魯國資〔2022〕3號(hào)《山東省國資委關(guān)于印發(fā)山東省省屬企業(yè)陽光采購監(jiān)督管理辦法的通知》

山東省國資委關(guān)于印發(fā)山東省省屬企業(yè)陽光采購監(jiān)督管理辦法的通知






魯國資〔2022〕3號(hào)

各省屬企業(yè)：

《山東省省屬企業(yè)陽光采購監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省國資委第339次主任辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。





 

山東省國資委

2022年5月10日






 

山東省省屬企業(yè)陽光采購監(jiān)督管理辦法



 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范省屬企業(yè)陽光采購行為，提高陽光采購公開、公平、公正水平，防范采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)省屬企業(yè)降本增效，實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管、招標(biāo)采購等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱“省國資委”）根據(jù)省政府授權(quán)依法履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱“省屬企業(yè)”）及其各級(jí)權(quán)屬企業(yè)的物資、工程建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)等采購活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱的陽光采購，是指省屬企業(yè)通過信息發(fā)布、公開評(píng)價(jià)選取供應(yīng)商的方式，有償取得物資、工程建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)的行為。

第四條  本辦法所稱的物資，是指省屬企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理所需的各類原（輔）材料、燃料、設(shè)備設(shè)施、備品備件、辦公設(shè)備及用品等商品。

本辦法所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕（含工程有關(guān)的貨物和服務(wù)）等工程建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱的社會(huì)服務(wù)，是指除前款所稱物資和工程建設(shè)項(xiàng)目以外的其他各類專業(yè)服務(wù)，包括但不限于金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸、物業(yè)服務(wù)、審計(jì)評(píng)估、法律事務(wù)、咨詢調(diào)查、檢驗(yàn)檢測等各類服務(wù)。

第五條  省屬企業(yè)陽光采購工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）企業(yè)主體原則。堅(jiān)持企業(yè)的采購主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，依法依規(guī)實(shí)施采購。

（二）成本效益原則。堅(jiān)持擇優(yōu)與競價(jià)相結(jié)合，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，降本增效，追求全生命周期性價(jià)比綜合最優(yōu)。

（三）陽光公開原則。堅(jiān)持陽光、公開、透明，實(shí)現(xiàn)采購信息公開發(fā)布，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，提高省屬企業(yè)采購行為規(guī)范性。

（四）資源共享原則。通過搭建省屬企業(yè)陽光采購服務(wù)平臺(tái)，集聚采購信息、專家、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)等資源，形成采購的規(guī)模優(yōu)勢，提高采購質(zhì)量和效率。

第六條  本辦法所稱的省屬企業(yè)陽光采購服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱服務(wù)平臺(tái)），是指由山東省公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心（山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)）建設(shè)運(yùn)營，為省屬企業(yè)實(shí)施陽光采購搭建的第三方綜合性服務(wù)平臺(tái)。


 

第二章  責(zé)任體系和制度建設(shè)

第七條  省國資委負(fù)責(zé)引導(dǎo)省屬企業(yè)健全完善公開透明的陽光采購工作機(jī)制，推動(dòng)省屬企業(yè)加強(qiáng)采購的集團(tuán)統(tǒng)一管理，規(guī)范采購行為，降低采購成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)平臺(tái)與省屬企業(yè)采購信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化采購行為監(jiān)督。推動(dòng)省屬企業(yè)采購信息公開，鼓勵(lì)省屬企業(yè)進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)實(shí)施全流程采購。

第八條  省屬企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)戰(zhàn)略布局、生產(chǎn)經(jīng)營需要和陽光采購制度要求，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)及各級(jí)權(quán)屬企業(yè)陽光采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全集團(tuán)管控的陽光采購管理體系。省屬企業(yè)及各級(jí)權(quán)屬企業(yè)物資、工程建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)等采購活動(dòng)，原則上應(yīng)納入集團(tuán)統(tǒng)一采購管理范圍，最大限度發(fā)揮規(guī)模協(xié)同優(yōu)勢，提高采購話語權(quán)，降低采購成本，實(shí)現(xiàn)采購創(chuàng)效，提升采購管理對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和保障能力。

第九條  省屬企業(yè)集團(tuán)應(yīng)明確采購工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，建立健全并優(yōu)化完善陽光采購集團(tuán)管控體制機(jī)制、重大采購事項(xiàng)的決策程序、組織開展陽光采購業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查以及采購活動(dòng)中涉及的其他重要管理和監(jiān)督事項(xiàng)。

第十條  省屬企業(yè)要圍繞“陽光透明、科學(xué)規(guī)范”運(yùn)行目標(biāo)，修訂完善物資供應(yīng)管理、招標(biāo)管理、信息發(fā)布、供應(yīng)商管理、合同管理、信息系統(tǒng)平臺(tái)管理等陽光采購制度，確保適時(shí)適用、合理有效。企業(yè)陽光采購管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)采購的決策機(jī)構(gòu)及決策程序。

（二）實(shí)施采購的操作程序，主要包括編制采購計(jì)劃、采購項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施采購、簽訂合同、采購驗(yàn)收、資金結(jié)算、檔案管理等環(huán)節(jié)。

（三）納入服務(wù)平臺(tái)陽光采購的范圍，以及不同采購方式的具體適用情形。

（四）信息公開的內(nèi)容、形式及責(zé)任主體等；對(duì)于未在服務(wù)平臺(tái)公開信息的采購項(xiàng)目需明確企業(yè)內(nèi)部信息公開的形式、內(nèi)容、范圍等。

（五）依法依規(guī)不對(duì)外公開或涉及企業(yè)商業(yè)秘密的采購項(xiàng)目清單以及此類采購項(xiàng)目的決策程序。

（六）陽光采購活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督檢查主體及職責(zé)。

（七）對(duì)違法違規(guī)和違反職業(yè)道德等人員和單位的責(zé)任追究和處理處罰措施等。

第十一條  省屬企業(yè)要按照節(jié)儉、高效、適用的原則，適應(yīng)市場化、信息化、智能化和高質(zhì)量發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握采購管理發(fā)展方向，打造集集約采購、全生命周期評(píng)價(jià)于一體的采購管控體系，持續(xù)推進(jìn)采購管理體制機(jī)制變革。

第十二條  省屬企業(yè)要以陽光采購為切入點(diǎn)，全面梳理所在行業(yè)和領(lǐng)域的供應(yīng)鏈條，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)采購管理向供應(yīng)鏈管理升級(jí)，提升采購管理對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和保障能力。

第十三條  省屬企業(yè)要加強(qiáng)采購信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)采購全流程電子化與信息化。省屬企業(yè)集團(tuán)及子企業(yè)采購信息系統(tǒng)要與服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，與服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)傳送。

第十四條  省屬企業(yè)已建立滿足陽光公開、成本效益、資源共享要求，且符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委2013年第20號(hào)令）規(guī)定的采購交易平臺(tái)，可以自行進(jìn)行全流程采購。未建立采購交易平臺(tái)的企業(yè)，除依法必須招標(biāo)項(xiàng)目外，原則上要通過服務(wù)平臺(tái)實(shí)施全流程采購，法律法規(guī)和特殊行業(yè)另有規(guī)定的除外。采購規(guī)模大、管理規(guī)范的省屬企業(yè)，如需自建采購交易平臺(tái)，需報(bào)省國資委備案，滿足陽光公開、成本效益、資源共享要求，可在自建平臺(tái)實(shí)施全流程采購。

第十五條  省屬企業(yè)要建立陽光采購分析制度，通過對(duì)采購方式的統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)際采購金額和計(jì)劃采購金額的對(duì)比分析，定期對(duì)陽光采購工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，不斷提升陽光采購管理水平，充分發(fā)揮陽光采購對(duì)企業(yè)降本增效、防腐倡廉的作用。


 

第三章  過程管控

第十六條  省屬企業(yè)要加強(qiáng)采購的計(jì)劃管理，按年編制采購專項(xiàng)預(yù)算，并納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理。要利用信息化手段，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)屬企業(yè)采購行為的預(yù)算管控力度，提高采購計(jì)劃執(zhí)行的準(zhǔn)確度。對(duì)預(yù)算外的采購項(xiàng)目，應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部相關(guān)制度履行報(bào)批程序。

第十七條  省屬企業(yè)要加強(qiáng)供應(yīng)商管理，制定供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立綜合評(píng)價(jià)體系，企業(yè)相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限分別負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審核批準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理等工作，保證供應(yīng)商信息真實(shí)、資質(zhì)可靠。省屬企業(yè)要整合各層級(jí)、各板塊的采購需求，推動(dòng)帶量采購、量價(jià)掛鉤、以量換價(jià)，調(diào)整充實(shí)物資服務(wù)和供應(yīng)商信息庫，擴(kuò)大報(bào)價(jià)比價(jià)范圍，建立健全面向更大范圍的尋源詢價(jià)機(jī)制。

第十八條  省屬企業(yè)可根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

第十九條  省屬企業(yè)要依據(jù)采購、招投標(biāo)等法律法規(guī)，規(guī)范組織實(shí)施采購，應(yīng)將招標(biāo)采購作為主要采購方式，并規(guī)范各種采購方式的適用范圍和工作程序，參照相關(guān)法律法規(guī)，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或成立談判、詢價(jià)小組等負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審。

第二十條  省屬企業(yè)要加強(qiáng)采購合同管理，應(yīng)根據(jù)中標(biāo)或成交結(jié)果簽訂采購合同，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)對(duì)簽署合同涉及的物價(jià)、票據(jù)、配送、驗(yàn)收等分別進(jìn)行審核，并由企業(yè)法務(wù)部門對(duì)采購合同進(jìn)行合規(guī)性審核。

第二十一條  省屬企業(yè)要做好采購商品物資的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，檢驗(yàn)部門對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，重要物資根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合檢驗(yàn)。加強(qiáng)采購質(zhì)量跟蹤管理，建立完善覆蓋采購物資、建設(shè)和服務(wù)類項(xiàng)目的全生命周期質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)體系和信用等級(jí)激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)質(zhì)檢不合格或存在質(zhì)量缺陷的，除按照采購合同約定和供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理制度依規(guī)處理外，還要將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋服務(wù)平臺(tái)。

第二十二條  省屬企業(yè)要加強(qiáng)采購結(jié)算和資金管理，建立質(zhì)量保證金制度。規(guī)范與供應(yīng)商的對(duì)賬管理，定期進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)、調(diào)整未達(dá)賬項(xiàng)，確保雙方賬目清晰，債權(quán)債務(wù)明確。進(jìn)一步規(guī)范采購資金支出、信用、票據(jù)、核算等環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十三條  服務(wù)平臺(tái)要按照“高效服務(wù)、陽光透明、資源共享、守法誠信”的原則，為省屬企業(yè)陽光采購提供第三方服務(wù)。


 

第四章  信息發(fā)布

第二十四條  省屬企業(yè)及各級(jí)權(quán)屬企業(yè)采購物資、工程建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)等，滿足以下條件的，應(yīng)通過服務(wù)平臺(tái)同步進(jìn)行信息發(fā)布。

（一）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。

（二）非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上的工程項(xiàng)目、100萬元以上的貨物項(xiàng)目、50萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目。

上述條件之外的采購項(xiàng)目要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行信息公開，信息公開的形式、內(nèi)容和范圍由省屬企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一確定。

第二十五條  信息發(fā)布的內(nèi)容主要有：

（一）公開招標(biāo)、競爭性談判（磋商）、詢比（詢價(jià)）、競價(jià)及其他采購方式，原則上需要在服務(wù)平臺(tái)發(fā)布采購公告及結(jié)果公示。

采購公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、采購方、采購預(yù)算、采購方式、采購內(nèi)容、供應(yīng)商資格條件、公告開始時(shí)間、公告結(jié)束時(shí)間、采購文件領(lǐng)取地址、響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間、響應(yīng)文件遞交地址、聯(lián)系方式等。

結(jié)果公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、采購方、成交金額、成交供應(yīng)商、分包商（如有）、成交內(nèi)容、公告開始時(shí)間、公告結(jié)束時(shí)間、聯(lián)系方式等。

（二）邀請招標(biāo)需要發(fā)布結(jié)果公示，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、采購方、采購預(yù)算、采購內(nèi)容、供應(yīng)商資格條件、供應(yīng)商名稱、成交金額、成交供應(yīng)商、公告開始時(shí)間、公告結(jié)束時(shí)間、聯(lián)系方式等。

（三）單一來源（直接采購）需要發(fā)布公告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、采購方、采購預(yù)算、采購內(nèi)容、采購理由（含采購方式確定理由）、項(xiàng)目所需資質(zhì)條件、供應(yīng)商名稱、公告開始時(shí)間、公告結(jié)束時(shí)間、聯(lián)系方式等。

第二十六條  按照“誰采購、誰留痕”的原則，省屬企業(yè)要充分利用信息化手段，對(duì)采購項(xiàng)目的決策依據(jù)、決策審批文件以及采購的全過程進(jìn)行留痕。依法依規(guī)不對(duì)外公開的或涉及企業(yè)商業(yè)秘密的采購項(xiàng)目，由企業(yè)開列清單并依據(jù)企業(yè)程序?qū)彾ê?，可不?duì)外發(fā)布相關(guān)信息，但需在企業(yè)留痕決策依據(jù)、內(nèi)部審批文件以及采購全過程等有關(guān)信息。省屬企業(yè)要加強(qiáng)采購檔案管理，接受企業(yè)內(nèi)部及外部的監(jiān)督檢查。

第二十七條  服務(wù)平臺(tái)對(duì)省屬企業(yè)發(fā)布的采購相關(guān)信息進(jìn)行規(guī)范性審核，為省屬企業(yè)提供各類采購方式的信息發(fā)布模板和統(tǒng)計(jì)分析預(yù)警功能。

第二十八條  省屬企業(yè)采購信息發(fā)布以公開為常態(tài)、不公開為例外，除涉及法律法規(guī)有禁止性規(guī)定或企業(yè)商業(yè)秘密外，都應(yīng)全面予以公開，不得有以下行為：

（一）采購信息應(yīng)公開未公開或選擇性公開。

（二）采購信息發(fā)布不真實(shí)不準(zhǔn)確，有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

（三）不按規(guī)定或法定要求的內(nèi)容、時(shí)間及時(shí)限發(fā)布相關(guān)采購信息。

（四）其他采購信息不公開、不真實(shí)、不一致情形。

 

第五章  服務(wù)平臺(tái)管理

第二十九條  服務(wù)平臺(tái)要建設(shè)包括信息發(fā)布、招投標(biāo)、專家評(píng)審、結(jié)果確認(rèn)與公布等功能的信息系統(tǒng)，制定統(tǒng)一規(guī)范的進(jìn)場采購制度體系、工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為省屬企業(yè)采購活動(dòng)提供高效穩(wěn)定的信息系統(tǒng)、場所設(shè)施和遠(yuǎn)程操控等服務(wù)，承擔(dān)省屬企業(yè)陽光采購服務(wù)平臺(tái)的日常運(yùn)行和維護(hù)工作。

第三十條  服務(wù)平臺(tái)要充分發(fā)揮平臺(tái)集聚市場要素的優(yōu)勢，加大市場營銷和宣傳推廣力度，廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商參與平臺(tái)交易；加強(qiáng)與其他省屬企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，幫助企業(yè)拓寬采購渠道；利用采購數(shù)據(jù)智能分析功能，為企業(yè)采購提供決策支持和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；完善誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)提供更多實(shí)用且有價(jià)值的采購供應(yīng)鏈管理服務(wù)。

第三十一條  服務(wù)平臺(tái)要建立省屬企業(yè)采購信息共享數(shù)據(jù)庫，包括采購商品信息庫、供應(yīng)商信息庫、交易信息數(shù)據(jù)庫、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)臁⒉少彺頇C(jī)構(gòu)庫等，為采購管理提供信息支撐；配套建設(shè)供應(yīng)商、評(píng)審專家和采購代理機(jī)構(gòu)誠信評(píng)價(jià)體系，建立采購活動(dòng)檔案，為省屬企業(yè)采購監(jiān)管提供支持。

第三十二條  服務(wù)平臺(tái)要建立供應(yīng)商黑名單制度，在服務(wù)平臺(tái)建設(shè)誠信評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，設(shè)立對(duì)供應(yīng)商違約失信行為的懲戒標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，對(duì)于違背誠信原則、有直接或間接損害采購人權(quán)益行為的供應(yīng)商，應(yīng)根據(jù)對(duì)采購人造成損害的情況，給予相應(yīng)的懲戒措施直至實(shí)施采購禁入。

第三十三條  服務(wù)平臺(tái)要不斷提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，加大宣傳培訓(xùn)力度，積極主動(dòng)為省屬企業(yè)提供與服務(wù)平臺(tái)對(duì)接所需的技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。

第三十四條  服務(wù)平臺(tái)要建立省屬企業(yè)采購信息統(tǒng)計(jì)分析制度。每月匯總省屬企業(yè)采購情況反饋各省屬企業(yè)，每季度形成省屬企業(yè)采購情況分析報(bào)告報(bào)省國資委。年度終了，匯總分析省屬企業(yè)年度采購情況，形成年度采購分析報(bào)告反饋各省屬企業(yè)。同時(shí)，形成省屬企業(yè)年度采購總體情況分析報(bào)告報(bào)省國資委。服務(wù)平臺(tái)要通過對(duì)采購需求、市場價(jià)格、履約情況等方面的深入分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)采購的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和漏洞，報(bào)告省國資委。

第三十五條  省屬企業(yè)委托服務(wù)平臺(tái)組織實(shí)施采購業(yè)務(wù)的，應(yīng)提前提交供應(yīng)商資格標(biāo)準(zhǔn)，參加服務(wù)平臺(tái)組織的供應(yīng)商資格審查。

第三十六條  省屬企業(yè)委托服務(wù)平臺(tái)實(shí)施的陽光采購項(xiàng)目，應(yīng)按以下程序?qū)嵤?br />
（一）采購人根據(jù)采購計(jì)劃，向服務(wù)平臺(tái)提出具體的采購需求。

（二）采購人按照相關(guān)法律法規(guī)在指定的網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布采購公告，同時(shí)在服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行信息公開。

（三）服務(wù)平臺(tái)按照相關(guān)采購方式的程序規(guī)定，為采購人提供信息系統(tǒng)、場地設(shè)施、專家?guī)斓认到y(tǒng)服務(wù)。

（四）服務(wù)平臺(tái)組織參與采購活動(dòng)的相關(guān)各方，按照采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范開展資格查驗(yàn)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、結(jié)果確認(rèn)公示等采購活動(dòng)。

（五）采購活動(dòng)完成后，服務(wù)平臺(tái)組織采購人和供應(yīng)商簽訂采購合同，并向采購主體出具受托采購?fù)瓿勺C明。

（六）服務(wù)平臺(tái)將采購過程的電子文檔、紙質(zhì)資料和音頻視頻等資料歸檔保存。


 

第六章  監(jiān)督管理

第三十七條  省國資委將省屬企業(yè)實(shí)施陽光采購和信息發(fā)布情況作為監(jiān)管的重要內(nèi)容，依托服務(wù)平臺(tái)實(shí)施采購監(jiān)管，以巡察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查等方式，從公開透明、科學(xué)規(guī)范、陽光運(yùn)作等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)自建平臺(tái)不符合本辦法要求的，取消自行采購資格，統(tǒng)一納入服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購。

第三十八條  省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)采購業(yè)務(wù)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，切實(shí)防范采購過程中的違規(guī)操作和舞弊行為。利用內(nèi)部審計(jì)等手段，查找采購管理漏洞和內(nèi)控失效情況，監(jiān)督陽光采購覆蓋范圍和招投標(biāo)情況。省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)采購活動(dòng)以及相關(guān)對(duì)象的監(jiān)督工作，對(duì)采購過程中出現(xiàn)的暗箱操作、收受賄賂、以權(quán)謀私等問題線索，依法移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第三十九條  采購活動(dòng)各方參與主體不得相互串通損害企業(yè)利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。

第四十條  供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，由省屬企業(yè)出具認(rèn)定結(jié)果，服務(wù)平臺(tái)將其納入誠信評(píng)價(jià)體系，視情節(jié)輕重，分別給予三至五年內(nèi)不得參加省屬企業(yè)采購活動(dòng)直至除名處理。

第四十一條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)審小組成員在評(píng)標(biāo)、評(píng)審過程中違反規(guī)定徇私舞弊、濫用職權(quán)的，取消省屬企業(yè)采購專家資格并通報(bào)其所在單位。涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第四十二條  服務(wù)平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格履行第三方平臺(tái)服務(wù)職責(zé)，嚴(yán)格遵循職業(yè)操守，規(guī)范工作流程，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，確保采購服務(wù)工作的制度化、規(guī)范化和獨(dú)立性。對(duì)工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定、與相關(guān)采購主體串通舞弊的，予以通報(bào)批評(píng)并依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。涉嫌犯罪的，依法移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第四十三條  供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)的規(guī)定期限內(nèi)，以書面形式實(shí)名向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面質(zhì)疑后三個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。


 

第七章  責(zé)任追究

第四十四條  省屬企業(yè)涉及陽光采購行為的人員，具有下列情形，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生惡劣影響的，依據(jù)法律法規(guī)、《山東省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限追究責(zé)任。涉嫌違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。 

（一）未按規(guī)定辦理有關(guān)備案、報(bào)告、批準(zhǔn)、確認(rèn)等手續(xù)。

（二）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而直接委托或邀請招標(biāo)。

（三）采購信息應(yīng)當(dāng)公開未公開或選擇性公開，決策依據(jù)、內(nèi)部審批文件等有關(guān)信息應(yīng)留痕未留痕。

（四）采購信息發(fā)布不真實(shí)不準(zhǔn)確，有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

（五）不按規(guī)定或法定要求的內(nèi)容、時(shí)間及時(shí)限發(fā)布相關(guān)采購信息。

（六）違反公開、公平、公正原則，擅自設(shè)立保護(hù)性條款，以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

（七）不按招標(biāo)項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)、擅自改變招標(biāo)方式。

（八）與供應(yīng)商串通。

（九）參與采購的工作人員收受賄賂、私自接觸供應(yīng)商，或者泄露應(yīng)當(dāng)保密的采購事項(xiàng)。

（十）合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與采購文件及投標(biāo)文件承諾不一致。

（十一）其他需追究責(zé)任的事項(xiàng)。

 

第八章  附  則

第四十五條  省屬企業(yè)要按照本辦法要求，建立完善企業(yè)采購制度，報(bào)省國資委備案。

第四十六條  法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)采購管理有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條  本辦法由省國資委負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條  本辦法自2022年7月1日至2027年6月30日有效。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/134920.html

本文關(guān)鍵詞： 魯國資, 山東省, 省屬, 企業(yè), 陽光, 采購, 監(jiān)督, 管理辦法, 通知