贛民字〔2022〕57號《江西省民政廳江西省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進新時代民政標準化工作的實施意見〉的通知》

《江西省民政廳江西省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進新時代民政標準化工作的實施意見〉的通知》






贛民字〔2022〕57號
 

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）民政局、市場監(jiān)管局，贛江新區(qū)社會發(fā)展局、市場監(jiān)管局；廳（局）機關(guān)各處室局，廳（局）屬各單位，廳管社會團體：

現(xiàn)將《關(guān)于推進新時代民政標準化工作的實施意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。







 

江西省民政廳

江西省市場監(jiān)管局

2022年9月27日

關(guān)于推進新時代民政標準化工作的實施意見
 

民政標準化是民政工作的重要組成部分，是新時代民政事業(yè)改革發(fā)展的重要手段和技術(shù)支撐。我省民政標準化工作快速發(fā)展，標準體系日趨完善，質(zhì)量水平明顯提升，應用范圍持續(xù)擴大，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，在推動民政部門更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責中發(fā)揮了重要支撐保障作用。為深入貫徹《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于加快推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實國家標準化發(fā)展綱要的實施意見》以及民政部《關(guān)于全面推進新時代民政標準化工作的意見》，進一步加強我省民政標準化工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對民政和標準化工作重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及民政部工作要求，加快我省民政標準化建設(shè)工作步伐，加大標準化工作宣傳，通過標準的研制、實施、監(jiān)督，充分發(fā)揮標準服務、支撐和引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的重要作用，全面推進民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為促進全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

到2025年，制修訂地方標準45項以上，基本建成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、科學實用、協(xié)調(diào)配套的民政標準體系，標準供給結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，標準質(zhì)量水平大幅提升，標準實施應用更為普及，全面支撐我省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2035年，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理、應用廣泛的民政標準體系更加健全，具有民政特色的標準化工作機制更加完善，民政標準化在推進我省民政治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用顯著增強。

二、健全民政標準化供給體系

（一）加強基本民生保障標準研制。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果和城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困成果，推進低收入人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制標準化建設(shè)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。圍繞建設(shè)覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，加快完善覆蓋基本生活救助、急難社會救助各類別救助標準體系，確保兜住底、兜準底、兜好底。圍繞提升未成年人關(guān)愛保護水平，加強兒童福利、未成年人保護等領(lǐng)域重點標準研制，切實維護和保障孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童等未成年人基本權(quán)益。圍繞提高殘疾人生活質(zhì)量，加大殘疾人服務、無障礙建設(shè)等領(lǐng)域標準供給，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

（二）加強基層社會治理標準研制。圍繞加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實施“幸福社區(qū)”服務質(zhì)量提升行動，加快推進社區(qū)服務、社區(qū)治理等系列標準研制，提高基層治理精細化、智能化水平；建立覆蓋社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)各類別，以及登記服務、活動管理、等級評估各環(huán)節(jié)的標準體系，充分發(fā)揮社會組織在基層治理中的積極作用；加強社會工作方法、社會工作服務等領(lǐng)域標準研制，強化對低收入人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務；加快完善志愿服務記錄與證明出具等領(lǐng)域標準，推進志愿服務制度化、規(guī)范化。圍繞貫徹實施慈善法，開展慈善募捐、慈善服務等領(lǐng)域標準研制；以設(shè)備、技術(shù)和服務標準為重點，完善福利彩票標準體系，保障福利彩票發(fā)行銷售安全健康運行。圍繞實施《行政區(qū)劃管理條例》《地名管理條例》，開展行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線、地名管理標準化建設(shè)，提升行政區(qū)劃、界線管理和地名管理規(guī)范化、科學化水平。

（三）加強基本社會服務標準研制。圍繞實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，開展養(yǎng)老服務標準化專項行動，在居家社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域，推動制定一批適應服務管理需要的養(yǎng)老服務地方標準。圍繞深化殯葬領(lǐng)域改革，優(yōu)化殯葬標準體系，健全和推廣殯葬服務、殯葬設(shè)備、殯葬用品等領(lǐng)域技術(shù)標準，倡導文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風易俗的殯葬新風尚。圍繞發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)，加快重點產(chǎn)品、管理、服務標準研制，健全康復輔助器具標準體系，充分發(fā)揮標準對市場的規(guī)范作用。加強婚姻登記、婚姻家庭輔導、收養(yǎng)評估等標準化建設(shè)，提升婚姻收養(yǎng)管理服務水平。加快民政信息化標準體系建設(shè)，推動民政服務事項做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同，全面提高數(shù)字民政建設(shè)水平。

三、健全民政標準化實施體系

（一）加強標準實施應用。嚴格執(zhí)行強制性國家標準，嚴肅查處違法違規(guī)行為。大力推進國家標準、行業(yè)標準、地方標準廣泛實施，推動按標準建設(shè)、用標準管理、依標準服務，實現(xiàn)標準化工作與民政業(yè)務深度融合。加大相關(guān)法律法規(guī)和政策引用標準的力度，在法規(guī)、政策文件制定時積極應用標準。完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準機制，推進以標準為依據(jù)開展行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)推進、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。壓實標準制定主體的實施責任，發(fā)布重要標準，應當同步出臺標準實施方案和釋義。

（二）加強標準化試點示范建設(shè)。按照“示范引領(lǐng)，逐步推廣”的原則，支持和鼓勵工作基礎(chǔ)較好、有積極性的地方和單位在社會救助、養(yǎng)老服務、未成年人保護、社會事務管理、社區(qū)治理等領(lǐng)域開展標準化試點示范，加快建立本地區(qū)本單位民政標準體系，探索民政范圍標準化建設(shè)的實現(xiàn)方式、運行規(guī)律與體制機制，逐步在民政領(lǐng)域形成一批民政標準化建設(shè)試點示范地區(qū)和機構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)推廣經(jīng)驗，推進我省民政標準化建設(shè)深入開展。

（三）加強標準實施效果評估。建立標準實施監(jiān)督體系，通過質(zhì)量檢測、專家評估、現(xiàn)場檢查等方式，定期對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、主要設(shè)施的標準執(zhí)行情況開展評估，促進標準實施與民政工作質(zhì)量同步提升。及時總結(jié)標準化執(zhí)行情況，及時提出標準制修訂建議，形成民政標準化持續(xù)改進機制。重要標準實施兩年后，應當組織開展標準實施情況監(jiān)督檢查，做到標準研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理。對技術(shù)更新迅速的相關(guān)標準及時復審，確保標準的適用性、先進性。強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，發(fā)揮市場對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用。

四、健全民政標準化支撐體系

（一）加大標準宣傳力度。采取新聞媒體報道、召開會議、組織講座、編印宣傳手冊等形式，大力宣傳黨和國家標準化方針政策，加強標準化理念推廣與民政標準知識普及，推動全省民政系統(tǒng)形成學習標準、遵守標準、運用標準的良好氛圍。充分利用世界標準日、兒童節(jié)、重陽節(jié)、清明節(jié)等重要時間節(jié)點，通過舉辦民政技能競賽、標準發(fā)布等形式，全方位、多渠道開展標準化宣傳教育，提高民政服務對象和社會公眾對民政標準的知曉率和參與度。發(fā)揮標準化技術(shù)組織、社會團體等的橋梁和紐帶作用，加強標準化理念推廣與民政標準知識普及，營造推行民政標準化的良好氛圍。

（二）提升標準化技術(shù)水平。加強民政標準化理論、方法和技術(shù)研究。按照覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、科學實用、協(xié)調(diào)配套的要求，統(tǒng)籌民政領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵民政領(lǐng)域有條件的學會、協(xié)會等社會組織聚焦新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準技術(shù)要求的相關(guān)團體標準。鼓勵基層民政工作者參與技術(shù)委員會的活動，充分發(fā)揮技術(shù)委員會專家咨詢與技術(shù)指導的作用。

（三）加強標準化人才隊伍建設(shè)。民政標準化各相關(guān)單位結(jié)合工作實際，制定標準人才培養(yǎng)計劃，逐步建立一支既懂專業(yè)、又懂標準管理的人才隊伍。采取專題培訓、經(jīng)驗交流等多種方式，分業(yè)務領(lǐng)域和人員層次開展標準化培訓，將相關(guān)標準知識納入民政各類業(yè)務培訓和執(zhí)法人員培訓課程。建立領(lǐng)導干部帶頭學標準、用標準制度。充實和完善民政標準專家隊伍，建立各業(yè)務領(lǐng)域動態(tài)專家?guī)臁?br />
五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級民政部門加強黨對民政標準化工作的全面領(lǐng)導，建立健全統(tǒng)一管理、分工負責、協(xié)同推進的標準化工作機制，將標準化工作納入年度目標任務，讓標準化建設(shè)成為民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素和重要基礎(chǔ)。強化對事業(yè)單位、學會協(xié)會和標準化技術(shù)組織的指導，提高有關(guān)單位標準研制及應用推廣能力。健全與同級標準化行政主管部門協(xié)同工作機制，夯實工作力量，強化督促檢查，確保各項任務落到實處。

（二）提高標準質(zhì)量。圍繞民政工作和實際需求研究提出標準立項建議，加強必要性和可行性論證評估，優(yōu)先安排科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準。嚴格標準制定程序，增強標準起草單位的專業(yè)性和代表性，提高標準制定工作的公開性和透明度，提升標準的先進性和適用性。加強標準與科技互動，通過人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的綜合應用，促進標準化快速回應技術(shù)進步。

（三）完善配套政策。建立健全民政標準經(jīng)費保障機制，重點支持開展重要標準研制和宣傳實施工作。積極爭取各類配套資金和項目支持，引導更多社會資金投向推動高質(zhì)量發(fā)展的民政標準體系。完善標準化工作激勵機制，激發(fā)各主體參與民政標準化活動的積極性、主動性。對標準化工作突出的單位、個人及先進標準項目，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

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