豫政辦〔2022〕59號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升方案（2022-2025年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升方案（2022-2025年）的通知






豫政辦?〔2022〕59號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《河南省氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升方案（2022-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府辦公廳

2022年6月28日

河南省氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升方案（2022-2025年）

為貫徹落實《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）》關(guān)于氣象防災(zāi)減災(zāi)要求，更好地發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和氣象工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”，落實“早、準(zhǔn)、快、廣、實”要求，提升全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險防范意識和能力，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動和全社會響應(yīng)機(jī)制，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、實現(xiàn)“兩個確保”戰(zhàn)略目標(biāo)提供高質(zhì)量氣象保障。

（二）工作目標(biāo)。2022年，完善氣象災(zāi)害防御組織體系，基本建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動和全社會響應(yīng)機(jī)制。2025年，精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報、精細(xì)服務(wù)能力不斷提升，全省災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上，強(qiáng)對流天氣預(yù)警時間提前到45分鐘以上，以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動和全社會響應(yīng)機(jī)制、極端天氣防災(zāi)避險和氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度等逐步健全，全社會氣象災(zāi)害風(fēng)險防范意識和能力明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）提升氣象防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險防范意識和能力。

1.提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部氣象災(zāi)害防范應(yīng)對意識。各地要建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部氣象防災(zāi)減災(zāi)知識培訓(xùn)機(jī)制，將氣象法律法規(guī)、氣象防災(zāi)減災(zāi)知識等納入各級黨校教育培訓(xùn)體系。組建氣象科普專家宣講團(tuán)隊，廣泛開展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用氣象知識開展防災(zāi)減災(zāi)工作能力。（省委組織部、省氣象局、科技廳、科協(xié)等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下均需各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會落實，不再列出）

2.提升各行業(yè)、各部門氣象災(zāi)害風(fēng)險認(rèn)知水平。氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害高影響行業(yè)、人員密集等重點場所的管理部門和單位，要組織開展本領(lǐng)域、本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急避險等防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，定期開展應(yīng)急演練，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。各級教育、氣象等部門要加強(qiáng)大、中、小學(xué)生氣象災(zāi)害防御和安全意識教育。建立重大氣象災(zāi)害宣傳科普聯(lián)動機(jī)制，開發(fā)優(yōu)質(zhì)氣象科普資源，打造“首席說天氣”“千鄉(xiāng)萬村氣象科普行”等科普品牌，建設(shè)氣象科普傳播矩陣，提高全天候、跟隨式氣象科普能力。（省委宣傳部、省氣象局、科技廳、教育廳、科協(xié)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提升社會公眾氣象災(zāi)害應(yīng)急避險能力。各地要加快推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普場館建設(shè)，逐步形成多樣化、特色化的氣象科普場館體系。各地、各部門要抓住“世界氣象日”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“科技活動周”等重要時間節(jié)點，組織開展主題突出、特色鮮明、群眾參與度高、傳播效果好的氣象科普活動，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。各地要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)展教資源開發(fā)，組織全社會宣傳力量，加大氣象法律法規(guī)、氣象防災(zāi)減災(zāi)知識、氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南等系統(tǒng)性科普宣傳力度，幫助社會公眾多渠道獲取氣象預(yù)報預(yù)警信息，正確認(rèn)識、科學(xué)防范氣象災(zāi)害。（省委宣傳部、省氣象局、科技廳、科協(xié)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。

4.健全氣象災(zāi)害防御組織體系。堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，各地要將氣象災(zāi)害防御工作納入各級綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，融入基層網(wǎng)格化社會治理體系，納入基層公共服務(wù)清單。各地要加強(qiáng)基層氣象災(zāi)害防御指揮體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）要明確承擔(dān)氣象災(zāi)害防御工作的機(jī)構(gòu)和第一責(zé)任人。各地要統(tǒng)籌推進(jìn)氣象信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員隊伍共建共享共用。（省氣象局、應(yīng)急廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動和全社會響應(yīng)機(jī)制。各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動和全社會響應(yīng)機(jī)制，制定不同等級氣象災(zāi)害預(yù)警的防范應(yīng)對措施，細(xì)化分災(zāi)種專項工作指引；建立健全重大氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號停工停課停業(yè)等制度。各地要引導(dǎo)公民、法人和其他組織根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號等級，采取相應(yīng)的自救互救措施。（省應(yīng)急廳、公安廳、水利廳、自然資源廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、氣象局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系。統(tǒng)籌制定氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布規(guī)程。各地要加快完成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和運行保障機(jī)制。完善廣覆蓋、立體化的預(yù)警信息發(fā)布手段，通信管理部門要組織電信運營商，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息屬地全網(wǎng)快速發(fā)布“綠色”通道，提升全網(wǎng)短信發(fā)布速率，推動5G消息、小區(qū)廣播等技術(shù)在預(yù)警信息發(fā)布中應(yīng)用。新聞單位要建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息24小時緊急播發(fā)制度，通過“報、臺、網(wǎng)、微、端”等平臺，采用滾動字幕、加開視頻窗口、插播、加掛預(yù)警標(biāo)識、彈出窗口等方式，及時、準(zhǔn)確、無償傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息及防御指南。（省委宣傳部、省廣電局、氣象局、通信管理局、河南日報報業(yè)集團(tuán)等部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險防范。建立氣象災(zāi)害防御重點單位氣象安全管理制度，各地要加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點單位管理，健全氣象災(zāi)害防御安全責(zé)任體系。各地、各有關(guān)部門要探索建立極端天氣防災(zāi)避險和氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度。開展全省氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險區(qū)劃工作，加強(qiáng)風(fēng)險普查成果應(yīng)用。健全氣象災(zāi)害風(fēng)險多部門聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，完善分災(zāi)種、分重點行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪和地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力。各地要定期修編城市暴雨強(qiáng)度公式，開展重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證，保障重大工程建設(shè)。（省應(yīng)急廳、氣象局、自然資源廳、水利廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。

8.提升氣象科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，將極端災(zāi)害性天氣機(jī)理研究納入省重大科技專項和重點研發(fā)專項。建設(shè)極端天氣氣候研究實驗室，建設(shè)一批市級氣象應(yīng)用技術(shù)重點實驗室。加快建設(shè)河南風(fēng)能太陽能氣象研究中心。加強(qiáng)水文、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、能源等重點領(lǐng)域災(zāi)害性天氣影響預(yù)報和氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警技術(shù)研究。推動氣象與人工智能、大數(shù)據(jù)、量子計算等新技術(shù)深度融合應(yīng)用。（省科技廳、氣象局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、交通運輸廳、文化和旅游廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.提升精密氣象監(jiān)測能力。加快實施氣象雷達(dá)系統(tǒng)（鄭州都市圈智慧氣象工程）項目，建設(shè)地基遙感垂直觀測系統(tǒng)和天氣雷達(dá)系統(tǒng)，近地面1公里高度氣象雷達(dá)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到90%以上。優(yōu)化氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，加密升級多要素自動氣象觀測站，改造老舊自動氣象觀測站，實現(xiàn)氣象監(jiān)測街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋，重點提高災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口聚集區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)等氣象監(jiān)測能力，到2025年，全省災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感產(chǎn)品應(yīng)用。發(fā)展志愿氣象觀測。推進(jìn)氣象觀測設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。建立相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制，將各部門、各行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。（省氣象局、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、民航河南空管分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.提升精準(zhǔn)氣象預(yù)報能力。實施精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程。強(qiáng)化智能精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)支撐，建設(shè)無縫隙、全覆蓋的智能數(shù)字網(wǎng)格氣象預(yù)報業(yè)務(wù)平臺。完善災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警技術(shù)體系，強(qiáng)對流天氣預(yù)警時間提前到45分鐘以上。2022年年底前批復(fù)河南省氣象防災(zāi)減災(zāi)中心（鄭州國家氣象科技園）并開工建設(shè)，2025年基本建成。推動將趨勢性氣象、階段性氣象和局部災(zāi)害性氣象預(yù)報有機(jī)結(jié)合，逐步提升“五個一”精準(zhǔn)預(yù)報能力，努力實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局部地區(qū)強(qiáng)天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程、提前1年預(yù)測氣候異常。（省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、氣象局和鄭州市政府等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.提升精細(xì)氣象服務(wù)能力。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集約化“云+端”業(yè)務(wù)服務(wù)模式新格局，推進(jìn)信息開放和共建共享共用。發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)。強(qiáng)化城市高影響天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，做好城市生命線安全運行保障工作。圍繞糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化糧食安全氣象保障服務(wù)。建設(shè)流域、農(nóng)業(yè)、交通、能源、旅游、生態(tài)遙感等重點行業(yè)領(lǐng)域氣象服務(wù)中心，發(fā)展智能研判、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù)。提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。（省氣象局、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、文化和旅游廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.提升基層氣象臺站基礎(chǔ)能力。依法加大探測環(huán)境保護(hù)力度。出臺基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程建設(shè)總體安排意見，實施基層氣象臺站防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程。推動基層氣象臺站建設(shè)“三中心、一基地”，實現(xiàn)縣級氣象監(jiān)測預(yù)警中心、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地功能，鼓勵各地根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，建設(shè)具有本地特色的氣象服務(wù)中心。2023年年底前完成試點臺站建設(shè)，2025年年底前有序推進(jìn)全省縣級氣象臺站提質(zhì)升級。（省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、氣象局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展和氣象防災(zāi)減災(zāi)納入相關(guān)規(guī)劃，制定提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的專項方案和年度實施計劃。各地、各部門主要負(fù)責(zé)同志要積極謀劃、部署和推動氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工作，及時研究解決氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程建設(shè)中的重大問題。（省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化支撐保障。各地、各有關(guān)部門要按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，健全財政投入保障機(jī)制，加強(qiáng)對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的政策和資金支持?？萍疾块T要設(shè)立聯(lián)合基金，對氣象關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等給予重點支持。（省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實。各地、各有關(guān)部門要將氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工作納入安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、平安河南考核范圍，制定具體方案，抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)項目實施。要將氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)與防汛工作同調(diào)研、同監(jiān)督，督促指導(dǎo)各地、各部門落實承擔(dān)的任務(wù)，確保實現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作目標(biāo)。（省直有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 氣象, 防災(zāi), 減災(zāi), 能力, 提升, 方案, 2022, 2025年, 通知