蘇政辦發(fā)〔2022〕18號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施方案的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施方案的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕18號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年3月4日

昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施方案

為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于建設(shè)昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)的決策部署，根據(jù)中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等七部委印發(fā)的《江蘇省昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》（銀發(fā)〔2020〕184號），制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，進一步加強黨對金融工作的領(lǐng)導，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以兩岸金融創(chuàng)新合作為主線，以服務(wù)實體經(jīng)濟為出發(fā)點和落腳點，加快建設(shè)與區(qū)域開放型經(jīng)濟相適應(yīng)、兩岸合作特色鮮明、功能較為齊備的現(xiàn)代金融體系，為深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供有力支撐。力爭通過三年左右的努力，到2025年末實現(xiàn)以下目標：

——金融支持兩岸產(chǎn)業(yè)合作能力有效提升。金融對實體經(jīng)濟的支撐作用充分發(fā)揮，助推兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成特色，培育發(fā)展新動能取得實效。

——金融服務(wù)更加完善。金融供給不斷豐富，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力進一步增強。直接融資比重加大，境內(nèi)外上市公司數(shù)量力爭超過80家，其中臺資企業(yè)上市數(shù)量繼續(xù)保持全國同類城市前列，力爭達到全國臺企上市總量的1/6，上市公司規(guī)模實力明顯提升。

——開放水平全面提高。兩岸金融交流更加密切，貨幣合作進一步深化，在對臺先行先試的便利化舉措方面形成可借鑒的經(jīng)驗。外匯管理服務(wù)實體經(jīng)濟的水平不斷提升，貿(mào)易投資更加便利。

——改革創(chuàng)新成效顯著。綠色信貸余額翻一番，綠色保險覆蓋范圍逐步擴大。在供應(yīng)鏈金融、普惠金融等方面，探索形成金融服務(wù)新路徑新模式。金融生態(tài)環(huán)境比較穩(wěn)定，銀行業(yè)不良貸款率保持在較低水平。

二、工作任務(wù)與措施

（一）豐富金融業(yè)態(tài)，構(gòu)建多層次金融組織體系。

1.引進培育各類金融機構(gòu)。鼓勵符合條件的境內(nèi)外金融機構(gòu)在試驗區(qū)發(fā)展，支持依法合規(guī)設(shè)立合資證券公司、理財子公司等法人金融機構(gòu)，支持銀行、證券公司、期貨公司、基金公司、保險公司等設(shè)立分支機構(gòu)。加快昆山農(nóng)村商業(yè)銀行A股上市進程，支持昆山鹿城村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)板上市。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、人民銀行南京分行）

2.集聚發(fā)展基金產(chǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)投資基金和私募證券投資基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機構(gòu)。進一步深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點，簡化外商投資股權(quán)投資基金設(shè)立流程，支持在試驗區(qū)開展外匯管理改革試點，規(guī)范資金募集、匯兌及投資管理，簡化外匯登記操作。支持符合條件的投資機構(gòu)開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）對外投資試點業(yè)務(wù)，提高對外投資質(zhì)量和水平。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行、省商務(wù)廳）

3.積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)及中介服務(wù)機構(gòu)。促進融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款、擔保、再擔保和典當?shù)鹊胤浇鹑诮M織規(guī)范發(fā)展。重點引進和培育會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估等與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的中介機構(gòu)，不斷提升專業(yè)能力和服務(wù)水平。支持蘇銀凱基消費金融公司高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行）

（二）加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，助力產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固壯大。

1.加大信貸支持力度。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則為試驗區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域發(fā)展提供長期信貸支持。支持為臺資龍頭企業(yè)“一企一策”定制個性化金融方案，加大對電子信息、光電顯示、半導體、高端裝備等領(lǐng)域的企業(yè)融資支持力度。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的引導作用，服務(wù)創(chuàng)新型小微企業(yè)、“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域。引導符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，釋放存量資金。支持各商業(yè)銀行合理下放授信審批權(quán)限，對內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價給予一定政策傾斜，給予較優(yōu)惠綜合貸款執(zhí)行利率。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)清理不必要的“通道”和“過橋”等中間環(huán)節(jié)，減免服務(wù)收費，降低企業(yè)負擔。鼓勵商業(yè)銀行按照市場化原則在昆山開展并購貸款業(yè)務(wù)。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省委臺辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

2.推進供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展。支持金融機構(gòu)建立專門的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品、風控、考核體系，規(guī)范開展多種形式供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，探索全國性金融機構(gòu)圍繞試驗區(qū)內(nèi)供應(yīng)鏈核心企業(yè)為上下游企業(yè)提供跨區(qū)域融資服務(wù)。支持核心企業(yè)通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺、銀行及自建的供應(yīng)鏈融資平臺與上下游企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新支持上下游企業(yè)融資，解決中小企業(yè)融資需求。探索推廣“商業(yè)承兌匯票+增信支持”的“鏈易貼”票據(jù)融資支持模式，鼓勵金融機構(gòu)、核心企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈建立信息平臺或借助現(xiàn)有第三方信息平臺，與上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺對接及簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

3.提升直接融資比重。大力發(fā)展股權(quán)融資，推動兩岸資本按市場化方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的臺資企業(yè)上市融資，支持試驗區(qū)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)在上交所、深交所、北交所上市，鼓勵已上市企業(yè)開展并購重組、再融資業(yè)務(wù)等。支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外市場發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，積極發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、企業(yè)項目收益?zhèn)?、綠色債券、可續(xù)期債、永續(xù)票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品。探索基礎(chǔ)設(shè)施證券化，積極穩(wěn)妥推進資產(chǎn)證券化、REITs試點，有效盤活存量資產(chǎn)。（責任單位：江蘇證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、省財政廳、省委臺辦、省工業(yè)和信息化廳）

4.優(yōu)化貿(mào)易融資模式。支持銀行開展出口項下出口訂單融資、發(fā)票融資、出口買方信貸等業(yè)務(wù)。支持銀行開展進口項下應(yīng)付賬款融資、海外代付等業(yè)務(wù)，為企業(yè)進口高新技術(shù)、關(guān)鍵機械設(shè)備等提供便利。鼓勵符合條件的保險公司開展出口信用保險、進口預付款保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)。支持試驗區(qū)內(nèi)銀行向上爭取貿(mào)易融資審批權(quán)限，推動銀行開展貿(mào)易融資信貸資產(chǎn)的跨境轉(zhuǎn)讓試點業(yè)務(wù)。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省商務(wù)廳）

5.推動綠色金融改革發(fā)展。引導試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)建立綠色金融評價機制，加大綠色信貸對實體經(jīng)濟支持力度，加強綠色信貸實施情況監(jiān)測評價。推動排污權(quán)、碳排放權(quán)配額等環(huán)境權(quán)益抵押質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。推廣環(huán)境污染責任險、安全生產(chǎn)責任險等保險業(yè)務(wù)，完善綠色保險工作機制。建立“綠色保險+綠色信貸”聯(lián)動機制，探索為綠色融資項目提供相關(guān)風險分擔機制。支持設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，引導社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新拓展碳金融業(yè)務(wù)模式，探索建立與上海碳排放交易市場的協(xié)同與合作機制。探索具有昆山特色的區(qū)域綠色金融相關(guān)標準及激勵機制。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）

（三）深化兩岸金融創(chuàng)新，擴大金融對內(nèi)對外合作。

1.深化兩岸金融機構(gòu)業(yè)務(wù)合作。鼓勵符合條件的臺資投資參股金融業(yè)，在試驗區(qū)設(shè)立合資證券公司、合資理財子公司等機構(gòu);支持境內(nèi)銀行與臺灣地區(qū)分支機構(gòu)及臺灣地區(qū)銀行開展兩岸銀行間業(yè)務(wù)創(chuàng)新合作，探索開展兩岸銀行間對異地抵質(zhì)押物互認合作;支持符合條件的臺資保險機構(gòu)依法合規(guī)在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立營業(yè)機構(gòu)。（責任單位：江蘇銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局，省委臺辦）

2.深化外匯管理改革。支持在試驗區(qū)內(nèi)開展包括信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、非金融企業(yè)外債便利化額度、非金融企業(yè)外債登記管理在內(nèi)的資本項目外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點。推進貿(mào)易外匯收支便利化試點擴容提質(zhì)。支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展。試驗區(qū)內(nèi)銀行依法為境外機構(gòu)發(fā)放辦理貿(mào)易融資貸款的，外匯資金可發(fā)放至該境外機構(gòu)在債權(quán)銀行開立的境內(nèi)外匯賬戶（外匯NRA賬戶）。支持試驗區(qū)內(nèi)銀行在符合現(xiàn)行管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)展業(yè)原則為境外機構(gòu)辦理該業(yè)務(wù)。（責任單位：人民銀行南京分行）

3.深入推進跨境人民幣業(yè)務(wù)。在宏觀審慎管理框架下，允許試驗區(qū)內(nèi)銀行向境外銀行業(yè)金融機構(gòu)開展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)。支持試驗區(qū)內(nèi)銀行對境外企業(yè)發(fā)放跨境人民幣融資，用于對境內(nèi)貿(mào)易等真實、合規(guī)的經(jīng)常項目交易。深入推進試驗區(qū)內(nèi)臺企集團內(nèi)部人民幣跨境雙向借款業(yè)務(wù)，不斷拓展臺企特別是中小臺企融資渠道。允許符合條件的境外機構(gòu)以自有或境外募集的人民幣資金投資于試驗區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的基金。進一步推進跨境人民幣使用便利化，允許試驗區(qū)內(nèi)銀行按規(guī)定憑企業(yè)的收付款指令辦理業(yè)務(wù)。在滿足真實性、合規(guī)性要求和風險可控的前提下，開展線上審核跨境人民幣結(jié)算電子單證業(yè)務(wù)。按照實際需要，支持試驗區(qū)內(nèi)銀行為區(qū)內(nèi)企業(yè)或企業(yè)集團制定實施跨境結(jié)算、融資、賬戶服務(wù)、保值增值、匯率避險等全流程需求的跨境人民幣綜合金融服務(wù)方案。（責任單位：人民銀行南京分行）

4.探索創(chuàng)新兩岸貨幣合作。支持試驗區(qū)內(nèi)符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)為境外企業(yè)和個人開立新臺幣賬戶，辦理與臺灣地區(qū)銀行之間開立新臺幣同業(yè)往來賬戶等業(yè)務(wù)，探索豐富人民幣對新臺幣交易、避險產(chǎn)品。（責任單位：人民銀行南京分行）

5.融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。加強與上海國際金融中心、上海自貿(mào)試驗區(qū)等對接，支持試驗區(qū)有計劃、有步驟地統(tǒng)籌復制推廣各自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，加強創(chuàng)新政策先行先試。推進投資貿(mào)易自由化便利化，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。發(fā)揮昆山“臨滬第一站”優(yōu)勢，探索在花橋地區(qū)承接設(shè)立商業(yè)銀行金融市場部。放大花橋基金集聚區(qū)優(yōu)勢，加大資本招商力度，吸引上海金融資本布局，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和總部經(jīng)濟發(fā)展。加強與上交所的主動對接，借助科創(chuàng)板的有利條件大力發(fā)展科創(chuàng)金融。建立更加緊密的區(qū)域間金融協(xié)調(diào)合作機制，加強區(qū)域間信息、人才、監(jiān)管等交流協(xié)作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局）

（四）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，支持科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)業(yè)。

1.促進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金的引導和放大作用，高效運作昆山天使投資基金和臺商發(fā)展基金，持續(xù)加大對創(chuàng)新成果在種子期和初創(chuàng)期的投入。鼓勵保險資金入股試驗區(qū)內(nèi)科創(chuàng)類投資基金或直接投資于試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)。支持符合條件的地方國有企業(yè)規(guī)范開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，鼓勵參與創(chuàng)業(yè)投資基金等。鼓勵孵化器持股孵化，引導專業(yè)投資機構(gòu)開展“投資+孵化”式服務(wù)。支持試驗區(qū)建立科技金融服務(wù)中心，搭建資本與項目對接溝通平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、江蘇證監(jiān)局、江蘇銀保監(jiān)局、省財政廳、省科技廳）

2.創(chuàng)新科技信貸金融服務(wù)。支持銀行與創(chuàng)業(yè)投資、證券、保險等機構(gòu)合作，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，創(chuàng)新交叉性金融產(chǎn)品。鼓勵落地并推廣投貸聯(lián)動產(chǎn)品，形成良性互動的投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)體系。推動試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)設(shè)立科技支行、科技支公司等專業(yè)機構(gòu)，制定科技信貸等獎勵與風險補償政策。鼓勵試驗區(qū)內(nèi)政府性融資擔保公司開展以銀行審核為主的批量融資擔保服務(wù)，擴大擔保服務(wù)覆蓋面。探索“投資+擔保”等新業(yè)務(wù)模式，鼓勵人才科技型企業(yè)以部分股權(quán)或期權(quán)換取擔保優(yōu)惠，提升融資擔保水平。（責任單位：江蘇銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局、省財政廳、省科技廳）

3.增強保險服務(wù)科技創(chuàng)新功能。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)科技相關(guān)保險產(chǎn)品和服務(wù)，在首臺（套）重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備的財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責任保險、專利保險等方面為科技創(chuàng)新企業(yè)提供保險保障。探索開發(fā)企業(yè)研發(fā)費用損失保險、創(chuàng)業(yè)項目費用損失保險、產(chǎn)品研發(fā)責任保險、知識產(chǎn)權(quán)融資保證保險、人才發(fā)展支持保險等保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)針對人才科技型企業(yè)適度提高承保額度和風險容忍度，探索建立“保險+政府+銀行”的融資保險風險分擔機制，重點支持科技企業(yè)的貸款履約保證保險等融資類產(chǎn)品。支持試驗區(qū)研究科技保險獎補機制，制定科技保險保費補貼等政策，擴大科技保險覆蓋面。（責任單位：江蘇銀保監(jiān)局、省科技廳、省財政廳）

4.提升金融服務(wù)海外人才能力。加大對試驗區(qū)內(nèi)海外人才在科技項目研究、成果推廣等環(huán)節(jié)融資需求的支持力度。完善海外人才境內(nèi)就業(yè)、置業(yè)等生活相關(guān)的各項金融服務(wù)。開展海外人才用匯便利化試點。（責任單位：人民銀行南京分行、省人力資源社會保障廳）

（五）提升金融服務(wù)保障水平，促進金融市場健康有序發(fā)展。

1.完善昆山金融超市功能。提高平臺運行效率及系統(tǒng)穩(wěn)定性，優(yōu)化用戶體驗。重點打造“綠色金融”“小微金融”“臺資企業(yè)”等特色板塊，集中推出有針對性的融資產(chǎn)品和服務(wù)。探索開發(fā)產(chǎn)品智能推薦、自動授信、風險智能預警、地方經(jīng)濟指數(shù)等功能，逐步推動“金融超市”從多元化平臺向智能化平臺升級。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）

2.加強信息采集和共享。建立覆蓋面廣、共享度高、實效性強的信用信息共享平臺，提升信息服務(wù)功能和水平。積極對接蘇州市地方企業(yè)征信系統(tǒng)，在合法合規(guī)前提下探索數(shù)據(jù)共享，充實“金融超市”信用信息數(shù)據(jù)。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強對數(shù)據(jù)的分析和價值挖掘，構(gòu)建企業(yè)信用畫像，為金融機構(gòu)投融資決策提供參考。探索兩岸征信互認，在法治框架內(nèi)加強與臺灣地區(qū)征信業(yè)的交流合作。（責任單位：省信用辦、人民銀行南京分行）

3.加強智慧金融建設(shè)。積極推進智慧銀行建設(shè)，推廣智能柜員機、無人網(wǎng)點等新業(yè)態(tài)新模式。促進數(shù)字技術(shù)在銀行、證券、保險等行業(yè)的深度運用，推動試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)流程、風險管理等方面提升金融服務(wù)水平。鼓勵銀行探索在授信審批過程中運用人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等科技手段提供便利化服務(wù)。加強數(shù)字金融新興業(yè)態(tài)風險管控，支持申報金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點項目。支持開展數(shù)字人民幣推廣，推動實現(xiàn)面向臺胞的金融服務(wù)。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省委臺辦）

（六）完善金融監(jiān)管和風險處置機制，維護金融穩(wěn)定。

1.加強金融風險防控機制建設(shè)。注重監(jiān)管科技運用，建立科技化、智能化、數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，推進金融管理部門的數(shù)據(jù)共享，著力降低監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率。強化非銀金融機構(gòu)監(jiān)管，完善準入標準和退出機制，加強對小額貸款公司、融資租賃等地方金融組織及私募投資基金的監(jiān)管。推動金融法治建設(shè)。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等）

2.防范化解重點領(lǐng)域風險。加強地方政府債務(wù)管理，嚴格規(guī)范地方政府舉債融資行為，堅決遏制新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。加強企業(yè)債務(wù)風險約束，落實差別化金融政策，鼓勵引導開展直接融資，推動杠桿率過高的企業(yè)資產(chǎn)負債率逐步回歸至合理水平。強化金融機構(gòu)風險安全意識，加強內(nèi)控體系建設(shè)，提升風險防控能力。（責任單位：省財政廳、江蘇銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、江蘇證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等）

3.提高金融風險處置水平。推動建立政銀企法聯(lián)動機制，創(chuàng)新金融債權(quán)差異化處置工作機制與途徑。加強部門間溝通協(xié)調(diào)，嚴厲打擊金融違法犯罪行為，及時化解處置各類金融風險。嚴厲打擊逃廢債行為，依法保護和處置金融債權(quán)，加大非法集資、洗錢、恐怖融資等非法金融活動打擊力度。（責任單位：省法院、人民銀行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、省委臺辦等）

三、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。建立昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)省級聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)推動各項試點任務(wù)落地落實。省有關(guān)部門要主動與國家有關(guān)部委匯報對接，加強對昆山市的指導，形成共同推動試驗區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。

（二）加強政策支持。省對試驗區(qū)建設(shè)給予相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、土地、財稅、人才等政策支持。試驗區(qū)要制定外商投資負面清單，可適度放寬市場準入，營造良好的營商環(huán)境;出臺企業(yè)加快技術(shù)改造、發(fā)展總部經(jīng)濟等專項扶持政策。改革試驗過程中遇到其他重大政策突破事項，根據(jù)“一事一報”原則，按程序報批后實施。

（三）加強項目引領(lǐng)。對納入國家總體方案的各項改革措施，采取項目化方式推進，國家、省重大金融改革創(chuàng)新項目優(yōu)先安排在試驗區(qū)。試驗區(qū)要重點圍繞金融服務(wù)業(yè)擴大對臺開放、拓展金融服務(wù)功能、兩岸金融業(yè)交流合作等，每年排出一批金融改革創(chuàng)新項目，精心組織實施，力求率先突破，逐步積累經(jīng)驗。

（四）加強人才支撐。積極與高水平智庫合作，發(fā)揮昆山杜克大學國際合作平臺優(yōu)勢，深入開展金融改革研究，編制金融支持兩岸產(chǎn)業(yè)融合昆山指數(shù)。制定高層次金融人才專項支持政策，吸引和培育一批金融高端人才和緊缺人才。搭建兩岸金融人才交流平臺，制定臺灣金融人才來試驗區(qū)發(fā)展的支持措施，鼓勵區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)吸收臺灣青年實習、就業(yè)，支持試驗區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)對臺灣金融專業(yè)人才設(shè)立單獨招聘名額，促進臺灣金融專業(yè)人才順利就業(yè)。支持試驗區(qū)內(nèi)金融人才赴臺金融機構(gòu)開展培訓交流。

（五）加強督查評估。昆山市承擔試驗區(qū)改革創(chuàng)新推進主體責任，蘇州市、省有關(guān)部門發(fā)揮好在規(guī)劃引導、規(guī)范運作、服務(wù)保障等方面的作用。圍繞試驗區(qū)工作目標，按年度確定當年重點任務(wù)，并分解落實到相關(guān)責任單位。建立金融改革考核評價機制，定期跟蹤改革進展情況，及時掌握情況，督促各項政策措施落實到位。適時組織開展第三方績效評估，定期組織相關(guān)部門和領(lǐng)域?qū)＜覍υ圏c政策、項目進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時研究整改，確保改革試驗取得實效。省政府將在年度評估報告中反映各部門推進試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)情況。




 

昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)省級聯(lián)席會議機制

為加強對昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省政府決定建立昆山市建設(shè)金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗區(qū)省級聯(lián)席會議機制。組成人員名單如下：

召集人：馬欣 副省長

副召集人：

劉建 省政府副秘書長

查斌儀 省地方金融監(jiān)管局局長

郭新明 人民銀行南京分行行長

成員：

楊力群 省委宣傳部副部長

孫繼兵 省委臺辦副主任

湯小夫 省法院二級巡視員

張世祥 省發(fā)展改革委副主任

過利平 省科技廳副廳長

石曉鵬 省工業(yè)和信息化廳副廳長

徐洪林 省財政廳副廳長

朱從明 省人力資源社會保障廳副廳長

崔娟 省自然資源廳副廳長

陳志鵬 省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員

蔡恒 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一級巡視員

孫津 省商務(wù)廳副廳長

楊旭峰 省應(yīng)急廳副廳長

邱志強 省地方金融監(jiān)管局副局長

蔣原 南京海關(guān)副關(guān)長

王海龍 人民銀行南京分行副行長

丁燦 江蘇銀保監(jiān)局副局長

錢宗保 江蘇證監(jiān)局副局長

唐曉東 蘇州市委常委、副市長

陳麗艷 昆山市市長

省級聯(lián)席會議機制根據(jù)工作需要不定期召開會議，對試驗區(qū)建設(shè)的有關(guān)重要問題和重大事項進行研究討論，日常工作由省地方金融監(jiān)管局和人民銀行南京分行共同負責。

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