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上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
《上海市慈善條例》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2021年9月28日通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。
上海市人民代表大會常務(wù)委員會
2021年9月28日
上海市慈善條例
（2021年9月28日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚慈善文化，規(guī)范慈善活動，保護慈善活動參與者的合法權(quán)益，踐行社會主義核心價值觀，提升城市軟實力，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 自然人、法人和非法人組織在本市行政區(qū)域內(nèi)開展慈善活動以及與慈善有關(guān)的活動，適用本條例。法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展，動員全社會支持慈善、參與慈善，發(fā)揮第三次分配作用，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
開展慈善活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會公德，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本市慈善事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定和完善促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，支持和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織推進本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作，對接慈善需求，整合慈善資源，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
市、區(qū)人民政府建立健全由民政部門牽頭、相關(guān)部門和單位組成的綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進慈善事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)落實轄區(qū)的慈善工作，促進社區(qū)慈善發(fā)展。
第五條 市民政部門主管本市慈善工作，負責(zé)組織實施促進慈善事業(yè)發(fā)展和規(guī)范慈善活動的具體措施，推動慈善組織、慈善活動以及慈善信托發(fā)展。區(qū)民政部門負責(zé)組織實施轄區(qū)的慈善工作。
稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，為捐贈人、慈善組織等辦理涉稅事項提供相關(guān)服務(wù)便利。
廣播電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)新聞媒體開展慈善公益宣傳，宣傳慈善典型，弘揚慈善文化。
教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容。
發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、應(yīng)急管理、網(wǎng)信、通信管理、公安、審計等部門和銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第六條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、紅十字會等群團組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好促進慈善事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
居民委員會、村民委員會在有關(guān)政府職能部門的支持和指導(dǎo)下，依法參與慈善工作。
鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，履行社會責(zé)任，依法開展慈善活動。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善活動納入突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，建立協(xié)調(diào)機制，提供需求信息，統(tǒng)籌、引導(dǎo)各類慈善力量開展募捐、救助、志愿服務(wù)等慈善活動，有序參與突發(fā)事件應(yīng)急處置。
第八條 本市推動開展長江三角洲區(qū)域慈善交流活動，加強慈善資源共享，弘揚慈善文化，促進慈善事業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第九條 鼓勵慈善領(lǐng)域的國內(nèi)與國際合作交流，引導(dǎo)慈善組織有序開展慈善活動、人才培養(yǎng)等方面的合作交流。
第二章 慈善組織和慈善財產(chǎn)
第十條 慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等組織形式。
法律、行政法規(guī)對慈善組織的組織形式另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十一條 基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等非營利性組織設(shè)立登記時，符合慈善組織設(shè)立條件的，可以同步登記為慈善組織。
已經(jīng)在本市登記設(shè)立的基金會、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)等非營利性組織，符合慈善組織設(shè)立條件的，可以向其登記的市或者區(qū)民政部門申請認定為慈善組織。
經(jīng)市、區(qū)民政部門登記或者認定的慈善組織不再從事慈善活動的，可以依法申請取消慈善組織認定。
第十二條 慈善組織的章程應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，載明法定事項。
市民政部門應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布慈善組織的章程示范文本。
第十三條 慈善組織依法成立行業(yè)組織，推動反映行業(yè)訴求，加強行業(yè)交流，提高慈善行業(yè)公信力，促進和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。
慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律。
第十四條 慈善組織的負責(zé)人和工作人員應(yīng)當(dāng)依法開展慈善活動，不得在慈善組織投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報酬，不得利用慈善組織從事營利活動，不得侵占或者變相侵占慈善組織的財產(chǎn)，不得損害受益人的利益和社會公共利益。
第十五條 慈善組織的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。
任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)。
第十六條 慈善組織對募集的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕⒔∪敭a(chǎn)管理制度，嚴格管理，專款專用。
捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用于慈善目的的，慈善組織可以依法拍賣或者變賣，所得收入扣除必要費用后，應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。
第十七條 慈善組織開展慈善活動，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)。
募捐方案或者捐贈協(xié)議對捐贈財產(chǎn)的使用時間有明確規(guī)定，或者捐贈財產(chǎn)用于突發(fā)事件應(yīng)急處置的，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時將捐贈財產(chǎn)用于相關(guān)慈善項目。
慈善組織確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)報民政部門備案；確需變更捐贈協(xié)議約定的捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。
第十八條 慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計慈善項目，建立項目管理制度，對項目實施情況進行跟蹤監(jiān)督，并按照有關(guān)規(guī)定對已完成的重大慈善項目進行評估，評估結(jié)果向社會公布。
第十九條 慈善組織確定慈善受益人，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，不得指定慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人。
慈善組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督受益人合理使用慈善財產(chǎn)。受益人未按照與慈善組織簽訂的協(xié)議使用慈善財產(chǎn)或者有其他嚴重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正；受益人拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財產(chǎn)。
第二十條 慈善組織終止，應(yīng)當(dāng)依法對財產(chǎn)進行清算和處理。
申請取消慈善組織認定的，應(yīng)當(dāng)參照慈善組織終止的要求，對慈善組織存續(xù)期間的慈善財產(chǎn)進行清算和處理。具體辦法由市民政部門另行制定。
第三章 慈善募捐和捐贈
第二十一條 慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)依法取得公開募捐資格。
不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐。
合作開展公開募捐應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議。募捐活動的全部收支應(yīng)當(dāng)納入具有公開募捐資格的慈善組織賬戶，由該慈善組織統(tǒng)一進行財務(wù)核算和管理。
第二十二條 開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案，并在開展募捐活動十日前報慈善組織登記的民政部門備案。
慈善組織在其登記的民政部門管轄區(qū)域外，以在公共場所設(shè)置募捐箱，舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等方式開展公開募捐的，除向其登記的民政部門備案外，還應(yīng)當(dāng)同時向開展募捐活動所在地的民政部門備案。
慈善組織為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案的，應(yīng)當(dāng)先行告知其登記的民政部門，并在募捐活動開始后十日內(nèi)補辦備案手續(xù)。
第二十三條 慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照本組織章程載明的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，確定明確的募捐目的和募集財產(chǎn)使用計劃；
（二）履行必要的內(nèi)部決策程序；
（三）使用本組織賬戶，不得使用個人和其他組織的賬戶；
（四）建立公開募捐信息檔案，妥善保管、方便查閱；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十四條 開展公開募捐，可以采取下列方式：
（一）在公共場所設(shè)置募捐箱；
（二）舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等；
（三）通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；
（四）其他公開募捐方式。
慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站、移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布募捐信息。
第二十五條 慈善組織自登記之日起可以開展面向特定對象的定向募捐。
慈善組織開展定向募捐，應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會成員和會員等特定對象的范圍內(nèi)進行，并向募捐對象說明募捐目的、募得款物用途等事項。
開展定向募捐，不得采取或者變相采取公開募捐的方式。
第二十六條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府及其有關(guān)部門的引導(dǎo)和提供的需求信息，依法開展慈善募捐活動，建立募集款物接收、發(fā)放快速便捷通道，及時發(fā)布相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
第二十七條 鼓勵和支持貨幣、實物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等多種形式的捐贈，以及提供基于慈善目的的相關(guān)服務(wù)。
捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。
捐贈人捐贈的實物應(yīng)當(dāng)具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準。捐贈人捐贈本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
捐贈人捐贈房屋等不動產(chǎn)，涉及所有權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)；捐贈股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理股東變更登記手續(xù)；捐贈知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)權(quán)利證明，并依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；捐贈財產(chǎn)的價值需要進行評估的，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)評估機構(gòu)進行評估。
第二十八條 禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產(chǎn)。
任何組織和個人不得利用慈善捐贈宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項，不得假借慈善的名義推銷產(chǎn)品，不得對慈善行為進行不實宣傳。
第二十九條 個人因其本人、家庭成員或者近親屬遭遇重大疾病、意外傷害等特殊困難，可以向慈善組織或者所在單位、城鄉(xiāng)社區(qū)組織等求助。
個人通過廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商向社會發(fā)布求助信息的，應(yīng)當(dāng)對求助信息的真實性負責(zé)，不得虛構(gòu)事實、夸大困難騙取他人捐贈。
個人求助應(yīng)當(dāng)合理確定募款上限，當(dāng)募款金額達到上限或者求助目的已經(jīng)實現(xiàn)、消失時，應(yīng)當(dāng)及時、主動申明不再繼續(xù)接受捐贈；超額部分或者因求助目的實現(xiàn)、消失而尚未支出的捐贈資金，應(yīng)當(dāng)退還捐贈人或者轉(zhuǎn)贈給慈善組織。
廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商應(yīng)當(dāng)對發(fā)布的個人求助信息的真實性進行核實，并在顯著位置或者通過其他易于公眾識別的方式進行風(fēng)險提示，告知公眾不屬于慈善公開募捐信息，且不得代為接受捐贈；發(fā)現(xiàn)有虛構(gòu)事實等違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止服務(wù)，采取措施防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向公安、民政等有關(guān)部門報告，協(xié)助調(diào)查處理。
第四章 慈善信托
第三十條 本市支持慈善信托發(fā)展，積極探索慈善信托發(fā)展的不同模式，完善支持慈善信托發(fā)展的政策舉措，促進慈善事業(yè)創(chuàng)新。
第三十一條 設(shè)立慈善信托，應(yīng)當(dāng)有確定的信托財產(chǎn)，且該信托財產(chǎn)是委托人合法所有的財產(chǎn)。
慈善信托財產(chǎn)及其收益，應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。
第三十二條 慈善信托委托人可以確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任受托人。鼓勵慈善組織和信托公司共同擔(dān)任受托人。
同一慈善信托有兩個或者兩個以上受托人時，委托人應(yīng)當(dāng)確定其中一個受托人承擔(dān)主要受托管理責(zé)任。
第三十三條 受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信托文件簽訂之日起七日內(nèi)，將相關(guān)文件向民政部門備案，并按照規(guī)定提交有關(guān)書面材料。
第三十四條 受托人違反慈善信托文件義務(wù)，或者出現(xiàn)依法解散、法定資格喪失、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或者其他難以履行職責(zé)的情形的，委托人可以依法變更受托人。
根據(jù)慈善信托文件的約定或者經(jīng)委托人同意，可以增加新的委托人、信托財產(chǎn)，或者變更受益人范圍及其選定程序和方法等信托事項。
按照前兩款規(guī)定變更受托人或者信托事項的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理重新備案或者變更手續(xù)。
第三十五條 鼓勵慈善信托的委托人根據(jù)需要設(shè)置信托監(jiān)察人。
監(jiān)察人對受托人的行為進行監(jiān)督，依法維護委托人和受益人的權(quán)益。信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向委托人報告，并有權(quán)以自己的名義向人民法院提起訴訟。
第三十六條 慈善信托終止的，受托人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限將終止事由、日期、剩余信托財產(chǎn)處分方案等有關(guān)情況，報告民政部門。
受托人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限作出處理慈善信托事務(wù)的清算報告，向民政部門報告后，予以公告。
慈善信托設(shè)置信托監(jiān)察人的，清算報告應(yīng)事先經(jīng)信托監(jiān)察人認可。
第五章 社區(qū)慈善
第三十七條 本市建立社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，通過發(fā)展慈善超市、社區(qū)基金，培育社區(qū)慈善類社會組織，開展群眾性互助互濟活動等形式，推動社區(qū)慈善發(fā)展，促進基層社會治理。
第三十八條 本市支持在社區(qū)設(shè)立慈善超市，承擔(dān)社區(qū)慈善款物接收、慈善義賣、困難群眾救助、志愿服務(wù)和慈善文化傳播等功能，發(fā)揮便民、利民的社區(qū)綜合服務(wù)共享平臺作用。
鼓勵社會力量運營慈善超市。鼓勵符合條件的慈善超市登記為社會服務(wù)機構(gòu)。
第三十九條 本市支持設(shè)立社區(qū)基金會，或者在依法設(shè)立的基金會下設(shè)社區(qū)專項基金，募集慈善款物，組織開展或者資助開展社區(qū)公益慈善活動和項目，發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，參與社區(qū)治理。
社區(qū)基金會理事會成員由捐贈人、發(fā)起人，以及基層群眾性自治組織、社區(qū)居民、社區(qū)單位、社區(qū)社會組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的代表組成。
第四十條 本市依托社區(qū)社會組織服務(wù)中心、社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社會組織孵化基地等，培育社區(qū)慈善類社會組織發(fā)展。
第四十一條 城鄉(xiāng)社區(qū)組織可以通過鄰里互助、志愿服務(wù)、捐贈等形式，在本社區(qū)開展群眾性互助互濟活動。
城鄉(xiāng)社區(qū)組織因開展群眾性互助互濟活動需要在本社區(qū)募集財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，并將募集財產(chǎn)管理和使用等情況在本社區(qū)內(nèi)公開，接受監(jiān)督。
鼓勵慈善組織對城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展群眾性互助互濟活動進行指導(dǎo)，或者合作開展有關(guān)慈善活動。
第六章 慈善文化
第四十二條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強慈善文化建設(shè)，弘揚慈善文化，傳播慈善精神，引導(dǎo)社會公眾關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)。
第四十三條 本市將慈善工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。
第四十四條 市人民政府設(shè)立“上海慈善獎”，對慈善事業(yè)中貢獻突出、社會影響較大的單位、個人、項目等進行表彰。
鼓勵各區(qū)結(jié)合本行政區(qū)域的慈善工作實際，開展多種形式的慈善獎勵活動。
第四十五條 每年9月5日“中華慈善日”所在周為“上海慈善周”，集中開展慈善活動和文化宣傳。
第四十六條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托公共文化等設(shè)施，開展慈善文化宣傳。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體以及廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安排一定的版面或者時段，刊登或者播放慈善公益廣告，宣傳慈善文化、慈善活動、典型人物和事跡等內(nèi)容，營造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍；相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)減免慈善公益宣傳費用。
鼓勵慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，普及慈善知識，弘揚慈善文化。
第四十七條 本市推動慈善文化進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，推進慈善文化融入日常生活，培育公眾慈善意識。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入學(xué)校相關(guān)課程，組織學(xué)生參與符合其身心特點的慈善活動。
鼓勵高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等將慈善文化納入通識課程，將學(xué)生參與慈善活動情況納入實踐學(xué)分管理。
第七章 信息公開
第四十八條 本市建立健全慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度。市民政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會發(fā)布本市慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告。
市、區(qū)民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法及時向社會公開慈善相關(guān)信息，并提供法規(guī)政策咨詢、慈善需求發(fā)布等服務(wù)。
第四十九條 本市依托大數(shù)據(jù)資源平臺整合慈善相關(guān)信息和數(shù)據(jù)資源，提升慈善信息平臺的功能，實現(xiàn)全市慈善數(shù)據(jù)的統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享交換。
第五十條 慈善組織應(yīng)當(dāng)在慈善信息平臺上，依法向社會公開下列信息：
（一）慈善組織的基本信息；
（二）經(jīng)民政部門備案的公開募捐方案，以及公開募捐情況；
（三）募集財產(chǎn)的使用情況；
（四）慈善項目的實施情況；
（五）年度工作報告和財務(wù)會計報告；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他信息。
慈善組織的財務(wù)會計報告按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)審計的，應(yīng)當(dāng)在審計后向社會公開。
第五十一條 慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信息平臺上，依法向社會公開下列信息：
（一）慈善信托設(shè)立情況；
（二）信托事務(wù)處理情況報告、財產(chǎn)狀況報告；
（三）慈善信托變更、終止事由；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他信息。
第五十二條 慈善組織和慈善信托的受托人公開信息，應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替信息公開義務(wù)。
第五十三條 捐贈人有權(quán)向慈善組織查詢其捐贈財產(chǎn)使用情況的有關(guān)信息，慈善組織應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)予以答復(fù)；捐贈人對答復(fù)有異議的，可以要求慈善組織進行核實；經(jīng)核實仍有爭議的，捐贈人可以提請民政部門依法進行核查。
第五十四條 捐贈人要求對其捐贈行為、捐贈財產(chǎn)等有關(guān)信息不予公開的，慈善組織應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿。
慈善組織資助受益人時，應(yīng)當(dāng)尊重受益人的人格尊嚴；對涉及受益人隱私的信息，未經(jīng)受益人同意，不得向社會公開。
第八章 促進措施
第五十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將促進慈善事業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。
第五十六條 民政等部門應(yīng)當(dāng)公開辦事指南，簡化和規(guī)范辦事流程，加強信息共享，為慈善組織、慈善活動、慈善信托等提供指導(dǎo)和各項服務(wù)便利。
第五十七條 慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。
自然人、法人和非法人組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。
市財政、稅務(wù)、民政等部門應(yīng)當(dāng)依法及時確認和公布具有公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織名單。
第五十八條 捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等，免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的相關(guān)行政事業(yè)性收費。
慈善組織的公益性建設(shè)和服務(wù)項目，依法減免有關(guān)行政事業(yè)性收費。
第五十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織向社會提供服務(wù)。政府及其有關(guān)部門向慈善組織購買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)將慈善組織的管理成本納入項目預(yù)算。
對符合福利彩票公益金使用原則和范圍的慈善項目，可以通過公益招投標(biāo)等方式，由福利彩票公益金予以資助。
第六十條 民政部門應(yīng)當(dāng)會同教育、人力資源社會保障等部門制定慈善人才培養(yǎng)政策，建立慈善人才目錄和人才庫；加強對慈善從業(yè)人員的職業(yè)教育培訓(xùn)，對符合條件的人員按照規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。
鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)與慈善組織合作，開設(shè)慈善相關(guān)專業(yè)，開展慈善理論和慈善文化研究，設(shè)立慈善人才培養(yǎng)基地和實訓(xùn)基地，培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才。
第六十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在場地、人員等方面為慈善超市、社區(qū)基金會提供支持。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法支持符合條件的慈善超市辦理相關(guān)經(jīng)營許可事項。
第六十二條 鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開展慈善活動提供場所和其他便利條件。
鼓勵和支持金融、審計、評估、法律服務(wù)等機構(gòu)，為捐贈人、慈善組織、慈善信托等提供專業(yè)服務(wù)，并減免相關(guān)服務(wù)費用。
第六十三條 為慈善事業(yè)作出較大貢獻的個人，因其本人或者家庭生活遇到困難，向慈善組織提出救助申請的，慈善組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以救助。
第九章 監(jiān)督管理
第六十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強對慈善組織和慈善活動的日常監(jiān)督檢查、重大慈善項目的專項檢查，重點檢查慈善組織募捐活動、財產(chǎn)管理和使用、信息公開等內(nèi)容，并對違法違規(guī)行為依法進行查處。
第六十五條 民政部門依法對慈善組織發(fā)布公開募捐信息、開展公開募捐活動實施監(jiān)督管理；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門依法進行查處。
廣播電視、新聞出版、網(wǎng)信、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商為慈善組織開展公開募捐提供的平臺服務(wù)實施監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為依法進行查處。
民政部門與相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機制、違法違規(guī)行為協(xié)查機制、查處信息公開機制，強化協(xié)同監(jiān)管。
第六十六條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強慈善信托的備案和相關(guān)監(jiān)督管理工作。銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)信托公司慈善信托業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行慈善信托賬戶資金保管業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。
民政部門應(yīng)當(dāng)加強與銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的協(xié)同合作，加強事中事后監(jiān)管。
第六十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強慈善信用監(jiān)管，將相關(guān)信用信息依法向本市公共信用信息服務(wù)平臺歸集，并對失信主體依法采取懲戒措施。
第六十八條 慈善組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)，自覺接受社會第三方的監(jiān)督。
鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行社會監(jiān)督。
任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善信托存在違法情形的，可以向民政等有關(guān)部門投訴、舉報。
民政等有關(guān)部門對接到的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)及時核實、處理，并對舉報人的信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。
第十章 法律責(zé)任
第六十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 違反本條例第二十九條第二款、第三款規(guī)定，個人虛構(gòu)事實、夸大困難騙取他人捐贈，或者募款金額達到上限，個人求助目的已經(jīng)實現(xiàn)或者消失，但未主動申明不再繼續(xù)接受捐贈的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
違反本條例第二十九條第四款規(guī)定，廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商有下列違法行為之一的，由相關(guān)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評：
（一）未對個人求助信息的真實性進行核實；
（二）代為接受捐贈；
（三）未在顯著位置或者通過其他易于被公眾識別的方式進行風(fēng)險提示；
（四）發(fā)現(xiàn)有虛構(gòu)事實等違法行為，未立即停止服務(wù)，或者采取措施防止信息擴散。
第七十一條 自然人、法人和非法人組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)，或者虛構(gòu)個人求助事實騙取財產(chǎn)的，由公安機關(guān)依法查處。
第七十二條 市、區(qū)民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
（一）未依法履行信息公開義務(wù)的；
（二）攤派或者變相攤派捐贈任務(wù)，強行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)的；
（三）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（四）違法實施行政強制措施和行政處罰的；
（五）私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第十一章 附 則
第七十三條 在單位內(nèi)部開展互助互濟活動的，參照城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展群眾性互助互濟活動的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十四條 本條例自2021年11月1日起施行。2012年6月7日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過的《上海市募捐條例》同時廢止。
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