鄂政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省科技融資擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省科技融資擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施方案的通知








鄂政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

《湖北省科技融資擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年4月29日

湖北省科技融資擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施方案



 

為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全科技融資擔(dān)保體系，以金融創(chuàng)新更好服務(wù)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化金融支持科技型中小微企業(yè)的外部支撐，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆歷次全會(huì)部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、政銀擔(dān)聯(lián)合發(fā)力，依托全省現(xiàn)有政府性融資擔(dān)保體系，構(gòu)建專注服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)的科技融資擔(dān)保體系，更好發(fā)揮融資擔(dān)保增信作用，著力破解融資難題，為科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大營(yíng)造良好金融生態(tài)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。聚焦全省高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，建立科技融資擔(dān)保專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)科技型企業(yè)能力，構(gòu)建覆蓋全省、上下聯(lián)動(dòng)的專業(yè)化科技融資擔(dān)保體系。力爭(zhēng)到2025年，全省科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到200億元以上，國(guó)家級(jí)高新區(qū)、省級(jí)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）組建省級(jí)科技融資擔(dān)保專營(yíng)機(jī)構(gòu)。組建湖北省科技融資擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資本金5億元，由省再擔(dān)保集團(tuán)全額出資。機(jī)構(gòu)性質(zhì)為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持政策性定位，不以盈利為目的，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。發(fā)揮湖北省科技融資擔(dān)保有限公司行業(yè)龍頭作用，通過(guò)科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)引領(lǐng)、產(chǎn)品研發(fā)、培訓(xùn)指導(dǎo)和股權(quán)紐帶等，加強(qiáng)與市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作。（責(zé)任單位：湖北宏泰集團(tuán)、省再擔(dān)保集團(tuán)，省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省地方金融監(jiān)督管理局、省科技廳）

（二）設(shè)立市縣科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。有條件的市（州）和國(guó)家級(jí)高新區(qū)可新設(shè)科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專營(yíng)科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。其他市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可設(shè)立科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)部。（責(zé)任單位：各市、州、縣人民政府，省地方金融監(jiān)督管理局、省科技廳）

（三）創(chuàng)新?lián)ＤＪ健Ｒ龑?dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低服務(wù)門檻、優(yōu)化工作流程、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、提升工作效率，積極開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開展股權(quán)質(zhì)押和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押，不斷提升信用擔(dān)保占比。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦服務(wù)科技型中小微企業(yè)等主體，科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)單戶限額一般不超過(guò)1000萬(wàn)元，特殊情況下不超過(guò)2000萬(wàn)元?？萍既谫Y擔(dān)保專營(yíng)機(jī)構(gòu)新增科技型小微企業(yè)融資擔(dān)保金額和戶數(shù)占比不低于80%，新增單戶500萬(wàn)元以下占比不低于50%。擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)督管理局，各市、州、縣人民政府）

（四）實(shí)施名單推薦制。各級(jí)科技部門定期收集有融資需求的科技型中小微企業(yè)名單，向銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦；銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向符合條件的科技型中小微企業(yè)提供融資、增信支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省地方金融監(jiān)督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

（五）提供全生命周期服務(wù)。推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行實(shí)現(xiàn)“投貸擔(dān)”業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；探索與企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司等加強(qiáng)合作，為科技型中小微企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

（六）推動(dòng)金融科技賦能。在“鄂融通”平臺(tái)增設(shè)“科技金融”板塊，整合科技信貸、科技融資擔(dān)保等產(chǎn)品，拓寬科技金融服務(wù)渠道。進(jìn)一步豐富“鄂融通”數(shù)據(jù)維度，拓展科技型企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。引導(dǎo)科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件接入“鄂融通”平臺(tái)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升智能化風(fēng)控水平。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)督管理局，各市、州、縣人民政府）

（七）落實(shí)分險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)新型政銀擔(dān)合作的科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)由省再擔(dān)保集團(tuán)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行和市縣政府按4∶2∶2∶2比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。市縣政府按比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任所需資金從各地現(xiàn)有新型政銀擔(dān)合作代償補(bǔ)償專戶列支，可不再另設(shè)科技融資擔(dān)保代償補(bǔ)償專戶。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

三、工作機(jī)制

（一）建立完善“四補(bǔ)”機(jī)制。各地建立和落實(shí)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制，可根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，適當(dāng)提高科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償補(bǔ)償率。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)助”的原則，對(duì)湖北省科技融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的業(yè)務(wù)，由業(yè)務(wù)所在地市縣政府給予保費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助后的費(fèi)率不超過(guò)3%。省再擔(dān)保集團(tuán)可對(duì)再擔(dān)保費(fèi)給予減免。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省政府國(guó)資委，各市、州、縣人民政府，湖北宏泰集團(tuán)、省再擔(dān)保集團(tuán)）

（二）落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)損失的，按現(xiàn)有政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)、“三農(nóng)”業(yè)務(wù)盡職免責(zé)政策執(zhí)行落實(shí)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局，各市、州、縣人民政府）

（三）優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)考核，重點(diǎn)考核新增擔(dān)保業(yè)務(wù)、信用擔(dān)保業(yè)務(wù)、放大倍數(shù)、擔(dān)保費(fèi)率、應(yīng)償盡償情況、風(fēng)險(xiǎn)防控等指標(biāo)，弱化盈利考核指標(biāo)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技信貸考核，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小微企業(yè)信貸支持力度。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、省科技廳，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省融資擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全省科技融資擔(dān)保體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，定期召開會(huì)議，及時(shí)研究解決問題，確保工作取得實(shí)效。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議增加省科技廳作為成員單位。各成員單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)工作舉措。

（二）落實(shí)屬地責(zé)任。各市、州、縣政府要認(rèn)真履行屬地責(zé)任，明確推進(jìn)科技融資擔(dān)保體系建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任主體，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化政策保障，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌融資擔(dān)保支持科技創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)督辦督導(dǎo)。省地方金融監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳定期通報(bào)各地科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況，并將其納入全省金融信用縣市創(chuàng)建評(píng)估內(nèi)容。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 科技, 融資擔(dān)保, 體系, 建設(shè), 實(shí)施方案, 通知