蘇自然資函〔2022〕1182號《江蘇省自然資源廳江蘇省體育局關(guān)于做好全民健身場地設(shè)施規(guī)劃保障工作的通知》

江蘇省自然資源廳江蘇省體育局關(guān)于做好全民健身場地設(shè)施規(guī)劃保障工作的通知






蘇自然資函〔2022〕1182號

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，體育主管部門：

為貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2022〕41號），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和資源要素保障，支持促進(jìn)全民健身場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作通知如下。

一、編制體育設(shè)施專項規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)施布局

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，依據(jù)市縣國土空間總體規(guī)劃，積極支持體育等部門編制或修訂體育設(shè)施布局專項規(guī)劃（或涉及體育設(shè)施布局的相關(guān)公共服務(wù)專項規(guī)劃），著力提高設(shè)施布局的均好性和利用效率。綜合考慮城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)、空間特色等，聚焦群眾急難愁盼，因地制宜、因城施策合理確定體育設(shè)施空間布局、類型體系和配置要求。嚴(yán)格控制大型綜合體育場館的規(guī)模和數(shù)量，優(yōu)先提升現(xiàn)有場館服務(wù)能力。積極將體育設(shè)施建設(shè)融入公園綠地、濱水空間、慢行綠道等系統(tǒng)規(guī)劃，提升城市公共空間品質(zhì)和綜合服務(wù)功能。經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃成果要形成矢量數(shù)據(jù)庫，納入所在地國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)管理。

二、加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃深化落實，明確用地安排

在編制詳細(xì)規(guī)劃時，深化落實“一張圖”系統(tǒng)中的體育設(shè)施布局專項規(guī)劃要求，明確各級各類體育設(shè)施具體布局和用地安排，并征求體育部門意見。充分結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈構(gòu)建、城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等，合理規(guī)劃布局、補(bǔ)充完善各類體育設(shè)施，更好地滿足全民健身常態(tài)化需求。加強(qiáng)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃引導(dǎo)保障，以規(guī)劃發(fā)展村莊為主要空間載體配置體育設(shè)施，避免資源錯配和閑置浪費(fèi)。推動體育設(shè)施與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，戶外運(yùn)動設(shè)施涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的應(yīng)符合相應(yīng)管控要求。

三、加強(qiáng)規(guī)劃實施管理，保障設(shè)施落地

規(guī)劃確定的體育設(shè)施用地，嚴(yán)禁擅自改變用途。出具各類建設(shè)用地規(guī)劃條件時，全民健身設(shè)施配套建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策文件等進(jìn)行明確。新建居住區(qū)的規(guī)劃條件中，要明確按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。多個占地面積較小的相鄰居住地塊，可以統(tǒng)籌規(guī)劃、共享配置公共健身設(shè)施。未達(dá)到配套標(biāo)準(zhǔn)的既有居住區(qū)，可結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)健身設(shè)施。

四、嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計方案審查，提高設(shè)施品質(zhì)

在規(guī)劃許可過程中，加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計方案審查把關(guān)，嚴(yán)格審查詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件落實情況，符合要求的，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理配置、建設(shè)全民健身設(shè)施，杜絕全民健身設(shè)施“中看不中用”。在規(guī)劃核實階段，重點核查建設(shè)項目是否按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容配套建設(shè)全民健身設(shè)施。新建、改擴(kuò)建各類體育場館，應(yīng)當(dāng)聚焦核心功能，禁止超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不符合全民健身服務(wù)功能的附屬設(shè)施。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校原則上應(yīng)單獨(dú)規(guī)劃設(shè)置體育設(shè)施用地，推進(jìn)教學(xué)與運(yùn)動區(qū)域相對分離，為推動學(xué)校體育設(shè)施對外開放提供基礎(chǔ)條件，避免建設(shè)屋頂操場、樓頂跑道、地下活動室等不利于學(xué)生活動安全和身心健康的體育設(shè)施。

五、推進(jìn)土地復(fù)合利用，盤活空閑土地

在不改變、不影響建設(shè)用地主要用途的前提下，鼓勵復(fù)合利用土地建設(shè)健身設(shè)施，通過與具有相容性用途土地產(chǎn)權(quán)人達(dá)成使用協(xié)議的方式促進(jìn)健身設(shè)施項目落地。在不影響相關(guān)規(guī)劃實施及交通、市容、安全等前提下，允許利用城市閑置空間資源建設(shè)全民健身體育設(shè)施。落實《關(guān)于梳理和公布城市可用于健身設(shè)施的非體育用地的通知》（蘇自然資辦發(fā)〔2021〕36號），會同體育等部門梳理可用于建設(shè)健身設(shè)施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地，定期更新可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地目錄，并通過自然資源部門門戶網(wǎng)站向社會公開發(fā)布。

六、探索多種供地方式，保障土地供應(yīng)

新建體育設(shè)施優(yōu)先列入年度用地計劃，優(yōu)先辦理供地手續(xù)。鼓勵通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式為全民健身設(shè)施項目用地供應(yīng)土地。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)、土地興辦體育產(chǎn)業(yè)，符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式辦理用地手續(xù)，不符合《劃撥用地目錄》的可采取協(xié)議出讓方式辦理。對利用既有建筑建設(shè)改造成體育設(shè)施的，允許按照體育設(shè)施設(shè)計要求，依法依規(guī)調(diào)整使用功能、租賃期限、車位配比等土地利用、規(guī)劃設(shè)計要求，實行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。

 

 

 

江蘇省自然資源廳

江蘇省體育局 

2022年8月16日

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