魯安辦字〔2022〕27號《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 關于印發(fā)〈山東省危險化學品安全生產(chǎn)幫扶制度（試行）〉的通知》

《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 關于印發(fā)〈山東省危險化學品安全生產(chǎn)幫扶制度（試行）〉的通知》






魯安辦字〔2022〕27號

各市人民政府安委會，省政府安委會有關成員單位：

《山東省危險化學品安全生產(chǎn)幫扶制度（試行）》已經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年8月22日





 

山東省危險化學品安全生產(chǎn)幫扶制度（試行）

為深入貫徹落實省委、省政府關于安全生產(chǎn)的“八抓二十條”創(chuàng)新措施，有效防范化解危險化學品重大安全風險，加快提升全省危險化學品安全治理能力，省政府安委會辦公室制定了山東省危險化學品安全生產(chǎn)幫扶制度（試行）。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維和紅線意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，壓緊壓實政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和危險化學品企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，針對全省地區(qū)之間危險化學品安全監(jiān)管工作不均衡、企業(yè)之間安全生產(chǎn)管理能力參差不齊等問題，按照“抓兩頭、帶中間”和“優(yōu)勢互補、以強帶弱”的工作原則，充分發(fā)揮先進地區(qū)、標桿企業(yè)的示范引領作用和安全專家的指導服務作用，全面實施安全生產(chǎn)精準幫扶，推動各市和重點縣（市、區(qū)）、各化工園區(qū)、所有危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)治理能力和管理水平共同提高，堅決做到立足于不出事、確保不傷亡人，堅決遏制化工和危險化學品事故發(fā)生。

二、幫扶內(nèi)容

（一）政府和監(jiān)管部門層面：深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照時間節(jié)點和標準要求，各項安全生產(chǎn)工作任務完成情況，安全監(jiān)管責任落實情況，項目審批安全紅線把守情況，危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法人員隊伍建設情況，重大安全風險隱患排查整治情況，事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)安全管控情況，“機械化換人、自動化減人、智能化無人”本質(zhì)安全提升改造情況，安全教育培訓情況，執(zhí)法檢查寬松軟問題整治情況，開展“打非治違”工作情況等。

（二）企業(yè)層面。主要負責人履行第一責任人責任情況，安全總監(jiān)制度落實情況，安全生產(chǎn)管理情況，安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建立和落實情況，本質(zhì)安全改造提升情況，高危工藝安全風險治理情況，重大危險源安全風險管控情況，特殊作業(yè)、開停車、試生產(chǎn)和變更管理等情況，外來施工隊伍、勞務派遣和靈活用工人員安全管理情況等。

三、幫扶方式

（一）重點縣指導幫扶

1.省級危險化學品重點縣專家指導服務。省政府安委會辦公室在每個市選擇1個化工和危險化學品企業(yè)數(shù)量多、安全監(jiān)管壓力大、安全生產(chǎn)基礎薄弱的縣作為省級危險化學品重點縣，委托第三方專業(yè)服務機構，聘請高水平專家隊伍，對全省16個危險化學品重點縣開展專家指導服務，推動重點縣落實“一縣一策”，為地方政府監(jiān)管部門培養(yǎng)一批高素質(zhì)的安全管理與技術專家，有效提升重點縣危險化學品安全監(jiān)管水平。

（二）市縣結對幫扶

2.市級應急部門結對幫扶。省政府安委會辦公室每年根據(jù)各市總體工作完成情況，對各市進行考評排名，前三位的市結對幫扶后三位。

3.重點縣結對幫扶。省政府安委會辦公室每年根據(jù)重點縣專家指導服務情況對省級危險化學品重點縣進行考評排名，前三位的縣結對幫扶后三位。

4.化工園區(qū)結對幫扶。省政府安委會辦公室每年將全省化工園區(qū)安全管理情況和安全風險評估等級進行排名，前五位的園區(qū)結對幫扶后五位。

（三）企業(yè)互助幫扶

5.危險化學品企業(yè)“互查互學互鑒”。省政府安委會辦公室每年在全省選取10-20家安全管理基礎好的危險化學品企業(yè)，開展安全管理經(jīng)驗交流，相互檢查、相互學習、相互借鑒、優(yōu)勢互補，進一步提高安全生產(chǎn)管理能力，達到國際國內(nèi)先進水平。

6.危險化學品企業(yè)“大手拉小手”活動。每個市選取一定數(shù)量的綜合實力較強企業(yè)和綜合實力偏弱企業(yè)，開展指導幫扶，以好帶差、以大帶小，充分發(fā)揮好企業(yè)技術、人才和管理優(yōu)勢，解決相關企業(yè)專業(yè)人才短缺、管理基礎薄弱、隱患排查不徹底、事故險情多發(fā)等問題。

7.危險化學品細分行業(yè)“互查互助”活動。省政府安委會辦公室按照行業(yè)特點，選取專業(yè)類似、情況相近的企業(yè)互相檢查、互相幫助，推動細分行業(yè)領域全面補齊短板弱項，加強和改進安全生產(chǎn)管理工作，持續(xù)提升本行業(yè)領域整體安全水平。

四、有關要求

（一）加強組織領導。省政府安委會辦公室成立幫扶工作領導小組，明確責任部門和責任人員，充分利用各種資源和有關政策，搭建好協(xié)作幫扶的交流平臺，為幫扶單位開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境，及時協(xié)調(diào)解決幫扶過程中遇到的問題，確保幫扶工作順利開展。各市在試行過程中遇到的問題和有關建議，請及時報省政府安委會辦公室。 

（二）堅持精準幫扶。幫扶單位要深入調(diào)查和了解被幫扶單位存在的短板弱項，被幫扶單位要主動剖析和提供自身存在問題不足，雙方共同確定幫扶內(nèi)容、方式、時間和參加人員等，實行精準幫扶，確保見到實效。

（三）實施示范引領。省及各市和縣（市、區(qū)）都要及時總結幫扶工作的好經(jīng)驗、好做法，著力培養(yǎng)典型示范縣、化工園區(qū)和企業(yè)，及時在本地區(qū)組織開展形式多樣的協(xié)作幫扶，促進本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的共同提高。

（四）嚴格工作紀律。各市縣要大力倡樹“嚴真細實快”作風，堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向，嚴防“大呼隆”、走過場、擺拍式、作秀式幫扶，力戒形式主義、官僚主義。省應急廳建立調(diào)度制度，定期通報情況，對工作進展滯后的地方進行警示提醒和工作約談。

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