務業(yè)質量監(jiān)測評價和通報工作，推廣分領域質量認證。推動生活性服務業(yè)“領跑者”企業(yè)建設，以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務為重點，培育一批誠信經營、優(yōu)質服務的示范性企業(yè)。推動企業(yè)服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度全面實施。(責任單位：省市場監(jiān)管局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省商務廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省體育局等部門按職責分工負責)

（八）加快數字化發(fā)展。強化生活性服務領域數字化場景應用，加快推動生活性服務市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶“上云用數賦智”，完善電子商務公共服務體系，引導電子商務平臺依法依規(guī)為市場主體提供信息、營銷、配送、供應鏈等一站式、一體化服務。鼓勵企業(yè)研發(fā)智能數字化終端，通過預約服務、無接觸服務、沉浸式體驗等擴大優(yōu)質服務覆蓋面。引導各類市場主體積極拓展在線技能培訓、數字健康、數字文化場館、虛擬景區(qū)、虛擬養(yǎng)老院、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務應用。支持鷹潭市開展智慧社區(qū)建設試點，推動智慧養(yǎng)老、家政等生活性服務業(yè)平臺建設。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省體育局等部門按職責分工負責）

（九）推進數據共享。在保障數據安全和保護個人隱私前提下，分領域制定生活性服務數據開放共享標準和目錄清單，優(yōu)先推進旅游、家政、體育等領域公共數據開放。面向市場主體和從業(yè)人員，分領域探索建設服務質量用戶評價分享平臺，降低服務供需信息不對稱，實現服務精準供給。引導支持各地加強政企合作，促進政企數據對接融合，深化政務數據共享共用，推動數據跨層級、跨地域、跨部門匯聚共享開放。建設面向生活性服務業(yè)重點應用場景的數字化、智能化基礎設施，打造城市社區(qū)智能生活共享平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省商務廳、省體育局等部門按職責分工負責）

（十）打造服務品牌。積極創(chuàng)建生活性服務業(yè)品牌，在養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、家政、體育等領域培育一批具有較強競爭力服務品牌。打造“陶溪川文創(chuàng)街區(qū)”等一批有影響力、代表性的文化產品和企業(yè)品牌。擴大“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”等“江西風景獨好”品牌效應，持續(xù)做好武功山帳篷節(jié)等特色旅游活動。繼續(xù)辦好環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、全國農耕健身大賽、玉山中式臺球世界錦標賽、定南足球賽等具有國際影響力的品牌賽事。培育“中國中醫(yī)看江西”、宜春“世界溫泉健康名鎮(zhèn)”等康養(yǎng)品牌。支持有品牌影響力的生活性服務企業(yè)積極參與“中國品牌日”等系列宣傳活動，引導各地多形式多渠道加強優(yōu)質服務品牌推介，提升“江西品牌”對外知名度和影響力。(責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)

四、加大高質量人力資源培養(yǎng)

（十一）大力實施產教融合。推動生活性服務企業(yè)大力實施產教融合，聯合高等學校和職業(yè)學校（含技工院校）共同開發(fā)課程標準、共建共享實習實訓基地、聯合開展師資培訓，符合條件的優(yōu)先納入省產教融合型企業(yè)建設培育庫，達到國家要求的優(yōu)先推薦納入國家培育庫。鼓勵全省高等院校、中等職業(yè)學校、技工院校增設健康、養(yǎng)老、家政等相關專業(yè)，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模。加快養(yǎng)老、育幼、家政等相關專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)，允許符合條件企業(yè)在崗職工以工學交替等方式接受高等職業(yè)教育或技工教育。鼓勵生活性服務從業(yè)人員參加職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定或專項職業(yè)能力考核，按規(guī)定給予相應補貼。加強本科層次人才培養(yǎng)，支持護理、康復、育幼、家政等相關專業(yè)高職畢業(yè)生或技師學院畢業(yè)生提升學歷，到2025年，生活性服務業(yè)相關專業(yè)本科在校生規(guī)模比2020年增加3500余人。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省商務廳等部門按職責分工負責）

（十二）積極開展技能培訓。依托職業(yè)學校、實訓基地開展大規(guī)模、高質量生活性服務從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，落實農村轉移就業(yè)勞動力、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、殘疾人等重點群體培訓補貼政策，對符合條件的人員按規(guī)定落實培訓期間生活費補貼。支持更多職業(yè)院校參與“1+X”證書制度試點，實施“互聯網+職業(yè)技能培訓計劃”。鼓勵職業(yè)院校發(fā)揮培訓資源優(yōu)勢，深度對接我省“2+6+N”重點產業(yè)發(fā)展需求，大力開展補貼性培訓和市場化社會培訓，并按規(guī)定落實相關補貼政策。在人口大市、大縣打造一批高質量勞動力培訓基地。逐年擴大生活性服務業(yè)職業(yè)技能培訓規(guī)模，到2025年，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓150萬人次，建設30個左右省級示范性職工培訓基地。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省殘聯等部門按職責分工負責）

（十三）全面暢通發(fā)展通道。清理對技術技能人才的歧視政策，落實職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受平等待遇。推動養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身企業(yè)員工制轉型，對符合條件吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的員工制企業(yè)，按規(guī)定給予社保補貼。建立健全職業(yè)技能等級認定與專業(yè)技術職稱評審貫通機制，暢通技術技能人才發(fā)展通道。做好從業(yè)人員職業(yè)技能、工作年限與技能人才支持政策和落戶政策的銜接。宣傳激勵優(yōu)秀典型，開展“贛鄱工匠”“江西省能工巧匠”等評選活動，營造良好技能人才成長環(huán)境。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省民政廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省公安廳、省體育局等部門按職責分工負責）

五、培育強大市場消費需求

（十四）優(yōu)化服務功能布局。積極培育生活性服務業(yè)新興產業(yè)集群，補齊消費短板，提升服務品質，擴大市場供給。推進優(yōu)質醫(yī)療服務均衡發(fā)展，完善區(qū)域醫(yī)療中心布局，積極創(chuàng)建國家級區(qū)域醫(yī)療中心，加快推進宜春市、九江市、吉安市、撫州市等地省級區(qū)域醫(yī)療中心建設。推動旅游業(yè)從傳統觀光型向休閑度假型發(fā)展，聚焦全域旅游示范省建設，發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)，建設一批文化特色鮮明的高品質國家級旅游景區(qū)和度假區(qū)。依托中醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境等富集資源，打造一批健康服務產業(yè)示范園區(qū)。拓展體育用品、體育中介、場館運營和健身指導等服務，促進體育傳媒、體育影視、體育會展等衍生新興業(yè)態(tài)發(fā)展。（責任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省民政廳、省商務廳、省廣電局、省體育局等部門按職責分工負責）

（十五）推進服務融合發(fā)展。加強物聯網、大數據、云計算、人工智能等在生活性服務業(yè)領域廣泛應用，推動相關領域深度融合，積極創(chuàng)新新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。實施“文化＋”“旅游＋”“健康＋”“體育＋”等融合工程，依托景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)開發(fā)創(chuàng)新陶瓷文化旅游新產品；依托豐富的紅色資源大力推進瑞金、于都等長征國家文化公園建設；依托廬山、三清山、三百山、武功山、鄱陽湖、滕王閣等自然和人文景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)休閑度假旅游新產品。推動養(yǎng)老服務與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、金融等行業(yè)融合發(fā)展，重點在廬山、井岡山、丫山、明月山、龍虎山、樟樹等地打造一批特色健康養(yǎng)老示范基地。實施體育服務精品工程，促進運動康復、體育產品的文化創(chuàng)意與研發(fā)等發(fā)展。到2025年，全省建成1-2個國家文化和旅游消費示范城市，爭創(chuàng)1-2個國家體育產業(yè)示范基地、3-5個國家體育產業(yè)示范單位和示范項目。（責任單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省體育局等部門按職責分工負責）

（十六）提升城市生活服務品質。突出城市資源稟賦和發(fā)展特色，開展高品質生活城市建設，支持城市建設業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、輻射帶動能力強的生活性服務業(yè)消費集聚區(qū)，推動中小城市提高生活服務消費承載能力。支持南昌市建成全國性消費中心城市；贛州市、九江市、上饒市、宜春市、萍鄉(xiāng)市建設區(qū)域性消費中心；贛州市、吉安市、萍鄉(xiāng)市打造全國紅色文化旅游消費中心；九江市、景德鎮(zhèn)市、撫州市、鷹潭市、新余市依靠自身特色優(yōu)勢，分別打造環(huán)廬山旅游消費中心、世界陶瓷文化旅游消費中心、國際戲曲文化旅游消費中心、全國道教文化旅游消費中心、七夕愛情文化旅游消費中心。優(yōu)化商業(yè)網點布局，提升城市服務品質，到2025年，力爭新增2家以上全國百億商品交易市場，推動改造提升8條左右省級商業(yè)街區(qū)，辦好贛菜美食文化節(jié)，培育1-2家全國連鎖餐飲企業(yè)、10家年營業(yè)額億元以上的餐飲龍頭企業(yè)，打造10條左右省級特色美食街。加強縣級和特色小鎮(zhèn)消費區(qū)梯隊建設，加快規(guī)劃建設一批城鄉(xiāng)融合新型消費網絡節(jié)點。到2025年，確保全省每個縣打造至少1個以上縣域消費集聚區(qū)。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委等部門按職責分工負責）

（十七）激活縣鄉(xiāng)生活服務消費潛力。推動縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)設施改造提升，夯實農村商業(yè)發(fā)展基礎。加快貫通縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系，大力推進電商、快遞進農村。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網點布局，鼓勵各類連鎖商業(yè)企業(yè)下沉鄉(xiāng)村，構建縣域寄遞物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流配送站、城市社區(qū)及村級寄遞物流綜合服務站等城鄉(xiāng)高效配送網絡體系。鼓勵省屬醫(yī)院和地市級醫(yī)院積極開展下鄉(xiāng)醫(yī)療問診活動，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村延伸。鼓勵社會力量在有條件的鄉(xiāng)村健全完善文化、電影、體育等服務設施。（責任單位：省商務廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省民政廳、省廣電局、省供銷合作社聯合社、省郵政管理局等部門按職責分工負責）

（十八）開展生活服務消費促進活動。擴大生活性服務領域消費市場，增強文化旅游、健康養(yǎng)老、托育托幼、家政物業(yè)等服務優(yōu)質供給。支持發(fā)展夜間經濟等消費新熱點，鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)放城市消費券。鼓勵各地開展汽車促銷活動，擴大汽車消費。大力發(fā)展多層次住房租賃市場，促進住房消費健康發(fā)展。實施高速公路服務區(qū)品質提升，打造旅游消費新場景。深化政府機關、企事業(yè)單位工會送溫暖等活動，切實做好職工福利和生活保障，廣泛開展職工生活服務項目，為職工提供健康管理、養(yǎng)老育幼、心理疏導、文化體育等專業(yè)服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省財政廳、省總工會等部門按職責分工負責）

六、健全完善生活性服務業(yè)保障措施

（十九）提升政務服務水平。整合生活性服務業(yè)數據資源，完善實體政務大廳、網上辦事大廳、“贛服通”等政務服務平臺智能化建設，持續(xù)深化場景應用，全面推行“一網通辦”“一網統管”，提升政務服務智能化、便利化水平。健全健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、家政、體育等服務機構設立指引，明確辦理流程和時限并向社會公布。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，優(yōu)化普惠性生活服務企業(yè)審批程序，鼓勵連鎖化運營，推廣實施“一照多址”注冊登記。實施證明事項清單管理制度，加強部門間證明互認，減少不必要的證明事項。（責任單位：省政務服務辦、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省文化和旅游廳、省商務廳、省體育局、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

（二十）完善監(jiān)督檢查機制。制定實施重點領域監(jiān)管清單，梳理現場檢查事項并向社會公開，大力推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現場監(jiān)管。建立健全消費領域以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，通過“信用中國（江西）”網站、國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）依法歸集、公示全省市場主體的行政許可、行政處罰、雙隨機抽查等信息，為消費者提供市場主體信用信息一站式查詢和消費預警提示服務。依法保護各類市場主體產權和合法權益，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。維護公平競爭市場秩序，嚴厲打擊不正當競爭行為。促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，從嚴治理壟斷、價格歧視、販賣個人信息等違法行為。開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，從嚴查處群眾反映強烈的預付消費“跑路坑民”、虛假廣告宣傳、非法集資等案件。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省商務廳、省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局等部門按職責分工負責）

（二十一）加強財稅金融支持。各地要強化投入保障，統籌各類資源支持生活性服務業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中央預算內投資的引導和撬動作用，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“一老一小”、文化、旅游、社會服務等重大民生工程設施建設，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務設施。對價格普惠且具有一定收益的公共服務設施項目，符合條件的納入地方政府專項債券支持范圍。積極運用再貸款再貼現等工具支持包括生活性服務企業(yè)在內的涉農領域、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。深化政銀合作，拓展新型消費領域融資渠道，鼓勵銀行保險機構按照市場化原則，在風險可控的前提下，加大消費信貸投放，針對教育、托幼、文化、旅游、家政、體育等領域消費需求，開發(fā)專屬信貸和保險產品。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省稅務局、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局等部門按職責分工負責）

（二十二）完善價格支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定基礎性公共服務價格標準。充分考慮當地群眾可承受度以及相關機構運營成本，加強對普惠性生活服務的價格指導，引導普惠性生活服務供給主體實現保本微利運營，遏制過度逐利行為，鼓勵提供與當地城鄉(xiāng)居民收入水平相適應的普惠性服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等部門按職責分工負責）

（二十三）強化用地政策保障。將生活性服務機構和設施用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃予以保障。鼓勵按照規(guī)劃盤活低效土地和閑置土地優(yōu)先用于生活性服務機構和設施建設。經縣級以上地方人民政府批準，對利用存量建筑興辦國家支持產業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務的，可享受5年內不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務設施，縣級以上地方人民政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續(xù)。（責任單位：省自然資源廳，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省國資委等部門按職責分工負責）

（二十四）增強防范風險能力。堅持以防為主、防抗救相結合，統籌協調各方面力量，全力防范化解重大安全風險，切實維護人民生命財產安全。健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制，對提供群眾急需普惠性生活服務的市場主體特別是小微企業(yè)，及時建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實租金減免、運營補貼、稅費減免、融資服務等必要幫扶措施。鼓勵發(fā)展適應疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務新業(yè)態(tài)。（責任單位：省應急廳、省民政廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省稅務局、省金融監(jiān)管局、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局等部門按職責分工負責）

七、加強組織實施

（二十五）落實主體責任。各市、縣（區(qū)）人民政府要切實履行主體責任，因地制宜、因城施策研究制定具體措施。省直相關部門按照職責分工組織實施相關建設行動，抓好相關領域和行業(yè)支持生活性服務業(yè)發(fā)展工作，完善行業(yè)政策、標準和規(guī)范。逐步探索將生活性服務業(yè)發(fā)展納入市、縣（區(qū)）績效考核范圍，確保各項任務落實落地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省統計局、省體育局等部門按職責分工負責）

（二十六）加強統計監(jiān)測。逐步建立健全生活性服務業(yè)統計監(jiān)測機制，加強大數據在生活性服務業(yè)統計中的運用，切實提高生活性服務業(yè)統計的全面性、準確性和及時性。探索統計信息定期發(fā)布制度，加強對各地區(qū)、各領域生活性服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢的預測，重大事項及時報告。（責任單位：省統計局、省商務廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

（二十七）強化宣傳引導。各地、各部門要加強輿論引導，做好政策解讀，提振消費信心。充分發(fā)揮傳統媒體、新興媒體作用，利用網絡平臺加大宣傳，積極營造有利于激發(fā)消費潛力、促進消費升級的良好社會氛圍。（責任單位：省直相關部門）

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/129688.html

本文關鍵詞： 贛府廳字, 江西省, 辦公廳, 省發(fā)展改革委, 生活, 服務業(yè), 短板, 水平, , 生活, 品質, 行動, 方案, 通知