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江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)研究若干措施的通知
贛府廳字〔2022〕127號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)研究的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
江西省人民政府辦公廳
2022年12月21日
關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)研究的若干措施
為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)研究的決策部署和省委、省政府工作要求，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用，解決一批重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)問題，助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定如下措施。
一、統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究體系
1. 優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局。堅持自由探索和需求導向并重，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應用研究，聚焦未知領(lǐng)域開展前沿科學探索和圍繞新興前沿交叉領(lǐng)域中的重大科學問題開展前瞻性基礎(chǔ)研究。以應用研究倒逼基礎(chǔ)研究，聚焦我省航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料和綠色農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)及其進一步延伸的14條產(chǎn)業(yè)鏈中的核心科學問題，強化應用基礎(chǔ)研究，提升基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等供給能力。在省自然科學基金框架下，引導地方政府、相關(guān)行業(yè)或企業(yè)與省自然科學基金設(shè)立聯(lián)合基金，積極爭取加入國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，著力解決重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵科學問題。到2025年，力爭我省基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重達5%，企業(yè)和社會力量投入占比明顯提高。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委）
2. 健全省自然科學基金管理機制。建立指南編制專家對接機制，強化與學科領(lǐng)域?qū)＜?、工程技術(shù)專家和企業(yè)家對接，凝練科學問題。完善省科技專家?guī)旖ㄔO(shè)，確保評選出高質(zhì)量省自然科學基金項目。健全項目組織方式，實行競爭擇優(yōu)、直接委托、“揭榜掛帥”、“賽馬制”等多種方式。建立分類評價機制，堅持“破四唯”與“立新標”相結(jié)合，推行“代表作”“標志性成果”及“里程碑式”等多種考核評價方式，探索建立基礎(chǔ)研究論文發(fā)表的深化研究、成果轉(zhuǎn)化等方面的后評價工作機制。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
3. 豐富省自然科學基金項目資助方式。圍繞重點產(chǎn)業(yè)需求，采取按方向選人、按人定項目模式，遴選若干名35歲以下優(yōu)秀青年科學家實行5年左右的長周期項目，強化全過程跟蹤評估，建立項目動態(tài)調(diào)整和擇優(yōu)滾動支持機制。提升省自然科學基金青年科研人員項目比例，省自然科學基金項目中40周歲以下青年科研人員擔任項目負責人的比例不低于60%。對進入國家自然科學基金會議評審未獲立項的國家杰出青年科學基金、重點項目及重大項目負責人，在申報省自然科學基金相關(guān)項目時以直接委托方式給予支持。提升數(shù)學等純理論基礎(chǔ)研究項目間接費用比例至不超過60%。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
二、打造體系化基礎(chǔ)研究力量
4. 搭建基礎(chǔ)研究平臺體系。爭取稀土、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域國家實驗室或國家實驗室基地、網(wǎng)絡(luò)成員在我省布局。發(fā)揮本土院士、頂尖專家團隊作用，領(lǐng)銜申報建設(shè)若干全國重點實驗室。打造若干省基礎(chǔ)學科研究中心，在省自然科學基金項目、重點人才培養(yǎng)方面予以支持，積極培育國家基礎(chǔ)學科研究中心。“十四五”期間，分批組建3-5個省實驗室，重組省重點實驗室，依托省實驗室和省重點實驗室取得一批重大原創(chuàng)性成果，解決一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)問題。支持重大創(chuàng)新平臺在省自然科學基金項目中自主設(shè)定研究方向，重大創(chuàng)新平臺開放課題等自主立項項目擇優(yōu)視同省級科技計劃項目。（責任單位：省科技廳、省教育廳及省直有關(guān)單位）
5. 強化基礎(chǔ)研究支撐條件系統(tǒng)。在中醫(yī)藥、天文、核資源利用、食品科學等重點領(lǐng)域布局建設(shè)一批科學設(shè)施，推動條件成熟的進入國家布局。打造具有江西特色的野外科學觀察研究平臺及重要種質(zhì)資源庫。圍繞重點產(chǎn)業(yè)需求，加快推進超級計算平臺、實驗動物基地建設(shè)。加快實現(xiàn)大型科學儀器設(shè)備平臺在線運行監(jiān)控，加強儀器使用數(shù)據(jù)的分析共享，對符合條件的大型科研儀器向社會開放共享，按規(guī)定實行雙向支持。聚焦優(yōu)勢學科，打造2個左右高水平科技期刊。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省教育廳）
6. 提升高校院所基礎(chǔ)研究能力。支持高校、科研機構(gòu)加快組建高水平創(chuàng)新團隊和重大創(chuàng)新平臺，圍繞優(yōu)勢特色領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，開展系統(tǒng)性、完整性應用基礎(chǔ)研究，持續(xù)產(chǎn)出引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。建設(shè)一批新興交叉學科，推動醫(yī)、工、理、農(nóng)學科融合。遴選10個左右高峰優(yōu)勢學科，沖擊國家一流學科。持續(xù)穩(wěn)定支持進入基本科學指標數(shù)據(jù)庫（ESI）全球前1%的學科。加強引進共建高端研發(fā)機構(gòu)，加快發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵研發(fā)機構(gòu)在基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通方面開展先行先試探索。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省科學院、省農(nóng)科院、省林科院）
7. 引導企業(yè)參與應用基礎(chǔ)研究。建立重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”重大技術(shù)需求科學問題庫。落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究等研發(fā)活動的稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收指揮棒作用，通過杠桿效應撬動企業(yè)資金。每年從省級國有資本經(jīng)營預算中安排項目資金，重點支持國有企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原創(chuàng)成果突破，把研發(fā)投入、重大原創(chuàng)科技攻關(guān)納入省出資監(jiān)管企業(yè)考核評價體系。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省稅務局）
三、暢通基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化機制
8. 建立基礎(chǔ)研究與成果應用貫通機制。建立科研人員、企業(yè)家、科技中介服務機構(gòu)、投資人的早期對接機制。支持科技創(chuàng)新聯(lián)合體強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進基礎(chǔ)研究、應用研究與成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。增強開發(fā)性、政策性金融支持基礎(chǔ)研究力度，用好基礎(chǔ)研究專項貸款、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化專題債資金，加大對科學設(shè)施和創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的中長期融資支持。支持科研人員瞄準產(chǎn)業(yè)化應用開展基礎(chǔ)研究成果深度消化，帶動關(guān)鍵核心技術(shù)突破。支持省級財政科研項目承擔單位從基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲凈收入、股份或出資比例中提取60-95％獎勵給研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化團隊，其中主要完成人不低于獎勵總額的50%。（責任單位：省科技廳、省金融監(jiān)管局、省教育廳）
四、加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度
9. 梯次培育基礎(chǔ)研究人才。構(gòu)建分階段、全譜系、資助強度與規(guī)模合理的人才資助體系，加大力度持續(xù)支持中青年科學家和創(chuàng)新團隊。依托各類科技創(chuàng)新平臺，集聚一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平人才團隊，建立高層次科技人才庫。加大省“雙千計劃”、省主要學科學術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計劃等人才項目中從事基礎(chǔ)研究人才的比例。啟動省基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)計劃，建設(shè)若干省級基礎(chǔ)學科拔尖學生培養(yǎng)基地。對接國家“基礎(chǔ)學科深化建設(shè)行動”，推動基礎(chǔ)學科本碩博貫通培養(yǎng)。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省科協(xié)）
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