贛府廳字〔2022〕53號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更大力度實施積極財政政策穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展若干財政措施的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于更大力度實施積極財政政策穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展若干財政措施的通知







贛府廳字〔2022〕53號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于更大力度實施積極財政政策穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展若干財政措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年6月6日

關(guān)于更大力度實施積極財政政策穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展若干財政措施

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的決策部署，全面落實國家穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子財政政策，按照《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于切實穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》（贛府發(fā)〔2022〕12號）要求，強化統(tǒng)籌、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量，省財政新增安排財政資金110億元，提振市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期、穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)提出如下財政措施：

一、確保全面落實小微企業(yè)留抵退稅政策。在中央財政補助的基礎(chǔ)上，省財政進一步加大專項補助力度，將今年市縣落實小微企業(yè)留抵退稅政策按體制應(yīng)由市縣負擔部分，全部轉(zhuǎn)由省財政負擔。（責任單位：省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

二、促進困難縣區(qū)平穩(wěn)運行。進一步加大縣級基本財力保障獎補力度，依據(jù)“三保”保障支出需求、“三保”保障倍數(shù)、財政困難程度等因素予以補助，幫助縣（市、區(qū)）兜牢“三保”底線。各地應(yīng)將疫苗接種、核酸檢測、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出，作為“三保”支出的重要內(nèi)容。（責任單位：省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

三、給予疫情較重地區(qū)困難補助。對今年突發(fā)新冠肺炎疫情較重的市縣，依據(jù)疫情影響、防控投入、防控風險等級及范圍等因素，予以一次性困難補助。充分保障援滬、援吉醫(yī)療隊各項正常開支。（責任單位：省財政廳）

四、發(fā)放大學(xué)生一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對2022年12月31日前辦理個體工商戶登記，從事個體經(jīng)營業(yè)務(wù)穩(wěn)定經(jīng)營滿6個月且未在其他渠道就業(yè)的2022屆高校畢業(yè)生，由當?shù)刎斦淮涡园l(fā)放5000-10000元不等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金。此項政策重點向有固定營業(yè)場所的傾斜，與降低市場主體水電氣成本等政策不重復(fù)享受。對各地發(fā)放補貼所需資金，省財政按30%予以獎補。符合條件的高校畢業(yè)生，應(yīng)在從事個體經(jīng)營滿6個月后向個體工商戶登記地的人力資源社會保障部門申請補助，申請時限截止到2023年7月31日。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

五、實施國家助學(xué)貸款免息政策。對貸款大學(xué)生2022年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息予以免除。我省免息所需資金地方財政承擔部分，全部由省財政負擔，按政策優(yōu)先從國家助學(xué)貸款風險補償金可用的存量資金中支付，不足部分另行安排。（責任單位：省教育廳、省財政廳）

六、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持政策。對市縣落實省政府關(guān)于促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的10條措施所需新增支出，省財政給予30%補助。進一步完善省以下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化支持政策，重點向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是跨省、市落戶人口較多的地區(qū)傾斜，推動財政資源配置“跟人走、可攜帶”。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

七、加大個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度。對2022年新簽訂借款合同的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，涉及就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、脫貧人口、退捕漁民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人6類群體的，在《江西省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對疫情保主體促就業(yè)10條政策措施的通知》（贛人社規(guī)〔2022〕1號）有關(guān)政策基礎(chǔ)上，其原需個人承擔利息部分全部予以免除，所需資金由省財政全部承擔；涉及其他群體的，其原需個人承擔利息部分的50%予以免除，所需資金由省與市縣財政按3∶7分擔。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日，免除期限最長不超過12個月（含）。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

八、有效降低市場主體水電氣成本。鼓勵市縣對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶給予2022年6至9月期間，共4個月應(yīng)繳水電氣費用（含污水處理費）30%的財政補貼，由各市縣政府負責實施，省級按實際補貼數(shù)的30%對市縣政府給予補助。各設(shè)區(qū)市財政部門應(yīng)會同相關(guān)主管部門，于2022年10月底前將經(jīng)供水供電供氣企業(yè)確認的水電氣費用及減免的數(shù)據(jù)等材料報送省財政廳。（責任單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)江西省電力公司、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

九、鼓勵江西航空公司按政策申請民航應(yīng)急貸款。對江西航空公司今年申請到位的民航應(yīng)急貸款，省財政給予不超過12個月（含）的財政貼息，緩解企業(yè)流動資金壓力，支持企業(yè)渡過難關(guān)。（責任單位：省財政廳）

十、階段性實施國內(nèi)客運航班運行財政補貼。對2022年5月21日至7月20日的國內(nèi)客運航班運行實施財政補貼政策，補貼資金由中央和地方財政共同承擔。我省應(yīng)承擔的30%部分，由省財政全額負擔。具體按《財政部民航局關(guān)于階段性實施國內(nèi)客運航班運行財政補貼的通知》（財建〔2022〕142號）有關(guān)要求實施。（責任單位：省財政廳）

十一、建立省鐵航集團鐵路運營虧損財政補貼機制。對省鐵航集團鐵路運營虧損，由財政按鐵路建設(shè)在貸余額予以階段性適當貼息，所需資金由省與市縣財政共同分擔。（責任單位：省財政廳）

十二、進一步放大政府性融資擔保效能。省財政增加省融資擔保集團注冊資本金，推動企業(yè)提升信用評級至AAA，并安排擔保費和風險補償金補助，確保新撬動銀行普惠信貸200億元，新增與國家融資擔?；鹪贀：献鳂I(yè)務(wù)200億元，將普惠類信貸平均擔保費率從0.9%降至0.6%以下。支持融資擔保機構(gòu)進一步擴大普惠融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵融資擔保機構(gòu)與銀行合作開發(fā)普惠類批量化標準信用產(chǎn)品，免除普惠主體抵質(zhì)押反擔保要求。省融資擔保集團對重點外貿(mào)外資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)按“白名單”進行產(chǎn)品標準審查，符合標準的實施“見貸即擔”。對上述“白名單”企業(yè)融資金額100萬元以下的，按不高于0.5%；500萬以下的，按不高于0.6%；1000萬以下的，按不高于0.8%收取擔保費。（責任單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳）

十三、對地方出臺消費刺激政策進行獎補。鼓勵設(shè)區(qū)市因地制宜發(fā)放低門檻、廣覆蓋的消費券，并通過完善制度設(shè)計，落實配套舉措，著力提高消費券的核銷率和覆蓋率，有效發(fā)揮促進消費的乘數(shù)效應(yīng)，推動住宿餐飲、數(shù)字消費、批發(fā)零售、文化旅游及汽車、家電等大宗商品消費回暖。對各設(shè)區(qū)市2022年6至9月發(fā)放、10月8日前核銷的消費券，根據(jù)消費券第三方發(fā)放平臺中實際使用并核銷的財政支出數(shù)，省財政按30%給予獎補。各設(shè)區(qū)市財政部門應(yīng)加強與商務(wù)、文化和旅游等部門密切協(xié)同，配合主管部門推進有關(guān)工作，于2022年10月20日前將本地區(qū)聯(lián)合審核確認的消費券數(shù)據(jù)報送省財政廳，省財政廳會同省商務(wù)廳、省文化和旅游廳聯(lián)合審核后，據(jù)實下達獎補資金。（責任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省財政廳）

十四、支持民生重點項目建設(shè)。加快推進重大水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重點工程建設(shè)，帶動社會有效投資。加快推進方艙醫(yī)院建設(shè)，對納入全省新冠肺炎疫情防治能力建設(shè)實施方案的設(shè)區(qū)市永久性方艙醫(yī)院項目，省財政按每張床位給予1萬元定額補助。加快推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持中日友好醫(yī)院江西醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院江西醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院江西醫(yī)院等第三批國家區(qū)域醫(yī)療中心省屬醫(yī)院建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省財政廳）

十五、強化社會民生兜底保障。市縣按照《江西省發(fā)展改革委關(guān)于進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》（贛發(fā)改價調(diào)〔2021〕1094號）有關(guān)規(guī)定，啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對低保、特困、孤兒、優(yōu)撫對象等困難群體發(fā)放價格臨時補貼，以及按要求為困難群體增發(fā)生活和價格臨時補貼所需資金，省財政按30%予以補助。（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省退役軍人廳、國家統(tǒng)計局江西省調(diào)查總隊、省財政廳）

十六、支持保供穩(wěn)價工作。支持省級儲備活體生豬、凍豬肉、春耕肥以及應(yīng)急物資，增強政府可調(diào)度煤炭儲備能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、省財政廳）

各地、各部門要切實提高政治站位，增強責任感使命感緊迫感，把穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，做到守土有責、守土盡責。要加快預(yù)算執(zhí)行進度，盡快分配下達撥付資金，及早形成實物量支出，并用好財政資金直達機制，提高資金管理效能。要嚴格監(jiān)測各類資金走向，堅決防止在途壓占、截留挪用，堅決查處騙取套取、貪污侵占等違法違規(guī)行為。要依法依規(guī)、實事求是組織財政收入，嚴禁弄虛作假，杜絕資金空轉(zhuǎn)、虛增財政收入現(xiàn)象發(fā)生，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。要加強政策配套，制定實施細則，加大政策宣傳引導(dǎo)，充分運行惠企綜合服務(wù)平臺“惠企通”，推動各項惠企政策精準到位、快速見效。

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