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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作實施方案的通知
皖政辦秘〔2022〕60號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《安徽省加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府辦公廳
2022年11月25日
安徽省加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號），持續(xù)提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平，打造政務服務升級版，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
強化系統(tǒng)觀念，聚焦企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，將多個跨部門、跨層級關(guān)聯(lián)性較強的“單項事”整合集成為更好服務企業(yè)群眾的“一件事”。強化業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，采取“平臺+端+場景”模式，深入推進“一件事一次辦”改革，最大限度減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動，持續(xù)提高企業(yè)群眾辦事滿意度和獲得感。
二、工作目標
2022年底前，建立部門協(xié)同、整體聯(lián)動的工作機制，完成國務院辦公廳明確的企業(yè)、個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（2022年版）任務及我省拓展的37個“一件事一次辦”事項（共50個）；啟動23個“一件事一次辦”事項（2023年6月底前完成）。
2023—2024年，結(jié)合迭代升級和探索創(chuàng)新，每年完成不少于50個“一件事一次辦”事項。
2025年底前，“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，形成“皖事通”“皖企通”前端受理、“皖政通”后端辦理的“前店后廠”模式，持續(xù)打造政務服務升級版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
三、重點任務
（一）推進企業(yè)全生命周期相關(guān)政務服務事項“一件事一次辦”。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要到政府部門、公用企事業(yè)單位和服務機構(gòu)辦理的多個單一政務服務事項，為企業(yè)提供開辦、工程項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營、惠企政策兌現(xiàn)、員工錄用、不動產(chǎn)登記、注銷等集成化辦理服務，提高辦事效率，降低辦事成本。
（二）推進個人全生命周期相關(guān)政務服務事項“一件事一次辦”。圍繞個人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個單一政務服務事項，為群眾提供新生兒出生、入園入學、大中專學生畢業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶、退休、身后等集成化辦理服務，切實提升群眾辦事便捷度，減少跑動次數(shù)。
四、創(chuàng)優(yōu)服務模式
（一）一次告知。加強省級統(tǒng)籌、多級聯(lián)動，依托一體化政務服務平臺，對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標準、辦理結(jié)果等要素進行梳理，合理調(diào)整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規(guī)程和辦事指南，在線上線下服務渠道同源發(fā)布、同步更新。強化情形引導，為申請人提供符合自身情形的一次性個性化告知服務，提供直觀、精準的辦事指引。
（二）一表申請。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的申請表單，按照“最小顆粒度”原則梳理表單字段，通過相似字段規(guī)范化合并，將多張申請表智能整合成一張綜合性申請表，推行共享數(shù)據(jù)自動調(diào)用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，避免信息重復填寫。
（三）一套材料。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的申請材料進行整合、精簡、優(yōu)化，形成一張材料清單，提供申請材料樣式，申請人按要求提供一套申請材料，按照線上材料共享、線下統(tǒng)一分發(fā)的方式，實現(xiàn)“一次提交、多次復用”。
（四）一端受理?？h級以上政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心將“一件事一次辦”事項納入綜合窗口辦理，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批”。安徽政務服務網(wǎng)、“皖事通”移動端、“皖企通”移動端開設“一件事一次辦”專欄，提供直觀便捷的受理入口，并按需向集成化自助服務終端拓展。除法律法規(guī)規(guī)定應當并行辦理的事項外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。有條件的地區(qū)可將“一件事一次辦”事項延伸到村（社區(qū)）便民服務中心（站）。
（五）一次聯(lián)辦。依托全省一體化政務服務平臺，同步獲取受理信息和有關(guān)部門的辦理信息，開展聯(lián)動審批，實行聯(lián)合評審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收等，強化線上線下審批協(xié)同。優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié)，按照集約化、高效化的原則，采取窗口發(fā)放、物流快遞送達、信息化推送等靈活多樣的方式，將辦理結(jié)果、實體證照及電子證照等第一時間送達申請人。
五、加強能力支撐
（一）加快推進“一件事一次辦”通用系統(tǒng)建設。依托全省一體化政務服務平臺統(tǒng)一事項管理、身份認證、數(shù)據(jù)共享等公共支撐能力，建設“一件事一次辦”通用系統(tǒng)，提供用戶申報、辦理事項配置、業(yè)務協(xié)同調(diào)度、統(tǒng)計分析等模塊功能，支撐“一件事”在窗口端、電腦端、移動端、自助端快速部署、快速迭代、相同體驗、同源辦理。
（二）加快推進“一件事一次辦”事項辦理相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通。加大對“一件事一次辦”事項辦理相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)的整合力度，推動相關(guān)獨立辦理系統(tǒng)與全省一體化政務服務平臺互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同。鼓勵各地、各部門在一體化數(shù)據(jù)基礎平臺上圍繞“一件事一次辦”，打造數(shù)字化場景應用，重塑業(yè)務系統(tǒng)。
（三）加快推進“一件事一次辦”事項辦理數(shù)據(jù)按需共享應用。各地、各部門在梳理“一件事一次辦”事項辦理業(yè)務流程時，同步梳理數(shù)據(jù)共享需求、電子證照社會化應用場景清單，明確數(shù)據(jù)共享供需對接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、技術(shù)支撐等制度流程，通過安徽省大數(shù)據(jù)平臺推進跨部門、跨層級數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。對于需要有關(guān)國家部委開放系統(tǒng)接口、授權(quán)數(shù)據(jù)使用的“一件事一次辦”事項，省有關(guān)部門要積極爭取支持，不斷提高共享數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時效性。
（四）加快推進“一件事一次辦”事項依法規(guī)范協(xié)同監(jiān)管。針對“一件事一次辦”跨部門、跨業(yè)務的特點，依法依規(guī)及時動態(tài)調(diào)整相關(guān)審批、監(jiān)管和執(zhí)法部門權(quán)責清單，厘清權(quán)責邊界。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，健全綜合監(jiān)管制度，完善監(jiān)管規(guī)則和標準，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管有效銜接，充分運用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建新型監(jiān)管機制，實施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。實行相對集中行政許可權(quán)的地方，要明確政務服務審批部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責，強化審管協(xié)同和信息共享，推進“一件事一次辦”事項依法依規(guī)辦理，促進集成化辦理服務提升。
六、保障措施
（一）加強組織領導。堅持黨對推進政務服務“一件事一次辦”工作的全面領導。省政府統(tǒng)籌推進全省政務服務“一件事一次辦”工作。各地、各部門加強組織領導和協(xié)同配合，將“一件事一次辦”作為推進數(shù)字安徽建設、持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，主動作為，凝聚合力，加快打造政務服務升級版。
（二）健全協(xié)同聯(lián)動工作機制。省數(shù)據(jù)資源局要發(fā)揮省數(shù)字安徽建設領導小組辦公室作用，加強工作跟蹤調(diào)度、研究謀劃、組織推動、考核評估等，會同各地、各部門做好政務服務“一件事一次辦”調(diào)研分析論證、清單編制發(fā)布、平臺技術(shù)支持等各項工作。各“一件事一次辦”事項核心環(huán)節(jié)或第一個環(huán)節(jié)的辦理單位為該“一件事”牽頭單位，負責組織配合單位編制“一件事一次辦”全省統(tǒng)籌實施方案、標準化工作規(guī)程和辦事指南，做好表單梳理、流程優(yōu)化、系統(tǒng)對接、信息共享、電子證照應用、綜合監(jiān)管、業(yè)務培訓、宣傳解讀、試點經(jīng)驗復制推廣等工作。配合單位要密切協(xié)作，確保完成相關(guān)工作。
（三）不斷拓展“一件事一次辦”事項。各部門要堅持問題導向，針對企業(yè)和個人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的政務服務事項，通過公開征詢意見、實地走訪了解、數(shù)據(jù)信息分析等多種方式，主動收集匯總企業(yè)群眾所需所盼的“一件事一次辦”服務需求，加強研究設計，積極探索實踐，推動形成更多的“一件事一次辦”拓展案例、首創(chuàng)案例。2023—2025年，各部門每年1月底前梳理形成不少于3個“一件事一次辦”事項預選清單，省數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)一匯總、綜合論證后，3月底前形成我省拓展“一件事一次辦”事項年度基礎清單，按程序發(fā)布實施。未納入年度基礎清單的“一件事一次辦”事項，按照“成熟一個、實施一個”的原則，及時動態(tài)調(diào)整、推進落實。鼓勵支持各市結(jié)合實際先行探索，形成典型經(jīng)驗和成熟做法后在全省復制推廣。
（四）強化監(jiān)督考評。各地、各部門要加強政務服務“一件事一次辦”好差評工作，對辦事窗口、辦事人員、辦事成效等實行“一事一評”“一次一評”，讓企業(yè)群眾評判實際效果。省數(shù)據(jù)資源局通過跟蹤調(diào)度工作進展，收集典型經(jīng)驗和問題不足，加強情況交流和晾曬通報。對工作推進不及時、落實不到位、企業(yè)群眾反映突出的問題及時督促整改，重大問題及時報告省政府。“一件事一次辦”工作情況納入全省營商環(huán)境工作績效考核。
（五）廣泛宣傳引導。各地、各部門充分利用政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務服務平臺等渠道，按照“上線一個、宣傳一個”的思路，及時發(fā)布“一件事一次辦”相關(guān)信息，廣泛宣傳典型經(jīng)驗和做法，不斷提高社會知曉度，積極營造有利于推進“一件事一次辦”的良好氛圍。
附件：【點擊下載】
1．2022年底前需完成的“一件事一次辦”事項清單
2．2022年底前啟動的“一件事一次辦”事項清單
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