蘇政辦發(fā)〔2022〕28號《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強財政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展若干政策措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強財政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展若干政策措施的通知









蘇政辦發(fā)〔2022〕28號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于進一步加強財政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年4月29日

關(guān)于進一步加強財政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干政策措施

為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，全面推進鄉(xiāng)村振興，更富成效加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，現(xiàn)就進一步加強財政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出以下若干政策措施。

一、全面提升財政金融支農(nóng)質(zhì)效

積極引導(dǎo)金融機構(gòu)實行差別化信貸政策，對涉農(nóng)貸款和普惠型涉農(nóng)貸款單列信貸計劃。人民銀行綜合運用普惠小微貸款支持工具、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，按不低于貸款余額增量的1%提供激勵資金，以政策激勵和優(yōu)惠資金引導(dǎo)金融機構(gòu)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域普惠小微貸款投放力度。2022年力爭支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供貸款余額超過5000億元，全省涉農(nóng)貸款發(fā)放余額突破5萬億元?！藏?zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局，各市、縣（市、區(qū)）人民政府。以下政策措施均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再單獨列出〕

二、優(yōu)先支持糧食油料生產(chǎn)信貸投放

各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮財政補貼撬動作用，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接用于糧食、油料生產(chǎn)的貸款，可在省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項中統(tǒng)籌安排資金予以貼息支持，具體貼息比例由各地根據(jù)實際確定。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）鼓勵政策性、商業(yè)性金融機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極利用央行低息政策資金向產(chǎn)糧大縣傾斜配置信貸資源，確保產(chǎn)糧大縣涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行加大支持省級儲備糧承儲企業(yè)力度，對承貸的省級儲備糧貸款，實行優(yōu)惠利率，發(fā)放信用貸款。對省級儲備糧集中統(tǒng)一管理所需的倉儲設(shè)施新建、改建及收購，提供最長15年的中長期貸款支持。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局，省糧食和儲備局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行）優(yōu)化完善糧食共同擔(dān)保基金，加大對糧食企業(yè)的融資支持力度，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行，省財政廳）優(yōu)化種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策，推動水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）全覆蓋，擴大玉米種植收入保險，開展水稻優(yōu)質(zhì)品種收入保險試點，確保三大主糧作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率80%以上。將帶狀復(fù)合種植模式中種植的大豆和玉米納入農(nóng)業(yè)保險補貼政策范圍。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，江蘇銀保監(jiān)局）

三、加強生豬等“菜籃子”生產(chǎn)金融支持

全省或本地能繁母豬存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個月以上時，擴大對符合條件的生豬養(yǎng)殖場（戶）信貸投放，各地可按規(guī)定統(tǒng)籌省以上相關(guān)專項資金給予不高于2%的貼息補助。加大對池塘生態(tài)化改造、海洋漁業(yè)發(fā)展等貸款發(fā)放力度。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）進一步提升生豬保險保障水平，能繁母豬、育肥豬和仔豬每頭保險金額分別提高到1500元、1000元和300元，促進生豬保險規(guī)模擴大。鼓勵探索開展生豬價格保險和“保險＋期貨”試點，推動保險與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局，人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局）鼓勵各地加大財政投入力度，支持農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)因地制宜創(chuàng)新開發(fā)針對蔬菜、水產(chǎn)等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施保險、收入保險、產(chǎn)量保險、指數(shù)保險等，持續(xù)擴大地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品供給。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，江蘇銀保監(jiān)局）

四、全力滿足種子和耕地“兩個要害”資金需求

鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行適度降低貸款條件，實行優(yōu)惠利率，向種業(yè)企業(yè)投放種子收購貸款。探索建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田財政資金“先建后補”機制，鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地整治等中長期信貸支持力度。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行）鼓勵省鄉(xiāng)村振興投資基金加大種業(yè)企業(yè)投資力度，其中政府出資部分可適當(dāng)降低門檻收益，向社會資本方讓渡政府出資部分收益，推動種業(yè)企業(yè)兼并重組。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)進一步完善制（繁）種保險產(chǎn)品，滿足制種企業(yè)各類風(fēng)險保險保障需求。鼓勵農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保證保險試點。（責(zé)任單位：江蘇銀保監(jiān)局，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳） 

五、拓寬農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融資渠道

鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)等單列信貸計劃。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）開展農(nóng)業(yè)企業(yè)上市掛牌專項培育行動，2022年新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)不少于3家、擬上市培育入庫企業(yè)不少于5家，加大擬上市企業(yè)輔導(dǎo)培育力度。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，江蘇證監(jiān)局）推動省和地方鄉(xiāng)村振興基金統(tǒng)籌聯(lián)動，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)、鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)重的地方，省政府投資基金在省鄉(xiāng)村振興子基金中的出資比例可適當(dāng)提高，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

六、開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目融資綠色通道

組織金融機構(gòu)每年精準(zhǔn)對接1000個以上重大項目，探索運用投貸聯(lián)動等投融資模式，力爭投放貸款不低于500億元。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）鼓勵各地在省核定的地方政府債券額度內(nèi)優(yōu)先支持建設(shè)符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目。鼓勵金融機構(gòu)積極為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目專屬債券提供良好的承銷服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，人民銀行南京分行）

七、提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)水平

充分發(fā)揮省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金平臺作用，支持金融機構(gòu)大力推廣低門檻、低成本、易申請、高效率的“蘇農(nóng)貸”產(chǎn)品，大力推介“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車”產(chǎn)品，貸款規(guī)模力爭超過150億元。組織開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體首貸擴面行動，2022年基本完成全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級全覆蓋。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，江蘇銀保監(jiān)局）

八、加快普及小農(nóng)戶普惠信用貸款

支持金融機構(gòu)大力開展金融富農(nóng)行動，創(chuàng)新推廣小額普惠信用貸款特色產(chǎn)品。鼓勵省農(nóng)村信用社聯(lián)合社加快推進“整村授信”，加大純信用產(chǎn)品“富農(nóng)易貸”推廣力度，2022年基本實現(xiàn)全省行政村覆蓋，貸款余額超過600億元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社）強化金融支持富民強村重點幫促行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點地區(qū)的支持力度。進一步加大低收入人口小額信貸投放力度，確保對符合條件的原建檔立卡低收入農(nóng)戶、新認定的低收入農(nóng)戶應(yīng)貸盡貸。鼓勵具備條件的地方開展省低收入人口小額信貸政策擴大到普通小農(nóng)戶試點。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省財政廳，人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局）加強小農(nóng)戶金融保險政策宣傳和服務(wù)，加大針對小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度，拓寬小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。積極運用商業(yè)保險增強低收入人口抗風(fēng)險能力。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，江蘇銀保監(jiān)局）

九、增強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)效能

引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司提高“三農(nóng)”業(yè)務(wù)占比，切實降低擔(dān)保費率。省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司2022年要實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋，新增擔(dān)保140億元；進一步降低擔(dān)保門檻和擔(dān)保費率，鼓勵有條件的地方給予部分或全部擔(dān)保費補貼。支持金融機構(gòu)對符合條件的小型微型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放“小微貸”，合作融資擔(dān)保機構(gòu)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，不向企業(yè)收取擔(dān)保費。支持省信用再擔(dān)保公司為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)等建設(shè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。（責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省信用再擔(dān)保公司） 

十、打通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資堵點

加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺金融服務(wù)功能，拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)智慧監(jiān)管服務(wù)平臺，確保集體資產(chǎn)入場交易全覆蓋，大力引導(dǎo)農(nóng)戶和經(jīng)營主體承包土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)、大中型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)活體、農(nóng)民住宅等各類農(nóng)村資產(chǎn)資源要素進入平臺交易。鼓勵金融機構(gòu)圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易產(chǎn)生的金融需求推出專屬產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，江蘇銀保監(jiān)局）鼓勵金融機構(gòu)積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押貸款，探索建立多方貸款風(fēng)險分擔(dān)補償機制。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局）積極開展大型農(nóng)機具金融租賃業(yè)務(wù)，開發(fā)適合“三農(nóng)”特點、價格公允的產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)大型機械、生產(chǎn)設(shè)施、加工設(shè)備更新。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

十一、鼓勵開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點

深入實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程。在60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入開展銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點示范工作，完善“政銀保企”現(xiàn)場對接等工作機制，在金融有效服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、健全風(fēng)險分擔(dān)補償機制、科技賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨組織共建等方面開展創(chuàng)新，探索提升金融在農(nóng)村地區(qū)綜合服務(wù)功能路徑。（責(zé)任單位：江蘇銀保監(jiān)局、人民銀行南京分行）支持金融機構(gòu)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)創(chuàng)新、“農(nóng)宅貸”等試點。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社）

十二、健全金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺效能，著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)子平臺，引入更多政策性“三農(nóng)”金融產(chǎn)品，當(dāng)年新增涉農(nóng)貸款30億元。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）鼓勵金融機構(gòu)建立“三農(nóng)”信貸專員制度，明確“三農(nóng)”信貸專員職責(zé)，主動指導(dǎo)客戶開展多渠道融資，協(xié)助解決“三農(nóng)”融資過程中的困難和問題。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局）鼓勵保險機構(gòu)建立健全農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極運用先進技術(shù)識別、預(yù)警自然災(zāi)害等手段，主動提供防災(zāi)減損服務(wù)；優(yōu)化完善養(yǎng)殖保險與病死動物無害化處理聯(lián)動機制；建立保險機構(gòu)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動的重大災(zāi)害處理機制；建立政府監(jiān)督、保險機構(gòu)及第三方機構(gòu)查勘定損工作機制，確保應(yīng)賠盡賠、快賠早賠。（責(zé)任單位：江蘇銀保監(jiān)局，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）完善多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村小額貸款公司等地方金融組織更好服務(wù)“三農(nóng)”市場主體，力爭農(nóng)村小額貸款公司全年為“三農(nóng)”等客戶提供融資500億元。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局）

十三、加強農(nóng)村金融風(fēng)險防控

在農(nóng)村大力開展金融保險知識普及教育，持續(xù)抓好重要時間節(jié)點專題宣傳活動。強化對涉農(nóng)金融產(chǎn)品銷售中介機構(gòu)監(jiān)管，引導(dǎo)投資機構(gòu)在農(nóng)村向合格投資人推介合適投資渠道和產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊以農(nóng)民合作社等名義開展的非法集資行為。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局）

十四、開展金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”考核評估

建立健全金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”效能評價制度，定期通報評價結(jié)果，并作為實施貨幣政策、金融市場業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、開展宏觀審慎評估、差別化監(jiān)管、財政支持等重要參考依據(jù)。（責(zé)任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局）

十五、強化部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各相關(guān)部門加強政策聯(lián)動、工作互動和信息互通，形成金融支農(nóng)整體合力。財政部門要綜合運用財政獎補政策給予支持。金融管理部門要著力加強考核激勵約束，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)和資源配置。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息、扶持政策以及主體名錄等。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局，人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局）

十六、推動金融機構(gòu)協(xié)作交流

成立省級金融機構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化聯(lián)盟，引導(dǎo)金融機構(gòu)探索創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)提出金融支農(nóng)政策研究和改革建議，推動金融機構(gòu)共同參與農(nóng)村信用體系建設(shè)，共享“三農(nóng)”金融需求供給信息。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局，人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局）

以上政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。如國家出臺同類政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/139125.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 進一步加強, 財政, 金融, 支持, 農(nóng)業(yè), 農(nóng)村, 發(fā)展, 政策, 措施, 通知