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陜西省人民政府關于做好第五次全國經濟普查工作的通知
陜政發(fā)〔2023〕1號
各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實《國務院關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）要求，根據《全國經濟普查條例》規(guī)定，現(xiàn)就切實做好我省第五次全國經濟普查工作通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持依法普查、科學普查、為民普查，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據真實準確，全面客觀反映我省經濟社會發(fā)展狀況。
（二）普查目的。第五次全國經濟普查是一項重大國情國力調查，將首次統(tǒng)籌開展投入產出調查，全面調查我國第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經濟行業(yè)間經濟聯(lián)系，客觀反映推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經濟體系、深化供給側結構性改革以及創(chuàng)新驅動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經濟治理、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查對象和范圍
普查的對象是在我省行政區(qū)域內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)活動的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查內容和時間
普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。
普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。
四、普查組織實施
第五次全國經濟普查調查內容增多、技術要求提高、工作難度加大，各地各部門要按照國務院明確的“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好第五次全國經濟普查工作。
為加強對普查工作的組織領導，省政府將成立陜西省第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由省政府領導同志任組長，成員單位包括省委宣傳部、省委政法委、省委編辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、省測繪地理信息局、省政務大數(shù)據局等部門（組成人員名單另發(fā)）。普查領導小組辦公室設在省統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調。
省統(tǒng)計局負責全省經濟普查的具體實施和綜合協(xié)調工作；省財政廳負責和協(xié)調涉及普查經費、物資保障有關事項；省發(fā)展改革委、省政務大數(shù)據局負責和協(xié)調涉及數(shù)據處理能力建設有關事項；省市場監(jiān)管局、省稅務局負責和協(xié)調涉及企業(yè)和個體工商戶名錄有關事項；省委編辦負責和協(xié)調涉及機關和事業(yè)單位名錄有關事項；省民政廳負責和協(xié)調涉及社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄有關事項；省委政法委負責協(xié)調涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理工作有關事項；省委宣傳部負責和協(xié)調涉及普查宣傳動員有關事項；省住房城鄉(xiāng)建設廳負責協(xié)調涉及物業(yè)部門配合普查有關事項；省測繪地理信息局協(xié)調涉及普查區(qū)地理地圖有關事項；省公安廳負責協(xié)調涉及經濟普查重大活動治安有關事項；省政府其他各有關部門，要按照自身職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。人民銀行西安分行、陜西證監(jiān)局、陜西銀保監(jiān)局、中鐵西安局集團等部門和單位及有關方面，要按照第五次全國經濟普查方案統(tǒng)一要求，負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作。省地方金融監(jiān)管局負責協(xié)調涉及7類地方金融組織配合普查有關事項。西安海關負責組織開展普查工作中的進口貨物使用去向調查任務。掌握普查有關基礎資料的各級部門要及時準確提供部門行政記錄和數(shù)據信息。
各市、縣、區(qū)人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好普查工作。各市縣普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
五、普查經費保障
第五次全國經濟普查所需經費，按現(xiàn)行經費渠道由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度財政預算，按時撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。各設區(qū)市人民政府要做好本行政區(qū)域內縣（市、區(qū)）特別是財政困難縣（市、區(qū)）普查經費的督促落實工作。
六、普查工作要求
（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。
（二）強化部門協(xié)作。各有關部門要強化合作、信息共享，掌握普查對象有關資料的部門要及時準確提供部門的行政記錄和數(shù)據信息，確保普查能夠充分利用“五證合一”改革成果及相關部門行政記錄確定普查對象，能夠結合“網格化管理”進行普查區(qū)劃分，開展“地毯式”清查與核查。
（三）確保數(shù)據質量。各級普查機構要始終堅守數(shù)據質量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據質量檢查核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據真實準確、完整可信。要建立健全普查數(shù)據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數(shù)據的行為。采用有效技術手段和管理措施，確保普查數(shù)據采集、傳輸、存儲和使用的安全。
（四）創(chuàng)新手段方式。廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據處理效能。適應常態(tài)化疫情防控需要，組織開展線上線下業(yè)務培訓，支持普查對象通過網絡自主報送普查數(shù)據，科學、規(guī)范、高效推進普查工作。
（五）強化宣傳引導。全省各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為全省第五次全國經濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。
陜西省人民政府
2023年1月10日
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