京人社公服發(fā)〔2022〕35號(hào)《北京市人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人員人事檔案公共管理服務(wù)工作的通知》

北京市人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人員人事檔案公共管理服務(wù)工作的通知







京人社公服發(fā)〔2022〕35號(hào)

各區(qū)委組織部、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、檔案局，市郵政管理局各派出機(jī)構(gòu)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)保障中心：

做好流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作十分重要，各部門(mén)各單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部等五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)定>的通知》（人社部發(fā)〔2021〕112號(hào)）要求。為切實(shí)提高本市流動(dòng)人員人事檔案公共管理服務(wù)水平，促進(jìn)人才資源順暢有序流動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、加強(qiáng)檔案工作管理

（一）本市流動(dòng)人員人事檔案公共管理服務(wù)工作主要由市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局所屬人力資源公共服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé),北京市公共人力資源服務(wù)中心協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)人力資源公共服務(wù)中心開(kāi)展工作。經(jīng)北京市人力資源和社會(huì)保障局授權(quán)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本市流動(dòng)人員人事檔案政策規(guī)定開(kāi)展管理服務(wù)。為提升流動(dòng)人員人事檔案管理工作效能，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展失業(yè)人員檔案管理服務(wù)參照流動(dòng)人員人事檔案政策規(guī)定，接受所在區(qū)檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檔案日常管理，建立健全檔案接收、轉(zhuǎn)遞、利用、保管以及檔案材料收集、整理、歸檔等工作規(guī)范和服務(wù)流程。流動(dòng)人員人事檔案可由流動(dòng)人員戶(hù)籍所在地或現(xiàn)工作單位所在地檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)接收管理。干部出現(xiàn)辭職、出國(guó)不歸或者被辭退、解除（終止）勞動(dòng)（聘用）合同、開(kāi)除公職等情況，在黨委（黨組）或者組織人事等有關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)事人作出結(jié)論意見(jiàn)或者處理處分，經(jīng)保密審查后，原管理單位的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檔案轉(zhuǎn)遞至本人戶(hù)籍所在地檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)保管。流動(dòng)人員死亡的，其檔案由原檔案保管機(jī)構(gòu)繼續(xù)保管，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的英雄、模范人物等檔案按規(guī)定向有關(guān)檔案館移交。

二、提升檔案管理服務(wù)

（三）提升檔案數(shù)字化服務(wù)水平，推進(jìn)電子證照、電子公文、電子簽章等新技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)信息交互等方式不斷拓展檔案材料收集渠道，推廣電子勞動(dòng)合同、電子職業(yè)資格證書(shū)等信息數(shù)據(jù)歸入檔案，探索建立以政務(wù)數(shù)據(jù)為支撐的流動(dòng)人員人事數(shù)字檔案，健全檔案信息數(shù)據(jù)上云歸集、互聯(lián)共享等工作機(jī)制。流動(dòng)人員人事數(shù)字檔案在利用、轉(zhuǎn)遞和保密等方面按照紙質(zhì)檔案相關(guān)要求管理。

（四）加強(qiáng)檔案內(nèi)容建設(shè),檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)與檔案材料形成單位和流動(dòng)人員間增強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)簽訂委托存檔協(xié)議等形式，明確權(quán)利和義務(wù)。以促進(jìn)流動(dòng)人員職業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，建立健全檔案材料收集機(jī)制，按規(guī)定主動(dòng)收集相關(guān)材料。引導(dǎo)和鼓勵(lì)檔案材料形成單位將真實(shí)反映流動(dòng)人員遵守規(guī)章制度、從事重要工作和取得成效，以及個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信等方面材料歸入檔案，更好發(fā)揮流動(dòng)人員人事檔案在促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)方面的作用。

（五）建立健全流動(dòng)人員人事檔案問(wèn)題處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)接轉(zhuǎn)檔案中出現(xiàn)疑難復(fù)雜情況的，可由檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同失業(yè)、養(yǎng)老、社保經(jīng)辦，以及醫(yī)療保障等部門(mén)對(duì)檔案中相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審查認(rèn)定。

（六）深入開(kāi)展“局處長(zhǎng)走流程”，持續(xù)推進(jìn)檔案管理服務(wù)減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、增便利。檔案公共服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦、掌上可辦”、高頻服務(wù)“全城通辦”。深化檔案接收、檔案轉(zhuǎn)遞、開(kāi)具證明、政審考察、信息查詢(xún)等事項(xiàng)“跨省通辦”。轉(zhuǎn)遞檔案應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要通信、專(zhuān)人送取方式進(jìn)行，符合規(guī)定的可通過(guò)郵政特快專(zhuān)遞等給據(jù)郵件方式轉(zhuǎn)遞。發(fā)揮本市檔案信息化資源優(yōu)勢(shì)，圍繞打造“智慧人社”，推動(dòng)檔案信息數(shù)據(jù)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、社會(huì)保險(xiǎn)和基層政務(wù)服務(wù)中深入應(yīng)用。鼓勵(lì)檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)新服務(wù)模式、打造服務(wù)品牌，為用人單位及各類(lèi)人才提供便捷高效服務(wù)。

三、夯實(shí)檔案管理服務(wù)基礎(chǔ)

（七）加大檔案庫(kù)房等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)保障力度,按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)檔案庫(kù)房，切實(shí)滿(mǎn)足管理服務(wù)需要。加強(qiáng)檔案安全管理和技術(shù)防護(hù)，定期開(kāi)展安全自查和檢查。

（八）檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檔案管理服務(wù)、檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，依據(jù)保管檔案數(shù)量和開(kāi)展檔案信息化、數(shù)字化服務(wù)實(shí)際需要等確定經(jīng)費(fèi)數(shù)額，由財(cái)政部門(mén)給予保障。

（九）保證檔案工作力量，選配政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的人員專(zhuān)職從事管理服務(wù)工作，關(guān)鍵核心崗位應(yīng)當(dāng)選配中共黨員。建立完善崗位回避、崗位培訓(xùn)等相關(guān)制度，加強(qiáng)人員教育管理，定期開(kāi)展政策知識(shí)和經(jīng)辦能力培訓(xùn)。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和要求，對(duì)屬于國(guó)家秘密、工作秘密的檔案材料和信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密;對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料和信息，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（十一）加強(qiáng)檔案工作宣傳和政策解讀，增強(qiáng)社會(huì)和個(gè)人檔案意識(shí)。注重宣傳檔案管理服務(wù)典型事跡，推動(dòng)服務(wù)窗口行風(fēng)建設(shè)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

（十二）流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作是一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，各部門(mén)各單位要提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)工作落實(shí)。要主動(dòng)對(duì)接首都“四個(gè)中心”功能建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、高水平人才高地建設(shè)等重大需求，落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，促進(jìn)人才資源有效配置和順暢有序流動(dòng)。

（十三）黨委組織部門(mén)、檔案主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督；財(cái)政部門(mén)要切實(shí)保障開(kāi)展檔案管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)需求；郵政管理部門(mén)要指導(dǎo)郵政企業(yè)配合做好檔案轉(zhuǎn)遞工作；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要對(duì)《流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)定》及本通知落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，積極推動(dòng)任務(wù)實(shí)施，定期研究分析工作，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，要加大違法違規(guī)行為監(jiān)管力度，完善舉報(bào)投訴查處機(jī)制，營(yíng)造健康良好工作環(huán)境，不斷提升本市流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)質(zhì)量和工作水平。

自本通知印發(fā)之日起，中共北京市委組織部、原北京市人事局《關(guān)于印發(fā)<北京市流動(dòng)人員人事檔案管理暫行辦法>的通知》（京人發(fā)〔1997〕60號(hào)）廢止。
 

附件：1.中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)《流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)規(guī)定》的通知（人社部發(fā)〔2021〕112號(hào)）

2.失業(yè)人員檔案接收流程

3.被開(kāi)除公務(wù)員（事業(yè)單位工作人員）人事檔案接收流程

4.流動(dòng)人員人事檔案聯(lián)審認(rèn)定流程
 

中共北京市委組織部

北京市人力資源和社會(huì)保障局

北京市財(cái)政局

北京市郵政管理局

北京市檔案局

2022年8月17日

附件1

附件2

失業(yè)人員檔案接收流程

一、接收范圍

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按職責(zé)管理失業(yè)人員檔案。為方便群眾辦事，簡(jiǎn)化檔案服務(wù)流程，加強(qiáng)安全管理，失業(yè)人員檔案由戶(hù)籍所在地的區(qū)人力資源公共服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)公服中心）接收保管。

二、接收程序

（一）區(qū)公服中心依據(jù)失業(yè)人員本人申請(qǐng)辦理委托存檔，核對(duì)以下材料：

1.個(gè)人有效身份證件；

2.個(gè)人進(jìn)京審批材料（外埠進(jìn)京人員提供）。

（二）擬接收的區(qū)公服中心向原檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或原工作單位開(kāi)具轉(zhuǎn)檔手續(xù)材料。

（三）原檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或原工作單位接到轉(zhuǎn)檔手續(xù)材料后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定審核檔案。對(duì)符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的，填寫(xiě)材料目錄清單后嚴(yán)密包封，并填寫(xiě)檔案轉(zhuǎn)遞通知單，于15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)遞。

對(duì)不符合轉(zhuǎn)遞規(guī)定的，原檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或原工作單位不得轉(zhuǎn)出。

（四）擬接收的區(qū)公服中心應(yīng)當(dāng)對(duì)照材料目錄清單認(rèn)真審核甄別。對(duì)符合辦理?xiàng)l件的，通過(guò)流動(dòng)人員人事檔案公共服務(wù)管理子系統(tǒng)（流動(dòng)人員系統(tǒng)）辦理檔案接收，與個(gè)人簽訂委托存檔協(xié)議。對(duì)人事檔案中缺少必備材料的，應(yīng)當(dāng)退回原檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或原工作單位補(bǔ)齊后再辦理接收手續(xù)。

附件3

被開(kāi)除公務(wù)員（事業(yè)單位工作人員）人事檔案接收流程

一、接收范圍

本市黨政機(jī)關(guān)（含經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）中被開(kāi)除公務(wù)員人事檔案。

被開(kāi)除的行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員、法律和法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的事業(yè)單位工作人員人事檔案。

二、接收程序

（一）被開(kāi)除公務(wù)員（事業(yè)單位工作人員）人事檔案轉(zhuǎn)至本人戶(hù)籍所在地的區(qū)人力資源公共服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)公服中心），單位組織人事部門(mén)持下列材料辦理檔案移交：

1.開(kāi)除決定（或批復(fù)）等處分決定材料；

2.人事檔案材料清單；

3.檔案轉(zhuǎn)遞通知單；

4.《被開(kāi)除公務(wù)員(事業(yè)單位工作人員)人事檔案移交通知單》（附件）。

（二）區(qū)公服中心應(yīng)當(dāng)對(duì)照材料目錄清單認(rèn)真審核甄別。對(duì)符合辦理?xiàng)l件的，予以接收。對(duì)人事檔案中缺少必備材料的，應(yīng)當(dāng)退回原工作單位補(bǔ)齊后再辦理移交手續(xù)。

被開(kāi)除公務(wù)員（事業(yè)單位工作人員）人事檔案移交通知單

附件4

流動(dòng)人員人事檔案聯(lián)審認(rèn)定流程

一、適用范圍

（一）同一人員的雙份或多份檔案；

（二）自持職工檔案；

（三）其他需要聯(lián)合審查認(rèn)定的檔案。

二、成員組成

聯(lián)審組成員由各區(qū)人力資源公共服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)公服中心）、失業(yè)、養(yǎng)老、社保經(jīng)辦，以及醫(yī)療保障等部門(mén)組成。

三、成員職責(zé)

（一）失業(yè)保險(xiǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)出具疑難檔案認(rèn)定失業(yè)保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限意見(jiàn)；

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)出具疑難檔案認(rèn)定養(yǎng)老保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限意見(jiàn)；

（三）社保經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)向聯(lián)審組提供疑難檔案人員的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)情況；

（四）醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)出具疑難檔案認(rèn)定醫(yī)療保險(xiǎn)視同繳費(fèi)年限意見(jiàn)；

（五）區(qū)公服中心負(fù)責(zé)組織聯(lián)審會(huì)議，按照會(huì)議決議辦理檔案接收和轉(zhuǎn)遞。

四、聯(lián)審程序

（一）申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地的區(qū)公服中心提交聯(lián)審認(rèn)定申請(qǐng)表（附件1）；

（二）區(qū)公服中心組織召開(kāi)聯(lián)審會(huì)；

（三）各成員充分發(fā)表意見(jiàn)，形成視同繳費(fèi)年限認(rèn)定、檔案接轉(zhuǎn)等決議；

（四）區(qū)公服中心根據(jù)會(huì)議決議匯總認(rèn)定意見(jiàn)（附件2），告知申請(qǐng)人認(rèn)定結(jié)果；

（五）申請(qǐng)人同意并確認(rèn)認(rèn)定結(jié)果后，區(qū)公服中心按規(guī)定進(jìn)行檔案接轉(zhuǎn)。申請(qǐng)人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有疑義的，在提供符合有關(guān)規(guī)定的新證明材料后，可再次申請(qǐng)認(rèn)定。

聯(lián)審認(rèn)定程序啟動(dòng)后，涉及雙份或多份檔案認(rèn)定的，由區(qū)公服中心出具借檔函借閱檔案。

聯(lián)審認(rèn)定工作一般自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成，確屬疑難復(fù)雜情況的，可相應(yīng)延長(zhǎng)辦理期限。經(jīng)聯(lián)審會(huì)充分討論后，仍分歧較大、界定不清或情況復(fù)雜的檔案問(wèn)題，由區(qū)公服中心報(bào)本單位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)審議。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/137772.html

本文關(guān)鍵詞： 京人社公服發(fā), 北京市人力資源和社會(huì)保障局, 進(jìn)一步做好, 流動(dòng), 人員, 人事, 檔案, 管理, 服務(wù), 通知